白山市渾江區(qū)： “四輪驅(qū)動(dòng)”建強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織

張宇堃 吳昊

白山市渾江區(qū)委聚焦新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)，在開(kāi)展“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建工作中，探索推行“四輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制，著力提升鄉(xiāng)村基層黨組織政治功能和組織力，以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

高位推動(dòng)，壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建要求，設(shè)定村黨組織“保三爭(zhēng)四”的創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)，找準(zhǔn)問(wèn)題補(bǔ)短板，壓實(shí)責(zé)任抓創(chuàng)建。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)考評(píng)機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)細(xì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，成立聯(lián)合考評(píng)組5個(gè)，探索運(yùn)用考察、實(shí)地驗(yàn)證、綜合研判、形式多樣的考評(píng)方式，全方位對(duì)村黨組織進(jìn)行評(píng)定。在考評(píng)工作開(kāi)展前，組織、紀(jì)委監(jiān)委、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)對(duì)6個(gè)轄村街道（鎮(zhèn)）和55個(gè)行政村是否存在主要問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)查聯(lián)審。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入鎮(zhèn)村開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)9次，舉辦全區(qū)“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建工作部署培訓(xùn)會(huì)議4次，對(duì)考評(píng)組成員掌握評(píng)定內(nèi)容、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)程序等方面進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。

組織帶動(dòng)，突出創(chuàng)建重點(diǎn)。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，牢牢把握組織路線服務(wù)政治路線的基本定位，緊扣抓黨建促鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)，以“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建為契機(jī)，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，差異化推進(jìn)“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)絡(luò)制度和包保部門(mén)結(jié)對(duì)指導(dǎo)制度，構(gòu)建區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、鎮(zhèn)街黨委具體抓、村黨組織全面抓的科學(xué)體系。結(jié)合“三農(nóng)”工作任務(wù)，圍繞“書(shū)記星、隊(duì)伍星、產(chǎn)業(yè)星、民生星、治理星”五星級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，建立星級(jí)黨支部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和定量定性相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，每年評(píng)定一次，授星建檔、動(dòng)態(tài)管理、有升有降、有進(jìn)有出。制定務(wù)實(shí)科學(xué)的量化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置5大類(lèi)65小項(xiàng)指標(biāo)，按照百分制逐村進(jìn)行測(cè)評(píng)賦分，全區(qū)總得分70分以上的村30個(gè)，80分以上的村24個(gè)。

督導(dǎo)驅(qū)動(dòng)，提升創(chuàng)建水平。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局，全面提升“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展水平，堅(jiān)持把健全鄉(xiāng)村治理體系、提升治理能力作為主攻方向，通過(guò)督導(dǎo)把每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓細(xì)節(jié)、抓深入、抓到位。區(qū)委建立定期調(diào)度督促制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)包村干部、駐村工作隊(duì)示范帶頭作用，指導(dǎo)所在黨支部抓好創(chuàng)建工作，以座談交流研討、現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)等方式掌握創(chuàng)建進(jìn)度，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，以典型帶動(dòng)促進(jìn)整體提升。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把星級(jí)創(chuàng)建納入全年黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單，作為基層黨支部書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，有力推動(dòng)黨支部星級(jí)創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)查找出的問(wèn)題，逐項(xiàng)列出問(wèn)題清單，制定整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限、整改措施、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改責(zé)任人，切實(shí)把評(píng)星定級(jí)工作抓細(xì)做實(shí)。創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，包保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和考評(píng)組深入鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織巡回督導(dǎo)73次，發(fā)現(xiàn)在政治功能、班子建設(shè)、隊(duì)伍選配、工作業(yè)績(jī)、作用發(fā)揮等方面存在的短板、弱項(xiàng)18項(xiàng)，有針對(duì)性地對(duì)各黨支部開(kāi)展工作指導(dǎo)，抓好查漏補(bǔ)缺。

考核牽動(dòng)，確保創(chuàng)建長(zhǎng)效。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以組織建設(shè)為抓手，全面優(yōu)化考核機(jī)制，推進(jìn)基層減負(fù)增效，由“多考”向“一考”轉(zhuǎn)變，將星級(jí)創(chuàng)建結(jié)果與鎮(zhèn)街干部調(diào)整使用、村干部薪酬待遇、集體和個(gè)人評(píng)先選優(yōu)、軟弱渙散村黨組織整頓工作掛鉤，推動(dòng)各項(xiàng)基層黨建工作有效落實(shí)。考評(píng)組結(jié)合村級(jí)自評(píng)、鎮(zhèn)街初評(píng)結(jié)果和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)等，采取入戶走訪和座談交流等方式，組織各村駐村干部、村“兩委”成員、農(nóng)村黨員、村民代表、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和致富能手等群體召開(kāi)座談會(huì)，并進(jìn)行村黨組織滿意度測(cè)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)“四議兩公開(kāi)”“四進(jìn)三諾一評(píng)議”等材料，實(shí)地查看美麗鄉(xiāng)村、“千村示范”建設(shè)和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的成果成效，重點(diǎn)對(duì)“聯(lián)建強(qiáng)村”整體提升工程是否取得實(shí)效進(jìn)行查驗(yàn)。目前，全區(qū)各行政村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施已達(dá)到“一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”目標(biāo)，村莊保潔覆蓋面達(dá)100%，有害垃圾、可回收垃圾基本實(shí)現(xiàn)分類(lèi)處理，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量比例35%以上、資源化利用比例達(dá)20%。組織828名黨員群眾參與村黨組織群眾滿意度測(cè)評(píng)，滿意度達(dá)到99.8%。經(jīng)初評(píng)，全區(qū)“三星級(jí)”鎮(zhèn)街4個(gè)，“二星級(jí)”鎮(zhèn)街2個(gè);“四星級(jí)”村黨組織5個(gè)，“三星級(jí)”村黨組織50個(gè)。（作者單位：中共白山市渾江區(qū)委組織部）■

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