勞動教育實施的機遇、挑戰及對策

王永顏 孫欣雅

摘? ?要：“雙減”背景下，勞動教育作為教育全面發展的重要組成部分，是“雙減”增效、提質的重要途徑之一。在“雙減”為開展勞動教育留出時間和空間、為家長關注勞動教育育人價值提供機會、為學校和教師實施勞動教育開辟新機的同時，家校應互相配合，達成促進勞動教育持續發展的共識。在此過程中，教師應以學生需求為導向，構建綜合化課程體系，深化勞動教育評價改革，多渠道促進學生勞動素養的提升。

關鍵詞：雙減;勞動教育;課后服務;學生全面發展

中圖分類號：GG40-015? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1009-010X（2022）21/24-0043-05

2021年7月24日，為緩解教育焦慮，促進學生全面、健康成長，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，下文簡稱《意見》，提出要減輕學生作業負擔和嚴厲打擊校外輔導機構。從促進勞動教育發展的角度看，“雙減”的出臺是落實教育方針、構建教育良好生態的重要舉措，為勞動教育帶來了新的發展機遇。

一、“雙減”背景下實施勞動教育的機遇

（一）為開展勞動教育留出時間和空間

“雙減”政策的出臺，一方面要求全面壓縮作業總量和時長、減輕學生過重的作業負擔，保證學生每天的作業總時長控制在90分鐘以內，平均每科作業占時15分鐘左右。另一方面要求持續規范校外培訓機構，不給學生增加額外負擔和競爭壓力。因此，學校可利用“多出來”的時間，安排學生參與勞動、動手操作、實踐創新，幫助學生樹立正確的勞動觀。家長也可以抓住這段時間，讓學生多動手，多掌握一些生活技能，讓他們在動手實踐中獲得更多書本之外的生活體驗。

此外，“雙減”政策提出要進一步推進課后服務，實施課后服務“5+2”模式，即學校每周五天都要開展課后服務，每天至少開展兩小時，并努力實現義務教育學校全覆蓋，指出要提高課后服務質量，開展豐富多彩的文藝、體育、勞動等活動，可適當引進包括勞動與技術教育在內的非學科類校外培訓機構參與課后服務，這為勞動教育在學校的實施提供了更廣闊的社會資源，能夠滿足家長對于學生德智體美勞全面發展的期盼。因此，“好風憑借力”，相對于課堂上的來去匆匆，課后服務既為勞動教育的開展提供了契機，同時也為勞動教育的實施提供了空間。我們可以借助學校主陣地，充分挖掘校內資源，與社會資源合作，把理論和生活相結合，讓學生愛上勞動。

（二）為家長關注勞動教育的綜合育人價值提供機會

“既把學習搞得好好的，又把身體搞得棒棒的”，這既是習近平總書記對全國廣大青少年的殷切希望，也是“雙減”政策的目標。“雙減”前，由于學生課業負擔重而不得不經常性久坐，使得參與運動、勞動等體力活動的時間被不斷壓縮，損害了學生的身心健康發展。根據等時替代模型研究顯示，用中高強度體力活動與久坐行為進行等時（10～60min）替換時，兒童青少年的高血壓、肥胖和心理疾病都可得到有效控制或緩解。兒童時期的行為模式正處于高度可塑期，積極采取措施促進兒童行為模式良性發展，已成為迫切之需。“雙減”政策的出臺，促使家長反思自身的育兒觀，開始重視勞動在促進學生身心健康發展上的價值，不再以犧牲學生的身心健康來一味地追求“好成績”，并希望借此次“雙減”的機會，讓學生從過重的課業負擔中解放出來，多參與家務勞動、生活勞動、服務勞動和社會實踐等，讓學生能夠健康快樂的成長。

勞動教育在德智體美勞五育中至關重要，充分體現了素質教育對人的全面發展的要求。勞動教育肩負著使人“享受勞動、實踐創新、健全人格”的使命，開展勞動教育能拓寬學生的知識視野、促進智力發展、培養動手能力，開拓創造性思維，并可根據其身心發展特點，促進其德智體美勞多維度健康發展。因此，勞動教育可乘借“雙減”之機，借“減負、增效、提質”，達到以勞輔德、以勞益智、以勞健體、以勞育美德的目的。

（三）為學校和教師實施勞動教育開辟新機

一方面，“雙減”政策提出可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務，其中包括勞動與技術教育，這為破解學校實施勞動教育的資源難題提供了方向，為構建學校良好勞動教育生態體系提供了契機。另一方面，“雙減”工作的推進有利于教師實施個性化勞動教育教學。以往，教師輕視勞動教育、壓縮勞動時間，使得勞動教育教學質量和勞動活動時間難以保證。“雙減”政策明確規定了學校作業數量，強調教師不得占用學生正常的鍛煉、休息、勞動等時間，在課堂保證應教盡教。這使得勞動教育教師開始思考如何創新、優化自己的課堂，并利用此次“雙減”減少學生書面作業量的契機，設計勞動教育實踐作業。此外，課后服務也給勞動教育教師的個性化教育提供了機會，在完成日常的教學安排后，一些有想法、有能力的勞動教育教師可以充分利用課后服務時間，有效實施課后育人活動，注重對學生進行個性化指導，促進學生思想、品格、技能方面的提升。

二、“雙減”背景下勞動教育全面實施面臨的挑戰

（一）家長和教師的勞動教育共同責任意識有待提高

隨著“雙減”政策的落地實施，家長們轉而把培養學生的期望寄托在學校和教師身上。有研究發現，28.2%的家長表示自己對學校教育參與感差，是因為認為自己缺乏相關專業知識，10%的家長表示自己沒有參與的信心和能力。勞動教育的主要實踐場所很大一部分應該在家庭，但家長的參與意識薄弱、效能低下，把教育責任過多地讓渡給學校。因此，雖然國家出臺了“雙減”政策來減輕學生的課業負擔，但如果家長缺乏責任意識，不能正確地看待勞動教育和自己身上的責任，將成為“雙減”后實施勞動教育的阻礙，為勞動教育的開展加大難度。

“雙減”政策是實實在在的民生、民心工程，目前正處于初步實施的階段，從效果來看，學生的壓力確實減小了，家長的壓力也減輕了，而這給一線的中小學教師帶來了繁重的任務和壓力。同時，目前課后服務實施并不理想，由于勞動教師和相關素質拓展教師數量不夠，專業水平不高，加上相關配套服務跟不上，使得課后服務淪為“小飯桌”“看護班”的替代，以基本托管服務為主。不少教師只是機械地順從上級部門文件給學生們提供課后延遲服務，卻并不想給自己“找麻煩”開展額外的勞動實踐，不愿意付出精力在“多出來”的時間為學生安排相關勞動活動。由此，我們可以看出，教師和家長的勞動教育共同責任意識仍有待提高。

（二）分數至上的傳統觀念難以很快消除

在這個瞬息萬變的時代，家長對子女的教育充滿了未知的恐懼。“雙減”政策的實施打破了原來被家長視為真理的教育模式和教育目的，家長只能被動地用焦慮來應對教育界的改革。奧托·弗里特里希·博爾諾夫（Otto Friedrich Bollnow）認為“所有的教育，尤其是學校教育和教育機構教育都在一定程度上夸大了人生艱辛。”雖然“雙減”政策明確規定要從嚴審批校外培訓機構，但就目前來看，校外培訓機構并未完全熄火，不少打著非學科類培訓旗號的機構利用政策漏洞，提供諸如培養學生個性的課程，變相對學生進行學科輔導。

因此，勞動教育的全面有效實施需要牽住教育評價這個“牛鼻子”。長期以來，受到功利主義、應試教育的影響，不少人將教育視作篩選、分級的工具，大眾對教育的普遍認知逐漸偏離其本質。雖然國家近年來逐漸開始重視體育、美育教學，現有不少省份也將體育、美育納入中考范疇，使得不少家長開始注重學生的身體素質，培養其興趣愛好，但現階段的教育評價體系并沒有把勞動教育納入升學考試范圍。與此同時，相比于學校提供的課后服務，家長們更愿意把“雙減”后的時間繼續用于私人家教學科類輔導班或特長、興趣班，而不是用在勞動教育這類考試不涉及的科目上。加之目前“雙減”和課后服務政策還處于實施的初級階段，教育部還未推出一套完整的參與課后服務勞動教育的考評方案，沒有形成激勵機制和相應的加分制度，因而在人們長期形成的分數至上的觀念下，顯然不具有吸引力。

（三）勞動教育在學校的具體實施仍然存在諸多困難

一方面，勞動教育課程內容多重視學科知識的學術邏輯，忽略了對學生勞動素養和綜合素質的培養，學生在其中難以學到未來社會生存和發展的必要技能，體會不到勞動教育課程的價值，難以產生成就感，使得勞動教育課淪為學生補作業、看課外書的時間。另一方面，現階段的勞動教育多以傳統型體力勞動為主，新時代背景下的創新型、技術性等勞動較少。勞動教育課程內容缺乏創新性，不能與時俱進，對于這些新時代的學生，并不具有吸引力。

推動“雙減”工作的落地見效，學校提供課后服務就是其中一項重要措施。但課后服務在開展過程中出現了諸多阻礙因素，難以將勞動教育真正落實在課后服務中。例如，在課后服務中開展勞動教育的專業教師較少，且精力有限，使得勞動教育質量難以得到有效保障。此外，勞動本身是具有實踐特性的，但由于城鄉之間、區域之間、學校之間的資源分布不均以及發展水平不一，很多學校缺少在課后服務中有效開展勞動教育的場所和實踐基地，使得這些學校由于資源匱乏不得不將課后服務用于基本托管，轉而以輔導課后作業為主。加之目前的課后服務在推進過程中自由度較大，很多家長內心還是更加看重學生的學業成績。

三、“雙減”背景下加強勞動教育的對策

（一）家校配合使勞動教育成為“雙減”共識

家庭勞動教育有著無法替代的重要地位，要促使家長在“雙減”下配合落實勞動教育，明確自身職責，首先，應做好家長的思想工作。學校可以推出家庭教育“雙減”系列微課，以《“雙減”政策下家長如何應對》《“雙減”后家長應該做什么》等為主題，通過微課給家長提供線上指導，促使其樹立正確的育兒觀。其次，增強家長在學校勞動教育中的參與度。例如，家長可以參與到學校勞動教育課堂、校園生活和課后服務中。最后，家庭是學生除學校外接觸時間最久的場所，家長應以身作則，起好榜樣示范作用，在家庭中營造勞動氛圍，讓學生積極主動地去承擔家務勞動。

學校作為“雙減”落實的主體，要認真學習文件精神，從育人的高度去理解國家政策，發揮好自身的主陣地作用。首先，學校可組織“雙減”主題研討會，引導教師深度理解國家政策，做勞動教育學科思考者，提升自己的業務能力和學科素養，實現“減負增效”。其次，學校應打造安全健康的戶外活動場所，優化勞動教育實施的場地、設施和教學資源，為勞動課堂和課后服務勞動實踐的開展提供物質保障。最后，“雙減”政策“減”的是負擔，回歸和踐行的是初心使命。學校應完善教師激勵機制，鼓勵教師在業余時間開發特色勞動課程，努力調動教師參與課后服務的積極性。同時，學校面對勞動教師短缺的現實，需鼓勵教師跨校流動，積極引入家政學專業學生擔任教師，以加大優質教育資源的整合力度。

（二）深化勞動教育評價改革以適應“雙減”要求

首先，在落實“雙減”的過程中，我們應明確學生不是被動接受的對象。只有評價者與被評價者由原來的“主客關系”發展成為“同伴協作關系”時，才能形成評價合力，發揮好評價的多重作用。其次，教師可抓住此次“雙減”減少書面作業量的契機，鼓勵學生成為勞動實踐作業設計的主體，讓學生認真記錄每周參加了哪些勞動教育課程、學習了哪些勞動知識、學會了哪些勞動技能，并根據自己參加的勞動活動和勞動志愿服務，形成書面收獲和體會。這樣的學生自評不僅有利于學生自我反思，也有利于教師進行勞動教學反思，改進自己的勞動教育方案。再次，積極開展家長和社會參與的勞動教育評價，改變以往家長在學生勞動教育上的參與缺失狀態，發揮對學生學習成果以及教師教學效果的評價監督作用。最后，社會作為勞動教育資源的提供者，也需行使自己的權利和義務，參與到勞動教育評價中來，最終形成評價合力。

“雙減”后，隨著大眾對勞動教育重視程度的提高，相應的評價方式也要從原本的單一評價向多樣化的評價轉變。首先，注重線上與線下評價相結合。互聯網時代的到來，單一的線下分數評價已經不能滿足當前的評價需要，且現在仍處于疫情反復的階段，不能實時監控學生的勞動情況。因此，學校應順應智能化時代，積極搭建智能平臺進行線上評價。例如，設立“勞動勛章”展示墻、組織勞動朋友圈“少年秀”、推行勞動活動“兌換卡”等，線上收集學生在校內外的勞動情況，使得線上線下評價相配合，并將過程性評價結果與學生升學考核掛鉤。其次，注重融合教育評價。“雙減”后強調素質教育、五育并舉，因而可以將勞動教育融合在德育、智育、體育和美育之中，構建綜合化的課程體系，根據學生所處的年級和身心發展階段評價學生在課程體系中的勞動素養表現。

（三）多渠道促使勞動教育在“雙減”后做“加法”

首先，創新勞動教育內容，著力打造高效勞動教育課堂。“雙減”政策要求教師要充分利用好課堂時間，保證應教盡教，使學生在課堂上學足學好。“應教”即讓學生做到舉一反三甚至“無師自通”，從而達到“教是為了不教”的效果;而“盡教”所關心的則是教師如何教、如何提高勞動教育教學的吸引力。因此，我們可以從勞動課堂入手，提高勞動教育課堂質量，創新勞動教育內容，并融入到各種學科的日常教學之中，使學生可以通過學習勞動教育課程促進其他素質的提高。比如，可以開發勞動主題的繪本閱讀課程，課上由教師指導學生自主閱讀，課下由學生講述給家長，使家長與學生共同接受勞動教育。此外，學校還可開發職業啟蒙勞動課程、勞動禮儀課程、勞動藝術課程、勞動智慧課程等，并結合本校實際和學生特色開發富有創意的勞動課程。

其次，關注學生成長需求，利用課后服務實施勞動教育。“雙減”政策提出要充分利用課后服務來滿足學生多樣化需求，因而我們可以借此契機，將勞動教育引入課后服務中。這就要求學校要做好調研工作，以學生需求為導向，根據學生學習和成長的需求來優選課后服務勞動教育內容。例如，可開設“家長學校”，圍繞學生需求進行問卷調查，切實增強課后服務對學生的吸引力。此外，為給學生在課后服務提供多樣化的選擇，僅僅靠學校資源是不夠的，應積極把社會資源引入學校課后服務中，可與周邊少年宮、科技館等合作，為學校提供有關勞動教育課后服務課程菜單，最大程度地滿足學生需求。

最后，轉型教育培訓機構，為學校勞動教育做有益補充。“雙減”政策在嚴格監管學科類校外培訓機構的同時，鼓勵培訓機構積極向素質教育非學科轉型，并強調課后服務不能滿足部分學生興趣特長等特殊需要的，可適當在課后服務中引進非學科類校外培訓機構。因此，教育培訓機構應該順應政策變化，看到政策中蘊含的加強勞動教育和注重提升學生綜合素質的空間，找準定位、積極轉型，成為學校教育的有益補充。第一，教育培訓機構應充分了解現階段學生、家長的差異化教育需求，補齊勞動教育校外培訓的空白，增加勞動教育培訓供給，為學生和家長提供差異化選擇。第二，理解“雙減”政策所指出的教育的公益本質屬性，由原來的逐利心態轉向公益心態，對學生的成長學習負責，打造優質的勞動教育第三方機構，切實為加強勞動教育做出貢獻。第三，教育培訓機構可打造“優質父母智慧館”，對家長進行勞動教育方面的培訓，幫助家長樹立起科學的育兒觀念，通過家長的自我成長來引導、促進學生勞動知識和技能的提高。

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【責任編輯 李紅霞】