凝心聚力，迎難而上，推動渭南文旅高質量發展

馬小紅

為打造黃河中游生態保護和高質量發展示范區，促進渭南文旅事業高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開，渭南市文化和旅游局科學謀劃，攻堅克難，堅持“文化鑄魂、旅游強體、文物守線”的定位，堅持四個“不動搖”，推動各項工作取得良好成效。

2022年是黨的二十大召開之年，是進入全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要一年，是深化實施“十四五”規劃關鍵的一年。今年年初，渭南市文化和旅游局針對全市文旅工作思路、工作重點等核心問題，召開了一系列會議，廣泛聽取各方意見和建議，積極查找不足、補齊短板，達到了凝心聚力、統一思想、明確目標任務、理清工作思路的效果。在此基礎上，采取富有前瞻性、開拓性、建設性和實操性的舉措，推動渭南文化和旅游各項事業取得新的進展，為實現渭南文化和旅游高質量發展奠定良好的基礎。

凝心聚力，準確定位靶向施策

（一）準確定位，快速出擊

2019年國家機構改革以來，渭南市縣兩級先后重新組建了文化和旅游局，包含文化、旅游、文物三項職能，縣級還包括體育和科技（臨渭區）職能。在過去兩年中，旅游業統籌疫情防控、企業紓困和行業復蘇，穩步推進旅游業高質量發展，特別是去年將此項工作列為全市“十項重點工作”，實行“周調度、月推進、季考核、年獎懲”和市級領導包抓五項機制強力推進，重點項目有序有效推進，“一縣一品”創亮點精彩紛呈，對外宣傳榮登央媒，華彩渭南魅力綻放。但還要清醒地看到工作中存在的一些問題，比如藝術精品創作數量不多、質量不優;公共文化服務創新不足、示范引領作用不強;文化產業基礎薄弱、后勁不足;旅游產品數量不多、品牌性不強;文物安全底線意識不強;文旅融合的深度、廣度、力度不夠等。這些問題都影響著渭南文旅的發展?；诖?，渭南將2022年全市文化旅游工作定位為“文化鑄魂、旅游強體、文物守線”。

一是文化鑄魂。重點抓好文藝精品創作和公共文化服務、非遺文化保護傳承三項工作。以社會主義核心價值觀為引領，把提高質量作為文藝作品的生命線，聚焦高質量發展、鄉村振興等時代主題，創作一批思想精深、藝術精湛、制作精良的藝術精品，全方位、全景式展現新時代的精神氣象;堅持文化惠民和示范引領并重，創新公共文化服務內容、形式及空間，增強廣大人民群眾的文化獲得感和幸福感;堅持創造性轉化、創新性發展，完善提升非物質文化代表性項目和傳承人體系，建設一批非遺工坊，辦好國際非遺交流周活動，保護、傳承、弘揚好渭南市優秀傳統文化。

二是旅游強體。重點針對旅游產品研發、文旅產業振興和文旅宣傳精準三大目標。適應國內旅游消費市場呈現出的就地休假、就近旅游、就時消費的本地化趨勢，進一步開發能夠吸引本地市場高頻次出游的重復性消費產品，豐富業態類型，更好地滿足大眾旅游特色化、多層次需求;堅持以項目為王，聚焦研學游、鄉村休閑游、數字體驗游等，策劃一批、儲備一批、實施一批重大文旅產業項目，用大項目支撐、帶動、振興文旅產業;立足高大上和廣覆蓋，狠抓中省主流媒體宣傳和大眾自媒體宣傳，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上高質量融合發展。

三是文物守線。文物安全是文物保護的紅線、底線和生命線。強化政府主體責任，將文物安全工作納入政府年度考核評價體系，不斷完善書面督辦、現場督導、約談、公示公告等文物督察制度。堅持以防為主，推進文物平安工程，推進國保、省保文物項目全覆蓋計劃，通過高層次專業化、系統化，策劃實施一批保護工程，完善文物勘探前置審批辦法，實現新開工項目文物安全。持續開展打擊文物犯罪專項行動和文物火災隱患排查整治行動，守牢文物安全底線。

（二）理清思路，明確目標

堅持以項目為王，將全年文化和旅游的重點工作項目化，以項目化管理推動文旅高質量融合發展。基本思路可概括為“1521”，即貫穿一條主線，實施五大工程，打造兩大文旅高地，唱響一個口號。

一是貫穿文旅融合高質量發展主線。堅持穩中求進的工作總基調，堅持大項目支撐、大融合推進、大宣傳推廣，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上高質量融合發展。

二是實施五大工程。實施文化鑄魂工程，新建城市書房15個，縣級博物館3個，實現縣級博物館全覆蓋;建設渭南市戲曲博物館、唐帝陵等一批中華歷史代表性遺址文物陳列館，改造提升渭南市非物質文化遺產傳習館，搭建公共文化云平臺，創作1部鄉村振興主題的戲曲舞臺劇本，鑄牢渭南文化之魂。實施旅游帶動工程，堅持項目為王，市級及各縣都要策劃一批重點投資項目和招商引資項目，形成一縣一品，多點發力的旅游格局，同時，培育富平中華郡、潼關古城、蒲城縣槐院里等一批重點文化旅游景區基地園區項目，爭取龍首壩農旅結合項目、蒲城縣時間博物館等16個地方政府債券資金支持項目。實施數字賦能工程，完善市級智慧旅游平臺建設，打造渭南文旅沉浸式裸眼3D體驗項目，在中心城市培育“又見渭南”演藝秀、沉浸式光影夜游等多個夜間文旅項目，打造夜間文旅消費集聚區。實施產業振興工程，編制《渭南市夜間旅游經濟發展規劃》，推行暢游渭南旅游年票，用足用活《渭南市促進文化旅游產業發展獎勵辦法（試行）》，深化提升《華山憶秦娥》等一批數字演藝項目，持續打造“重走華山路”“鋼鐵是這樣煉成的”等一批沉浸式體驗示范項目，壯大文旅產業。實施文旅融合工程，策劃實施西渭文旅融合主題系列活動，推行暢游渭南年票“一卡通”，推動博物館、文化館、圖書館、劇院、非物質文化遺產傳習館等成為旅游目的地，支持建設集文化創意、旅游休閑等于一體的文旅綜合體。

三是塑造黃河、華山兩大文化旅游高地。發揮華山龍頭帶動作用，實施行政產業一體化管理體制改革，做精山上景區提升，做優山下留客文章，精心打造多條“從華山出發”旅游精品線路，共鑄大華山國際山水旅游目的地。講好“黃河故事”渭南篇章，建設黃河國家文化公園（渭南段），創建關中文化生態保護區，打造黃河風情旅游帶，開展黃河遺產保護傳承活動，持續舉辦“萬里黃河看渭南”主題系列活動。

四是唱響一個口號。利用中省媒體和現代自媒體，唱響“岳瀆相望、華夏根脈，大美渭南歡迎您”“黃河華山，家在渭南”口號，廣泛宣傳渭南文化旅游高質量融合發展的最新成果，大幅提升渭南的知名度和影響力。

（三）務實創新，勇于擔當

用心用情干工作，有為才能有位。為扎實有效推進工作，我們要求相關部門和人員在新的一年里必須凝心聚力、實干擔當，做到四個“不動搖”。

一是加強學習思考不動搖。全面、系統、深入學習習近平總書記關于文化、文物和旅游工作的重要論述，學習中省市黨代會、人代會、政協會及文旅系統工作會議精神，學習中省市“十四五”文化、文物和旅游規劃及出臺的一系列相關政策，做到對先進經驗、政策導向心中有數，時時事事與新發展理念對標對表。

二是勇于實干擔當不動搖。牢固樹立實事求是的思想和擔當意識，不馳于空想，不騖于虛聲，既不要因循守舊、固步自封，又不要簡單復制、盲目照搬，更不要好高騖遠、貪大求全，要樹立“跳起來摘桃子”的理念，上接天線，精心研讀市局下發的《資料匯編（2021年）》，用足用活中省市政策紅利;下接地氣，立足本轄區文旅資源，堅持項目支撐、活動承載、機制創新，精準謀劃2022年渭南文旅融合高質量發展新藍圖。

三是善于交流溝通不動搖。牢固樹立破冰意識和創新思維，加大橫向縣際交流、縱向對上爭取力度，學習先進經驗，補齊問題短板，力爭上級支持，努力實現“少失分、得滿分、多加分”。

四是增進上下協作不動搖。加快文旅融合，建設華彩渭南，“要”在市級統籌，“效”在縣市區實施。市文旅局要充分發揮牽頭抓總作用，在頂層設計上想辦法、出新招，及時出臺一系列具有引領性、前瞻性、操作性的政策措施，主導全市文旅融合高質量發展的方向、目標和工作重點，指導縣市區做強景區、做活市場、做優服務、做亮品牌，高質量推進華彩渭南建設;各縣市區要對標對表華彩渭南年度、季度、月度目標任務，倒排工期，掛圖作戰，確保共性任務基本盤，做好創新亮點附加題。

文旅融合，高質量發展見成效

今年以來，面對新冠疫情多點暴發、反復暴發、文旅市場嚴重受挫的實際，渭南市文旅局多措并舉，文旅融合高質量發展取得了一定的成效。

（一）實施文化鑄魂工程，非遺文化、公共文化、精品文化一體推進

一是非遺文化創造性傳習、創新性發展。堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的方針，以非遺代表性項目保護和傳承人管理為核心，以非遺宣傳展示展演活動為抓手，以創新非遺傳播方式為手段，推動非遺保護傳承利用高質量發展。陜西非物質文化遺產傳習孵化中心、陜西非物質文化遺產技能培訓學院在渭南市技師學院揭牌成立;“守護與瞻望”中國渭南皮影戲高峰論壇成功舉辦;新增華山戲法等10項省級非遺項目、堯頭窯黑瓷等3家省級文化科技融合示范基地;臨渭草編榮獲陜西省首批非遺工坊先進單位，澄城縣面塑《龍鳳棗山》榮獲第六屆陜西民間文藝“山花獎”，非遺文化在保護中傳承、在創造中轉化、在創新中發展。

二是公共文化創新服務空間、惠及城鄉百姓。堅持標準化、均等化、數字化和城鄉一體化，不斷完善公共文化服務設施、創新服務空間，豐富服務內容，提高人民群眾的知曉率、參與率和滿意度。今年以來，全市4家“渭南書苑”城市書房建成投用，創新了公共文化服務空間，提升了城市品質;舉辦了陜西省群眾文化節渭南分會場暨2022年渭南市群眾文化活動，開展文化惠民活動233場，文化進萬家活動610場，戲曲進鄉村演出149場次，一元劇場演出714場次，放映惠民電影5000多場，受惠觀眾約1500萬人次。

三是文藝精品百家爭鳴、百花齊放。堅持以人民為中心的創作導向，以打造文藝精品為主業，承辦了第九屆中國秦腔藝術節渭南分會場演出，7場精彩演出在渭南大劇院隆重上演，讓渭南戲迷朋友飽享耳福、過足戲癮;渭南市還有《趙氏孤兒》《大將郭子儀》《啞女告狀》《紅梢林》4部劇目亮相第九屆中國秦腔藝術節，其中《紅梢林》榮獲最高榮譽“特別推薦劇目”，文藝精品在展演中擦亮了“渭南戲曲”品牌。

此外，由富平籍軍旅作家黨益民同名小說《根據地》改編的同名秦腔現代戲，經過市秦腔劇團和富平縣阿宮劇團聯合創排，力爭參加第十三屆中國藝術節的評選。

（二）實施旅游提振工程，旅游市場逐步復蘇、穩步提振

一是成立了市文化和旅游局經濟穩增長及項目建設工作專班，制定印發《關于做好文旅系統經濟穩增長工作的通知》《2022文旅企業紓困文件匯編》，制定《渭南文旅市場復蘇發展政策措施》，組織開展助企紓困文化和旅游企業服務月活動。

二是面向全國發行“暢游渭南”旅游年票。為激活渭南文旅市場，統籌疫情防控和經濟發展，今年渭南市特別推出“暢游渭南”旅游年票，通過線上線下同步發行，近期又聯合市總工會推廣發行旅游年票，截至目前，“暢游渭南”年票累計銷售8563張，大大激活了渭南旅游市場復蘇提振速度。

三是華山實施景區免門票月優惠措施。今年6月份，華山景區推出免門票月優惠活動，端午節假期，華山景區游客突破3萬人，榮列陜西省端午假期十大熱門景區。

（三）實施文化產業振興工程，文旅項目、文旅企業穩中有進

堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一。加快發展新型文化企業、文化業態和文化消費模式，努力構建結構合理、業態豐富、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系。

一是精準策劃重點文旅項目。積極儲備“十四五”文化傳承保護利用工程項目3個，完成渭南市博物館展廳提升改造、渭南市非遺展示傳習館提升改造、市旅游標識系統項目建議書批復。

二是推進夜間文旅消費建設。推薦富平中華郡文化旅游景區和渭南信達廣場文體商旅綜合體申報第二批國家級夜間文化和旅游消費集聚區，富平中華郡景區已上報文旅部待批。

三是壯大文旅市場主體。新增規上文化企業3家，全市規上文化企業達87家，第一季度營業收入11.02億元，同比增長2.15%;華山冰雪世界已投入運營，華陰文旅產業園已正式開園。

四是重點項目穩步推進。渭南市列入全省文旅融合高質量發展項目16個，總投資105億元。白水非物質文化遺產展示館項目爭取2022年中央預算內資金2000萬元，少華山國家森林公園索道增容（南線索道）項目入選國家開發性支持重點文旅項目。今年實施重點文旅項目12個，總投資190.80億元，年度計劃投資10.86億元，截至5月底已完成投資2.9億元，占年度總投資30%。

（四）實施文旅推廣工程，渭南美譽度和影響力充分彰顯

堅持宣傳和推介相結合，借力黃河金三角、絲綢之路、西渭融合等各類文博會平臺，策劃實施重大文旅主題系列活動，加強對外宣傳推廣推介，先后舉辦了渭南市元宵節文藝惠民演出活動、谷雨祭祀倉頡典禮、首屆“倉頡杯全球漢字大賽”、“5·18”國際博物館日、“中國旅游日”陜西省分會場暨“西渭同程，文旅共行”合作推介活動、“人在華中游”云端推介會等20余場文旅主題推介推廣活動，其中市博物館的“渭博溢彩華服秀、上元燈舞踏歌來”元宵節特別活動登陸央視新聞頻道，大荔非遺項目亮相央視《中國年味》，富平縣阿宮劇團受邀參加央視《國家寶藏·展演季》欄目錄制，華陰老腔赴京參加話劇《白鹿原》演出。

同時，“大荔冬棗”文化傳承地理標志品牌入駐第一期中國農產品地理標志形象館，渭南市博物館等7家研學基地入選第四批“陜西省中小學研學實踐教育基地”，富平中華郡文化旅游景區榮獲“陜西省文明旅游示范單位”，蒲城縣王鼎紀念館被授予“陜西省愛國主義教育基地”，臨渭區橋南鎮天留村被評為“第三批省級傳統村落”，富平縣富耀紅色旅游公路榮登“全省十大最美農村路”，西岳廟維修保護項目榮獲首屆陜西省優秀文物保護項目，渭南對外美譽度和影響力大大提高。

科學謀劃，補短板啟航新征程

今年以來，渭南市文旅局以“高舉旗幟、響應號召、奮進新時代、啟航新征程”主題活動為統領，以“十項重點工作”“八大工程”和“創亮點”工作為主攻方向，統籌推進文化鑄魂、旅游提振、產業振興、文旅推廣工程，文旅融合高質量發展屢創佳績。但是還仍然存在藝術精品創作數量不多、質量不優，文化產業基礎薄弱、后勁不足，旅游產品數量不多、品牌不強，文旅融合的深度廣度力度不夠等問題。

今后，我們將全面完整準確貫徹落實中省市黨代會精神，對標對表市委市政府重點任務，創新方式方法，強化政策舉措，科學謀劃，上下同心，團結一致，把2022年工作及“十四五”規劃任務完成好，創造出更多更實的成績，為打造黃河中游生態保護和高質量發展示范區貢獻文旅力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。