上海民辦校變局

孟佳麗

當(dāng)上海家長對義務(wù)教育階段的民辦校趨之若鶩、反拿公立校做備選時，一紙政令來了。

2020年3月，上海市教委公布了《2020年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見》，明確從2020年起，上海市義務(wù)教育階段入學(xué)將實(shí)行公民同招，以及超額報名情況下?lián)u號入學(xué)的方式。這意味著上海民辦學(xué)校不再享有優(yōu)先招生、篩選生源的特權(quán)。多年以來，這些特權(quán)在某種程度上塑造了民辦學(xué)校的資源壁壘。

為什么民辦學(xué)校能有如此大的影響力？時間線要拉回到21世紀(jì)初，彼時中國義務(wù)教育基礎(chǔ)還相對薄弱，為了加速發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)，探索教育更優(yōu)的可能性，民辦教育被寄予希望。2002年，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》問世，從法律角度認(rèn)可了民辦學(xué)校以及公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校的合法性，也讓“公參民”的模式得到了認(rèn)同和推廣。2004年3月，時任教育部部長周濟(jì)曾說：“我希望逐步形成一個新的教育發(fā)展格局，就是公辦不擇校，擇校找民辦，名校辦民校。”自此，民辦學(xué)校，尤其是依托優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校資源的“公參民”學(xué)校迎來了黃金時代。

在上海，被家長們稱為初中“四大名校、八大金剛”的學(xué)校里，就有7所屬于“公參民”—如華育中學(xué)、上寶中學(xué)等炙手可熱的學(xué)校—背后依托的都是上海最好的公立高中，甚至公辦大學(xué)—這兩者正是家長心中K9教育的目的地。

國金證券分析師吳勁草在一份研報中寫道，上海民辦初中的迅速強(qiáng)大，得益于兩點(diǎn)：一是學(xué)校可以自主篩選生源，而公辦學(xué)校不行;二是高中自主招生的派系優(yōu)勢明顯，最為典型的是上海中學(xué)—上海高中階段“四大”名校之一，其60%的生源都來自于上中系民辦初中。

過去很多年，民辦學(xué)校都因靈活的機(jī)制被看作提供優(yōu)質(zhì)教育資源的良方，以及攪動教育服務(wù)提升的“鯰魚”，但同時，隨著優(yōu)秀生源主體往民辦學(xué)校傾斜的趨勢愈發(fā)明顯，民辦校也飽受“掐尖”、過度競爭等爭 議。

這種集體趨向民辦校的現(xiàn)象從2020年起在上海發(fā)生了轉(zhuǎn)變。“搖號入學(xué)”打散了上海優(yōu)質(zhì)民辦校的好生源，而對于一所好學(xué)校來說，生源往往被認(rèn)為是比師資更重要的決定性因素。之后接連發(fā)布的一系列政策，無論是控制和縮減民辦學(xué)校在讀人數(shù)的總占比，還是減少優(yōu)質(zhì)公辦高中的自主招生比例，都指向了一個總體趨勢—教育均衡和教育公 平。

在這樣的時代背景下，家長的選擇也變得更為謹(jǐn)慎。“以前看中10個學(xué)校，可能每個都會去考一遍，最后報一個可以接受的學(xué)校。但現(xiàn)在家長會非常慎重，因?yàn)殇浫≈挥幸淮螜C(jī)會。”Vicky是一位來自上海的資深教育規(guī)劃師，關(guān)注上海升學(xué)情況已有七年多。

上海青浦平和雙語學(xué)校初中部負(fù)責(zé)人趙林風(fēng)也發(fā)現(xiàn)了家長關(guān)注重心的變化。在所寫的一篇自述中他提到，過去大家普遍關(guān)心的是如何準(zhǔn)備面試、如何進(jìn)一所學(xué)校，搖號政策實(shí)施之后，家長關(guān)心的是一個學(xué)校怎么教、學(xué)校的課程如何落實(shí)等教育問題。

過去3年的陣痛期對于民辦學(xué)校來說是個挑戰(zhàn)，也是場淘汰賽。在生源均衡之后，一些優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校依然會保持優(yōu)勢，但更多普通的或是過去依賴于生源的民辦學(xué)校或許將面臨招不滿學(xué)生也留不住老師的局面，“退賽”在所難免。

教師出走

陸嘉彧所在的學(xué)校是位列嘉定區(qū)第二梯隊(duì)的一所九年一貫制民辦學(xué)校，他已經(jīng)在這里讀了8年，離參加中考只剩下一年時間。

在陸嘉彧進(jìn)入這所民辦學(xué)校之前，它就是區(qū)域內(nèi)的“香餑餑”。9年一貫制是這類民辦校的亮點(diǎn)，意味著家長一旦把孩子送入小學(xué)，未來9年的教學(xué)質(zhì)量都能有所保障。臨小學(xué)畢業(yè)那年，陸嘉彧有兩個選擇，要么直升本校初中部，要么去考外校。陸嘉彧毫不猶豫選擇了前者，因?yàn)樵谒@所學(xué)校之上，好學(xué)校屈指可數(shù)，且大部分都出了名的 “卷”。

成績是民辦校的名片，“卷”成了上海K9階段民辦學(xué)校的共同點(diǎn)，學(xué)生、家長和老師都有一個明確統(tǒng)一的目標(biāo)—進(jìn)入一所排名靠前的市重點(diǎn)高中。

陸嘉彧也是這么打算的，但是這一年，他發(fā)現(xiàn)學(xué)校變了。一方面是受到托管公司破產(chǎn)的影響，另一方面受到近兩年政策變化的沖擊，陸嘉彧最直接的感受是，很多老教師走了。

教師，無疑是一個學(xué)校最重要的資源，對于依賴成績的民辦初中更是如此。然而這一年多以來，陸嘉彧看到同年級不同班的任課老師換了好幾批，最慘的一個班基本所有任課老師都換了，而之前唯一沒有老師離任的班級也要在這學(xué)期換掉一位講課深受歡迎、剛來學(xué)校才一年的物理老師。

陸嘉彧覺得難過的是，熟悉的臉一個個消失，取而代之的是不少來自于教培機(jī)構(gòu)的新教師。陸嘉彧隔壁班之前有一位從補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)跳槽來的數(shù)學(xué)老師，這位老師以前教的是小學(xué)拓展，學(xué)生都覺得他教得不好，整個班的成績掉了很多，于是家長“公車上書”，把意見提到了校長處，這位數(shù)學(xué)老師沒過多久也走了。

“整體來看，年級任課老師有大約百分之五六十的流失率，相當(dāng)于一半的老師都走掉了。”陸嘉彧對《第一財經(jīng)》雜志說，這一年多，師資的流動以及學(xué)生整體水平的下降，讓他覺得學(xué)校已“不復(fù)往日的光輝”。

民辦學(xué)校的老師多數(shù)都是聘用制，業(yè)績與成績直接掛鉤，日常教學(xué)壓力較大，但薪資也高，老師們大多認(rèn)可這種激勵制度。然而，隨著2020年“搖號入學(xué)”政策在上海落實(shí)之后，民辦校失去了提前篩選生源的優(yōu)勢，面對不同程度的孩子，老師承擔(dān)的教學(xué)壓力越來越大，成績卻依然是擺在他們面前的尺。“我們的確看到在近幾年的政策之下，一些民辦學(xué)校水平較高的老師進(jìn)入到社會其他領(lǐng)域。”教育自媒體賬號“魔都升學(xué)咨詢”曾這樣評論。

上海民辦校優(yōu)勢的消失

搖號入學(xué)對于依賴生源優(yōu)勢的民辦校來說的確是一次沖擊，之后國家對于“公參民”學(xué)校的治理更是讓部分民辦校的未來變得撲朔迷離。2021年5月14日，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》后，全國多地要求將民辦學(xué)校在校生人數(shù)縮減到義務(wù)教育階段在校生總數(shù)的5%以下。而早在一年前，即2020年3月，上海民辦張江集團(tuán)中學(xué)已宣布轉(zhuǎn)制為公辦學(xué)校，更名為“上海市張江集團(tuán)中學(xué)”，成為上海第一所“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校。

在民轉(zhuǎn)公過程中，民辦校的老師能否獲得公辦校的編制，始終是教師關(guān)心的問題。“區(qū)教育局將對現(xiàn)有教師陸續(xù)安排轉(zhuǎn)編制，不愿意轉(zhuǎn)編制或無法轉(zhuǎn)編制的老師，3年過渡期滿后由上中系民辦托底。”有關(guān)部門在對張江中學(xué)的民轉(zhuǎn)公教師編制問題中如此回復(fù)。但另一個不可忽視的情況是，教師編制名額緊張，各地在教師“擴(kuò)編”上始終保持謹(jǐn)慎，隨著民轉(zhuǎn)公學(xué)校越來越多，不可能滿足所有民辦校的老師，那些沒有本地戶口、年齡超限的教師，可能無法入編，從而不得不為自己另謀出路。

另一方面，符合教師編要求的老師是否真的適應(yīng)公辦體制，同樣是個疑問，畢竟民辦校的薪酬待遇、激勵機(jī)制和教學(xué)成就感，與公辦校存在很大的差異。

在教師胡嘉瑩眼里，頂級民辦校的老師更有教育野心。不光學(xué)生之間“卷”，教師和教師也會比誰來得早，誰走得晚，絕不會有“躺平”的想法和渾水摸魚的機(jī)會。

在民轉(zhuǎn)公的潮流中，胡嘉瑩是個逆流而動的例子。原先她在一所普通公辦中學(xué)工作，2021年因?yàn)槭懿涣斯k校論資排輩的氛圍，她跳槽到了一所第一梯隊(duì)的民辦校。

讓胡嘉瑩感受最深的是兩類學(xué)校教師的狀態(tài)。據(jù)胡嘉瑩描述，暑假過后，她原先所在公辦校的課程往往從9月1日開始，而在民辦校，在7月到8月這段時間里，她已經(jīng)在給學(xué)生布置作業(yè)，并批改作業(yè)，相當(dāng)于把自己的工作周期拉長了。“民辦校多少都會有一些超前意識，不會讓學(xué)生那么舒服，也不會讓老師那么舒服，工作壓力是很大的。”胡嘉瑩對《第一財經(jīng)》雜志說。

在公立學(xué)校，胡嘉瑩經(jīng)常覺得教學(xué)沒意思，學(xué)生和家長也沒有那么高的要求，每天按照上下班時間按部就班即可。比起在公辦校的“心累”，她更喜歡民辦校的“身累”。

不過胡嘉瑩直言，這樣的職業(yè)選擇是為了能進(jìn)入一個更好的教育體系和圈子里，如果原先就在一所優(yōu)質(zhì)的公辦，她或許就不會跳槽。

5%是達(dá)摩克利斯之劍

今年上海7所民辦中小學(xué)宣布停招，一個主流的猜測是與“六獨(dú)立”的合規(guī)要求有關(guān)。

2021年7月，教育部等八部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》（以下簡稱《通知》），對非“公參民”的民辦學(xué)校提出了要求，也就是所謂的“六獨(dú)立”，即現(xiàn)行的民辦學(xué)校需要具備教師獨(dú)立、財務(wù)獨(dú)立、招生獨(dú)立、辦學(xué)獨(dú)立、教學(xué)獨(dú)立以及行政獨(dú)立六大要素，方可繼續(xù)辦學(xué)。不符合“六獨(dú)立”要求的民辦學(xué)校，或?qū)⒚媾R轉(zhuǎn)公、整改甚至終止辦學(xué)。

“關(guān)停的學(xué)校主要有兩種原因造成，外部原因來看，跟學(xué)校的股份不合規(guī)有關(guān)，執(zhí)照可能也有問題。如果是后者，學(xué)生的畢業(yè)證和學(xué)籍可能都沒辦法辦。”Vicky對《第一財經(jīng)》雜志說，“另一方面是自身原因，比如股東或者資金出了問題。”

但將在校生規(guī)模縮減到5%是所有民辦學(xué)校都不得不面對的問題。5%是什么概念？根據(jù)上海統(tǒng)計局公布的2020年數(shù)據(jù)，上海市普通中小學(xué)生總數(shù)為132 .91萬人，民辦中小學(xué)在校人數(shù)為19. 43萬，民辦學(xué)校在校生占比12.7%，這意味著，仍有超過一半的民辦學(xué)校在校生需要轉(zhuǎn)變學(xué)籍身份。而《通知》內(nèi)明確的兩年時限近在咫尺，也就是說到2023年秋天，全國所有現(xiàn)行民辦校理論上都應(yīng)完成或轉(zhuǎn)公辦或保民辦的劃分。

為了滿足5%的政策目標(biāo)，一些地方政府相繼通過政府購買學(xué)位的方式來幫助民辦校實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，同時符合教育部發(fā)布的《教育部2022年工作重點(diǎn)》中提到的“確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校和政府購買服務(wù)方式提供”這一要求。

在2021年8月，河南周口鄲城縣突然要求101所民辦學(xué)校停止招生，當(dāng)時1.5萬名即將入學(xué)的一年級和七年級學(xué)生被臨時分流至公辦中小學(xué)，當(dāng)?shù)卣@種一刀切的做法引起了不少爭議。在這一背景下，政府購買學(xué)位被視為更具有智慧的處理方式。

“政府購買教育服務(wù)”的先例最早在西方國家興起，可以追溯到1960年代的美國“教育機(jī)會均等運(yùn)動”。當(dāng)時學(xué)者們的爭論給后來的教育服務(wù)帶來的啟發(fā)是，教育不僅僅要關(guān)注過程的平等，也要關(guān)注結(jié)果的平等—政府應(yīng)該面向不同的人，提供相應(yīng)的教育服務(wù)。一些國家通過向民辦學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)購買學(xué)位的方式，來彌補(bǔ)公辦學(xué)校學(xué)位不足的問題，部分緩解了教育供需矛盾。

早在2007年，浦東新區(qū)政府就有過向民辦學(xué)校購買學(xué)位的先例。當(dāng)時，政府從12所農(nóng)民工子女學(xué)校購買了超過1萬個小學(xué)學(xué)位，以此來解決外來農(nóng)民工子女的就學(xué)問題。而在東莞等多地，也有通過向民辦學(xué)校購買學(xué)位，以保證隨遷子女平等入學(xué)權(quán)利的先例。

不過，放在如今的政策背景下看，政府購買學(xué)位可以說是在上級指標(biāo)下，地方執(zhí)政者的一種兩全方式，既保證了完成政策目標(biāo)，也保證了對民辦學(xué)校的一定掌控權(quán)，同時又不至于讓這些學(xué)校“傷筋動骨”，損傷已有的教育資源。根據(jù)公開資料顯示，今年上海共有82所民辦小學(xué)以及108所民辦初中招生，而被納入“政府購買學(xué)位”的民辦小學(xué)有35所，民辦中學(xué)有52所。

上海普通教育升學(xué)路徑

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)公開資料整理

“政府購買學(xué)位是一種探索多樣模式的嘗試，相當(dāng)于以后的民辦學(xué)校，政府也會撥款給你，只是民辦學(xué)校以民辦的方式來辦學(xué)。這就是未來的變化。它擴(kuò)大了學(xué)生的選擇權(quán)。”21世紀(jì)研究院院長、教育政策研究者熊丙奇對《第一財經(jīng)》雜志說。“但關(guān)鍵在于政府是不是能夠保證投入，如果不能保證投入，民辦校退出以后，整個教育資源的配置就會出現(xiàn)問題。另外是不是能保證公辦學(xué)校的均衡發(fā)展？很多家長對教育不滿，是因?yàn)樗麄兿胍胁町惢倪x擇，所以第二個要解決的問題是轉(zhuǎn)變資源的配置方式，用均衡的模式來配置。”

不過也有學(xué)者認(rèn)為，縮減民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模并不一定有利于獲得更好的未來。他們認(rèn)為發(fā)展民辦學(xué)校有助于從公辦校分流那部分有特殊需要的學(xué)生，畢竟，如果不是因?yàn)橄胍@得更大的發(fā)展利益，學(xué)生和家長不會想要放棄公辦教育的體制性優(yōu)勢。

學(xué)區(qū)房的“計算”

2020年“搖號入學(xué)”政策出臺后，和張江集團(tuán)中學(xué)、建平中學(xué)西校和進(jìn)才中學(xué)北校等公辦初中對口的小區(qū)房價飆 升。

在南京財經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)管理學(xué)專業(yè)研究生杜欣悅于2021年10月發(fā)布的一篇有關(guān)上海徐匯區(qū)住房價格研究的文章中，通過2016年到2020年共54個月的數(shù)據(jù)，她分析了“公民同招”政策對徐匯區(qū)房價的影響。她的結(jié)論是，實(shí)行“公民同招”政策解決了民辦學(xué)校掐尖和擇校費(fèi)高的問題，但是，由于學(xué)校之間教學(xué)質(zhì)量差距大，且優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺等原因，公民同招反而提高了家長們對于優(yōu)質(zhì)公立小學(xué)的重視程度，導(dǎo)致“以房擇校”的成本更加昂貴。從結(jié)果上來看，教育資源豐富的公立小學(xué)，對口的住房價格有所上漲，普通公立小學(xué)對口的小區(qū)住房價格則持續(xù)平穩(wěn)。

除了受宏觀樓市趨勢影響，學(xué)區(qū)房的價格起落始終被教育政策所牽動。

緊接著，上海的新中考改革又一次對房價產(chǎn)生了影響，在“雙減”以及一系列政策的加碼下，所有人都認(rèn)為，學(xué)區(qū)房必將成為時代的泡影。但從樓市的表現(xiàn)來看，新政打壓的是當(dāng)年以高價買入優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)房的家庭，比如，以被稱為“雙學(xué)區(qū)”甚至是“三學(xué)區(qū)”的梅園作為參考，因占據(jù)福山外國語小學(xué)和建平中學(xué)西校這樣的升學(xué)路徑優(yōu)勢，其房價曾經(jīng)在2020年年底到達(dá)近20萬元/平方米的高價，足以比肩上海市中心區(qū)域的樓市價格。

而在中考新政里，名額分配到區(qū)、分配到校的比例大大增加，相當(dāng)于所有不選擇生源的學(xué)校都將擁有一定比例的市重點(diǎn)高中的升學(xué)名額，這意味著，普通初中上市重點(diǎn)高中的機(jī)會增加了，而優(yōu)質(zhì)初中因?yàn)橥８偁幖ち遥瑢W(xué)生拿到分配到校名額的難度增加，往往只能通過分配到區(qū)或裸考等方式贏得入場券。這一政策直接導(dǎo)致梅園的學(xué)區(qū)房價格直線下降，現(xiàn)已回歸到12萬元/平方米的常規(guī)區(qū)間。

從結(jié)果來看，上海的學(xué)區(qū)房主要受到兩方面影響，一方面是宏觀的樓市政策，另一方面是近幾年變數(shù)較多的升學(xué)政策。

“家長和我們都看得比較清楚，2020年的公民同招、民辦搖號和今年的中考改革對學(xué)區(qū)房的價格影響大，而像雙減、教師輪崗這些政策對學(xué)區(qū)房價格沒什么影響。雙減減的是校外培訓(xùn)，校內(nèi)變化不大。而教師輪崗并不是才開始實(shí)施，一直都有。家長們更看重學(xué)校的升學(xué)成績、學(xué)習(xí)氛圍和生源。”方圓對《第一財經(jīng)》雜志說，她是“上海升學(xué)大全”公眾號的作者，對上海的升學(xué)政策、樓市以及買學(xué)區(qū)房的家長心態(tài)有多年的觀察。

買學(xué)區(qū)房，買的是什么？方圓認(rèn)為，家長們更多是在為“圈層”買單，家長和學(xué)校的教育理念一致，不至于因?yàn)殡p方理念的差異過于孤立。比如想要拼命學(xué)習(xí)的“牛娃”卻去了一個不追求學(xué)業(yè)成績的“佛系”學(xué)校，或者反過來，孩子同樣格格不入。家長們其實(shí)心里很清楚，買了學(xué)區(qū)房，并不一定說孩子就能上清北復(fù)交，學(xué)區(qū)房更多是為了保住下限，給孩子一個相對不錯的學(xué)習(xí)環(huán)境。至于上限，則是需要學(xué)校、家長、孩子共同努力的結(jié) 果。

“其實(shí)原來大家普遍不太認(rèn)可初中學(xué)區(qū)房的說法，因?yàn)樯虾Ｒ恢笔敲褶k初中更強(qiáng)。但公民同招、民辦搖號后，家長想要進(jìn)確定性高的優(yōu)質(zhì)公辦，所以會去看哪些公辦校比較好。”方圓說。根據(jù)多年的從業(yè)經(jīng)歷，她總結(jié)了四類買學(xué)區(qū)房的家長類型。

最急迫的家長是小孩還有一兩年要上小學(xué)的，由于好學(xué)校招生名額有限，有入戶年限限制，這類家長往往會擔(dān)心資格不夠的問題。第二類是家長想去搖號民辦，同時又希望有一個公辦學(xué)校保底。第三類是孩子已經(jīng)上了小學(xué)，但對口初中一般，因?yàn)槊褶k初中需要搖號，所以想要換個好的公辦初中。第四類購買人群則是孩子剛出生或還處在學(xué)齡前的年輕父母，他們直接把學(xué)區(qū)房當(dāng)作婚房—往往是聽從了長輩或者前輩的建議—屬于意識超前的一類人 群。

“過去家長的想法是小學(xué)選一個不錯的學(xué)校，不管是公辦還是民辦，讀了小學(xué)以后再考一個好的民辦初中。但現(xiàn)在，家長們的想法變了。”方圓對《第一財經(jīng)》雜志說。搖號的機(jī)會只有一次，比起搖號不進(jìn)而被統(tǒng)籌到一所普通公辦校，不如一開始就直接選擇一所優(yōu)質(zhì)的公辦學(xué)校，這導(dǎo)致一些公辦學(xué)校在近一兩年過于搶手，入學(xué)條件也被動提高 了。

“家長的最終目的是讓孩子上一個好學(xué)校。那么如何進(jìn)一所好的公立學(xué)校？主要還是得通過戶口和房產(chǎn)證才能進(jìn)去。只要入學(xué)資格和戶口綁定，學(xué)區(qū)房就不可能取消。除非租售同權(quán)，但那也只是比較理想化的情況。”方圓總結(jié)道，“入學(xué)矛盾的問題，最底層的邏輯還是優(yōu)質(zhì)教育資源的稀 缺。”

選擇公辦還是民辦，本質(zhì)上是兩種價值觀的沖突。

上海理工大學(xué)管理學(xué)院祁翔和上海交通大學(xué)高等教育研究院陳麗媛曾做過一篇關(guān)于民營化對于教育質(zhì)量與公平影響的研究，分析了2009年和2019年上海民辦普通初中的數(shù)據(jù)。他們的結(jié)論是，民營教育的困境根植于一種不可兼得的兩難選擇，背后折射出的是精英主義和均等主義兩種價值取向的沖突。教育民營化遵循“效率優(yōu)先”，體現(xiàn)的是因材施教的精英主義教育理念;因材施教又在某種程度上演變?yōu)椤耙蜇斒┙獭保袚p教育的公平性。

回到現(xiàn)實(shí)層面，家長們目前也存在一種內(nèi)心的博弈。一方面他們希望可以獲得新中考政策分配到校的名額，做普通公辦初中的“雞頭”，而不是去拼優(yōu)質(zhì)民辦初中的“鳳尾”，讓孩子能以較低的分?jǐn)?shù)成為進(jìn)入市重點(diǎn)高中的幸運(yùn)兒。但同時，家長也會擔(dān)心，如果學(xué)校同齡人都以700分的成績?nèi)胄＃约汉⒆右月浜髣e人幾十分的成績進(jìn)去，很有可能跟不上大部隊(duì)，在學(xué)校墊底。所以到底選擇民辦還是公辦？這是一個困擾他們的難題。“家長也很難，不知道教育政策以后會怎么變化。2024年民辦初中也會加入名額分配到校，到時候各區(qū)的教育格局又會和現(xiàn)在不一樣。”方圓對《第一財經(jīng)》雜志說。