全面從嚴治黨的邏輯進路與科學內涵

摘要：全面從嚴治黨作為黨的建設偉大工程的重要內容，是黨在新的歷史條件下應對新挑戰的必然選擇，而治國理政的實際需求、人民的美好生活要求也需要通過全面從嚴治黨來實現，這也是全面從嚴治黨的邏輯進路。全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治，必須正確認識全面從嚴治黨的科學內涵，才能使黨保持強勁的領導力、組織力和公信力，從而進一步夯實黨的執政基礎。

關鍵詞：全面從嚴治黨；邏輯進路；科學內涵

全面從嚴治黨是從嚴治黨進一步發展以及國家和社會進步的必然要求，只有全面從嚴治黨，中國共產黨在治國理政過程中才能實現更高標準、更全面的政黨治理目標。新形勢下全面把握全面從嚴治黨的邏輯進路，深刻理解全面從嚴治黨的科學內涵，對于推進黨的建設偉大工程，鞏固拓展黨的執政基礎具有重要意義。

一、全面從嚴治黨的邏輯進路

隨著改革開放的深入推進以及世界環境的日益復雜，我們黨身處新的歷史時期，面臨著新問題和新挑戰。只有全面從嚴治黨，才能“使我們的黨永遠不變質”[ 1 ]，黨才能在面對錯綜復雜的環境中保持頑強的生命力。

（一）全面從嚴治黨是黨在新的歷史條件下應對新挑戰的必然選擇

“全面從嚴治黨”是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，從“三個全面”到“四個全面”的轉變展現出黨在新的歷史條件下應對世情國情黨情的新變化。“全面從嚴治黨”上升到國家戰略布局的新高度，既拓展了“從嚴治黨”的概念內涵，也體現出黨和國家在治國理政過程中的問題導向和科學思維。自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅決推進全面從嚴治黨，把全面從嚴治黨貫徹落實到具體實踐當中，從實踐中踐行全面從嚴治黨的科學內涵，完成了“全面從嚴治黨”理論和實踐的同步發展，使“全面從嚴治黨”成為黨中央抓黨的建設的鮮明主題。

（二）治國理政的實際需求要求我們黨必須全面從嚴治黨

全面深化改革的總目標是實現國家治理體系和治理能力現代化。因此，新時代黨的建設要將治國與治黨緊密結合，實現治黨科學化、制度化和全面化，才能實現國家治理體系現代化的目標，從而實現國家治理能力現代化的目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，帶領全國人民進入中國特色社會主義建設新時代。面對更為繁重的治國理政重任，我們必須以更大的決心和勇氣，確保黨在世界形勢的深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，始終成為全國人民的主心骨，從根本上做到“兩個維護”，才能更好地治理國家，滿足高質量的治國理政需求。黨的十九大提出將政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治。講政治根本的目的在于統一全黨的意志，凝聚全黨力量，為實現中華民族偉大復興的治國目標而不懈奮斗。

（三）人民的美好生活需要要求我們黨通過全面從嚴治黨來實現

黨的十九大以來，我國社會的主要矛盾已經轉向人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾。實際上，這一新的社會矛盾，也體現出無產階級政黨的初心即為人民謀幸福，而這一初心的實現，必須要求我們黨進行全面從嚴治黨。黨的權力是人民賦予的，而人民的幸福生活的保障是黨提供的，黨的治理能力和效果，在很大程度上會對人民的生活質量造成積極或者消極的影響。在不同的歷史時期，人民的追求并不是一成不變的，總會隨著時間的轉移而發生變化。人民的美好生活需要的滿足程度也反映出全面從嚴治黨的價值成效。

二、全面從嚴治黨的科學內涵

黨的建設新的偉大工程是推進全面從嚴治黨的工程。全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治，我們必須要正確認識全面從嚴治黨的深刻內涵，才能使我們黨保持強勁的領導力和信服力。

（一）全面從嚴治黨的核心是黨的領導

中國共產黨的一大特征是能夠進行批評與自我批評，可見其核心的本質要求是加強自己領導自己的能力。習近平總書記曾指出：“我們當前主要的挑戰還是黨的領導弱化和組織渙散、紀律松弛。不改變這種局面，就會削弱黨的執政能力，動搖黨的執政基礎，甚至會斷送我們黨和人民的美好未來”[ 2 ]。只有通過加強黨的領導，制定正確的指導方針，肅清黨內腐敗分子以及企圖分化黨的權力分子，才能提升黨在治理國家中的威信。換句話說只有黨自己能夠調整自己革新自己，不斷進行自我革命，而實現自我革命的前提條件正是加強黨對自身的領導。因此，全面從嚴治黨的核心只能是加強黨的領導。

（二）全面從嚴治黨的基礎是全面

首先，從“全面”二字的表面含義可以看出，其主要表達的從嚴治黨的對象所涵蓋的范圍，是對全體黨員的共同要求。“全面”包括9000多萬名中國共產黨員以及450多萬個黨組織。在全面從嚴治黨的進程中，所有的黨員無論職位大小，其言行都要符合黨紀要求，在黨員管理上要始終堅持一律平等的原則，真正把“全面”二字的內涵詮釋出來，把對黨員“從嚴”的標準真正落實到個人。同時，黨員必須在頭腦中形成“從嚴”意識，自覺以黨員身份回應黨章黨規要求，實現黨員身份與黨規黨章的雙向互動，以制度要求行為，用行為回應制度，推進從嚴治黨走向深入。

其次，“全面”二字表達出完整性的特點。全面從嚴治黨不僅在對象上要求全面，還要在內容上突出其全面性，即要把從嚴治黨的新內容新要求等貫徹落實到黨在不同時期的建設過程之中，堅持“以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量”[ 3 ]。此外，治黨內容的完整性還體現在黨和國家監督體系，必須“構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系”[4]，實現全面覆蓋的黨內監督。

再次，“全面”體現在治黨本領的全面性上。黨帶領著14多億人走中國特色社會主義道路，在客觀上要求這個政黨必須擁有非凡而全面的政治本領。因此，全面從嚴治黨的“全面”還要體現在政黨的自我治理能力上，從而提高黨的執政能力和本領成為了黨的建設發展的重要內容。

（三）全面從嚴治黨的關鍵在嚴

首先，全面從嚴治黨的關鍵在嚴，體現在“真”和“敢”上，真正做到“真管真嚴，敢管敢嚴”。為增強黨的威信、獲得民眾的信任和支持，必須要正確解決好黨內貪污腐敗問題。當前反腐敗形勢嚴峻復雜，腐敗問題一日得不到徹底解決，就會嚴重威脅著黨的健康發展，因此我們必須有同一切侵擾黨先進性和純潔性的問題打持久戰的意識和準備。在認識上，要時刻保持清醒認識，嚴格遵循黨規黨紀，以黨員身份嚴格要求，積極響應反腐倡廉的號召。行動上必須堅定不移地遵循黨和國家的正確的方針政策，毫不含糊，毫不動搖。

其次，要有嚴的紀律和規矩。各級黨組織要把黨的紀律工作放在重要位置，強調遵守黨的紀律的重要性，打造出遵紀守法的政治氛圍。針對黨內出現的違紀亂法行為絕不姑息，從嚴處罰，認真貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》等規章、政策、文件等要求，使黨規黨紀真正成為“帶電的高壓線”。

最后，要有嚴的擔當。中國共產黨員對自身要求要嚴，是責任擔當的重要表現之一。勿因惡小而為之，因善小而不為。要堅持群眾觀點群眾路線，一切以人民利益為工作重心。面對黨內出現的問題要勇于面對，敢于負責。要深刻認識到反腐敗事關人心向背，推進全面從嚴治黨不斷向前發展。

（四）全面從嚴治黨的要害在治

首先，建立健全不敢腐的懲罰制度。針對黨內腐敗問題，2018年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，對各種違反規章制度的行為明確規定，懲罰力度前所未有，加強了黨紀的強制力和約束力。反腐敗的核心是制約和監督權力，通過不斷完善黨和國家的制度建設以達到防止權力異化的目的，這是不敢腐的關鍵。對權力制約和監督的有效措施就是“把權力關進制度的籠子里”，堅持公開透明的原則，同時要發揮好各方對黨員領導干部的協同監督作用，確保權力用在正確的地方。

其次，健全不能腐的防范機制。建立健全不能腐的防范機制，需要不同部門之間的協同配合，形成相互制約的權力結構和運行機制。黨員領導干部的權力行使要公開透明，接受廣大干部群眾的監督，從而保證權力的正確有效行使。同時還要強化對領導干部特別是對一把手權力的監督。

再次，健全不想腐的自律機制。自律是黨員必不可少的優秀品質，每個黨員都能做到自律，就可以在黨員中形成不想腐的思想道德防線，貪污腐敗問題也就能從根本上得到了解決。健全不想腐的黨員自律機制的關鍵一步就是推動習近平新時代特色社會主義思想入腦入心，用這一先進的思想武裝全黨，定可使領導干部堅定自身的理想信念。

參考文獻：

[1] 充分調動干部和群眾積極性，保證教育實踐活動善做善成[N].人民日報，2013-07-13（001）.

[2] 習近平.關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘篇[M].北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2016.

[3] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[4] 中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017.

（作者簡介：丁婕，西北政法大學馬克思主義學院碩士研究生，從事思想政治教育研究）