推進職業教育高質量發展

石希峰

2022年5月1日，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》施行。新修訂的職業教育法首次明確，職業教育與普通教育具有同等重要的地位，這一定位為職業教育的未來打開了無限廣闊的空間。那么，如何把“同等重要”的法律條文變成現實和公眾的普遍認知？對此，宜昌市教育局緊扣高質量發展主題，從認清形勢、把握規律、做實內涵等方面思考、謀劃職業教育工作。

認清形勢是職業教育高質量發展的方向所在

如何看待當前職業教育發展的形勢？筆者認為，可以用“戰略地位、辦學方向、基本定位、工作方針、發展大勢”這五個關鍵詞來概括。

戰略地位——前途廣闊、大有可為。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家工作全局的高度，多次深刻闡明了發展職業教育的重大意義，尤其是新修訂的職教法將1996版職教法實施以來，關于職業教育的國家建設、政府行為以及職業教育戰線改革實踐的總結提煉定型到法律層面，這些都充分體現了黨中央對職業教育一以貫之的高度重視，也充分說明了職業教育在培養技術技能人才、促進就業創業創新、推動中國制造和服務水平提升中的重要作用。

辦學方向——面向市場、服務發展、促進就業。職業教育永遠要堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向，“產教融合、校企合作、工學結合、知行合一”應該成為職教人的一種意識、習慣、思維、理念和方法，職業院校應重點從創新治理制度、優化治理結構等方面深入推進校企合作，探索校企協同育人，努力實現與區域經濟社會發展同頻共振。

基本定位——不同類型、同等重要。《國家職業教育改革實施方案》指出，“職業教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位”，新修訂的職業教育法更是首次明確了職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，這些充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對大力發展職業教育、培養高素質勞動者和技術技能人才的堅定決心。這也要求各級教育行政部門在治理職業教育的過程中，一定要按照職業教育規律辦職業教育，要在思想上破除“重普輕職”的傳統觀念，在行動上把職業教育和普通教育區分開來。

工作方針——高度重視、加快發展。各級黨委和政府對國之大者要心中有數，強化責任擔當，不折不扣抓好中央決策部署和政策措施落實。要加大制度創新、政策供給、投入力度，弘揚工匠精神，提高技術技能人才社會地位。

發展大勢——建設技能型社會。建設技能型社會是我國經濟社會發展的大勢所趨，新修訂的職業教育法也將更好地為技能型社會建設保駕護航，這些充分說明在全面建設社會主義現代化國家新征程中，技能比以往任何時候都寶貴，技能鴻溝比知識差距更嚴峻，學歷社會向技能社會轉變是大勢所趨，建設技能型社會也是國家全面提升經濟實力、科技實力、綜合國力的必然要求。

把握規律是職業教育高質量發展的關鍵所在

筆者認為，可以用“區域化、一體化、產業化、高端化”這四個關鍵詞來總結當前職業教育發展的規律。

區域化。不論是中職學校還是高職院校，都要按照職業教育的特點和規律實施教學改革，都要把培養高素質勞動者和技術技能人才、促進區域經濟社會發展和提高國家競爭力作為重要使命和終極追求。職業院校應當緊貼地方文化優勢和產業優勢，辦出地方特色，刻上地方烙印。比如，我們對宜昌職業院校提出了“宜昌離不開、業內都認可、湖北有影響、全國可交流”的發展目標。

一體化。一體化是職業教育發展和現代職教體系建設的必然要求。不同層次的職業教育院校銜接、貫通培養是大勢所趨，貫通培養是增強職業教育吸引力，提升職業教育人才培養質量的重要形式，也應是職業教育發展趨勢。當前，我們的當務之急是以縱向貫通為核心，大力推動同類專業不同層次的職業院校在校企合作、培養目標、課程體系、培養過程、考核方式、職業指導等方面有效貫通、深度銜接。近三年來，我們全力支持、大力推行宜昌中職學校與本地3所高職院校做強做大“3+2”，以此從根本上提升宜昌職業院校對宜昌發展的貢獻率。

產業化。職業技術教育的本職功能是服務區域產業發展，要扎根到區域產業中辦學，服務產業轉型升級。在服務地方產業發展方面，職業院校在關鍵時刻要拉得出、頂得上。教育主管部門和職業院校應努力探索和積極推進產教深度融合、校企協同育人的治理路徑和育人模式。近年來，由市教育局多措并舉：一是不斷健全完善政府引導、行業指導、企業參與、學校辦學、社會支持的多方協同育人機制。對接宜昌主導產業，在三峽職教集團內設立若干產學合作委員會，構建了“1（產學合作委員會）+1（高職學院）+N（中職學校）+N（本地企業）”區域中高職院校貫通培養、行業指導和校企協同育人的新模式。二是聚焦全市主導產業發展需求，持續優化職業教育專業設置，吸引更多人才留在宜昌，不斷提高本地勞動力整體素質、助力強產興城。

高端化。當前，我國正處于產業轉型升級的加速期，對于職業教育人才培養的規格、質量和能力的需求持續高移。在今年2月23日的教育部新聞發布會上，教育部職業教育與成人教育司司長陳子季指出，推動中職學校多樣化發展，從單純以就業為導向轉變為就業與升學并重，抓好符合職業教育特點的升學教育。這意味著，技術技能人才的出口將主要在高職專科階段，在市州職業教育治理的過程中，我們應努力強化中職教育基礎地位，鞏固職業專科教育的主體地位。近三年，宜昌市中職學校（含技工學校）畢業生升入高一級職業院校（本科院校）的人數，分別達到了當年畢業生人數的65%、76%和83%。

做實內涵是職業教育高質量發展的本質所在

宜昌職業院校應該始終堅持以服務宜昌經濟社會發展為宗旨，以促進就業為導向，推動專業鏈深度融入全市產業鏈，全面提升內涵發展水平，努力讓職業教育“有學頭、有盼頭、有奔頭”，為宜昌加快強產興城、能級跨越、爭當龍頭提供技術技能人才支撐。

完善現代職教體系。爭取職教本科零的突破，支持三峽職業技術學院升格為職業本科院校，充分發揮職教本科引領作用和人才聚集優勢。做強做大宜昌職教園，形成服務區域重點產業需求的技術技能人才培養功能聚集區，全力打造全省一流、全國領先的產教融合發展新高地，支持園區3所院校進一步加強基礎能力建設、擴規提質。大力支持縣市職教中心發展，以高水平實訓基地建設、辦學條件達標為抓手加強縣市職教中心基礎能力建設，夯實中職教育在職教體系中的基礎地位。

建立產業人才數據平臺。為了解決職業院校在專業設置、招生規模與人才培養目標定位等方面缺乏科學、權威和精準的依據，產教信息不對稱等問題，促進職業教育發展與產業發展良性互動，擬利用宜昌建設城市大腦的機遇，由市經信、發改等部門牽頭，相關行業（產業）主管部門、教育部門和院校參與，建立資源匯聚、開放共享、分工協作的市級產教融合協同育人的信息共享與發布平臺，對接宜昌產業發展“雙千雙百”工程，定期發布對接產業發展的《職業院校學科專業設置引導目錄》，全方位構建及時暢通的產教信息對接機制。

優化專業布局結構。聚焦全市主導產業發展需求，持續優化職業教育專業設置，吸引吸收更多人才留在宜昌，不斷提高本地勞動力整體素質、助力強產興城。督導全市職業院校每年常態化開展“八個一”活動：深入行業主管部門和企業開展一次走訪調研、撰寫一份服務區域產業發展的專題分析報告、召開一場分析專業建設與產業發展契合度的專題研討會、簽訂一批校企深度合作協同就業創業的合作協議、設置一批服務主導產業的新專業、開設一批校企協同培養的訂單班、遴選推介一批服務產業發展的典型案例、召開一場服務本地企業的學生實習（就業）校園雙選會。現階段，擬指導職業院校主動適應和引領產業升級和技術變革需求，優先設置新能源材料應用技術、智慧城市管理技術、現代家政服務與管理、休閑農業經營與管理等一批服務新興產業、新業態發展的前沿新興專業，重點發展精細化工技術、分析檢驗技術、化工智能制造技術、化工裝備技術、智能設備運行與維護等一批支撐精細化工、裝備制造業等重點領域和重大民生需求的緊缺專業，撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，推動專業建設與產業發展同頻共振。

提高人才培養質量。大力支持三峽職業技術學院、三峽電力職業學院、三峽旅游職業技術學院創建省和國家“雙高”校。大力支持市三峽中等專業學校等10所公辦中職學校創建省和國家“雙優”校。積極推行“引企入校、引校入企”，推動校企合作，共建一批特色產業學院、技術創新平臺、實習實訓基地和技藝傳承基地，鼓勵校企培育一批懂產業、有資源、能引領的產教融合領軍人才和產業教授，協同開展應用技術研究和成果轉化。探索通過城市大腦將企業生產場景引入課堂，大力改進實訓教學效果。完善“崗課賽證”綜合育人機制，持續提升技術技能人才培養水平，改變社會對職業教育的歧視和偏見，增強職業教育的吸引力，讓學生家長選擇職業教育，讓用人單位依靠職業教育。

營造職教發展氛圍。堅持高中階段教育普職協調發展、職普規模大體相當，夯實市域現代職教體系發展基礎。積極推動優化技能人才成長環境，推行職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審等方面與普通院校畢業生享受同等待遇，提升技術技能人才社會地位，將中專、技校學生納入市級人才管理獎勵范圍。積極推動企業建立技能人才崗位津貼制度，不斷提高技術技能人才待遇。辦好“宜昌職業教育宣傳月”活動，大力宣傳展示宜昌能工巧匠和一線技術技能人才的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。

責任編輯/周小益