派駐監督推動高校從嚴管黨治校

侯榮

7月5日，四川省紀委監委官微“廉潔四川”權威發布：“西昌學院‘鄉村振興辦公室主任、校地合作處處長、校友工作辦公室主任季建華涉嫌嚴重違紀違法，目前四川省紀委監委駐西昌學院紀檢監察組正對其進行紀律審查，經四川省監委指定管轄，涼山州監委正對其進行監察調查。”

季建華是西昌學院實行派駐紀檢監察改革以來，該校第一個被查并采取留置措施的正處級干部。而該案的問題線索，正是省紀委監委駐西昌學院紀檢監察組在開展“依案監督”過程中發現的。

2018年9月，四川在全國率先開展省屬本科高校派駐紀檢監察體制改革試點，包括西昌學院在內的28所省屬本科高校實現了省紀委監委直接派駐。四年來，四川高校派駐機構立足監督這一基本職責，充分發揮“探頭”作用，做實政治監督，強化日常監督，提升辦案能力，切實增強“派”的權威和“駐”的優勢，推動派駐改革制度優勢逐步轉化為高校治理效能。

強化政治監督，推動落實立德樹人根本任務

派駐監督本質上是政治監督。四川高校派駐機構聚焦黨委領導下的校長負責制、立德樹人根本任務等大政方針，貫通運用參加會議、發函提示、談話提醒等方式，推動政治監督具體化、常態化，及時傳導壓力、糾正偏差，督促駐在高校切實做到“兩個維護”，認真貫徹黨的教育方針政策，做到令行禁止、狠抓落實。

圍繞把好社會主義辦學方向，四川各高校派駐機構督促學校各級黨組織堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想學在日常、抓在經常，引導黨員干部和教職員工不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。

2021年3月30日，成都理工大學第二會議室內氣氛嚴肅，一場特殊的集中約談會在這里召開。因履行黨風廉政建設“兩個責任”不力，該校4個二級學院的黨委書記、院長、紀委書記，以及黨委學生工作部、校團委2個職能部門主要負責人接受駐校紀檢監察組的約談。壓實責任、傳導壓力之后，各學院各單位積極履職盡責，落細落實全面從嚴治黨部署要求。

選人用人是政治生態的“風向標”。四川各高校紀檢監察組強化學校選人用人監督，建立健全、動態更新領導干部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回復關。2021年，駐西南科技大學紀檢監察組叫停處級干部提任3人，終止職務晉升1人;駐成都醫學院紀檢監察組在干部選任過程中叫停3人，有效防止干部“帶病提拔”。

做實日常監督，充分發揮“探頭”作用

立足監督這一基本職責，四川高校派駐紀檢監察組緊盯重點對象，聚焦監督重點，充分發揮近距離、全天候、常態化的監督優勢。

緊盯“一把手”和領導班子，四川各高校紀檢監察組制定貫徹落實《中共中央<關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見>》具體舉措，常態化開展談心談話、監督調研、政治畫像，督促學校領導班子成員和二級單位主要負責人認真貫徹執行民主集中制，依規依法廉潔履職用權。

聚焦重點人、重點事，駐西南醫科大學紀檢監察組針對各附屬醫院藥品醫療器械采購領域開展“依案監督”，制定工作方案，召開動員會，全面開展自查自糾。駐成都體育學院紀檢監察組聚焦新校區建設“一號工程”，緊盯工程項目建設招投標等腐敗易發高發環節，制定專項監督工作方案，深入新校區開展調研監督、專項檢查和集體廉政談話，把紀法紅線挺在前頭。

高校是產生知識成果的搖籃，本應弘揚學術道德，拒絕抄襲行為，而某省屬高校一二級學院在開展專業工程教育認證自評工作中出現抄襲問題，給學校造成不良影響。駐校紀檢監察組及時立案調查，查明問題原因，嚴肅追究相關責任人責任。最終，牽頭負責撰寫自評報告的謝某某和時任系主任何某某分別受到黨內嚴重警告處分和警告處分。

監督的目的是發現問題，推動解決問題。四川高校派駐紀檢監察組堅持問題導向，協助黨委開展校內巡察，推動學校健全制度、完善治理、防控風險。駐西南石油大學紀檢監察組利用省委巡視聯動巡察契機，對學校圖書館、新能源與材料學院等單位開展校內巡察，發現問題63個，移交問題線索1件，通過發出監察建議督促完善實驗耗材、元器件采購監管機制，有效防控廉潔風險。

聚焦主責主業，推動高校育人環境不斷優化

辦案是最嚴厲最有效的監督方式，既是派駐機構的重要職責，也是保持高壓形成震懾的重要手段。“我們連續兩年對年度考核排名靠后和‘零立案的派駐省屬高校紀檢監察組組長進行集中約談，督促其牢固堅持以辦案為引領的理念，深耕主責主業。”四川省紀委監委第一紀檢監察室相關負責人介紹，針對高校這一領域，紀檢監察機關近年來既緊盯“象牙塔”里的腐敗，又及時糾正師德師風失范行為，著力營造清朗的校園環境。

今年初，駐綿陽師范學院紀檢監察組在監督中發現，某二級學院原專職輔導員趙某某存在違規向學生“借款”的問題。經過立案調查查明，趙某某為償還高利貸，以家人生病、兒子結婚等理由為借口，先后向所管理的5個班級多名學生借款共計14000元，引發學生及家長不滿。今年4月，趙某某受到黨內警告處分，并調離輔導員崗位，涉案資金已如數退還。此外，該紀檢監察組還查處了個別教師違規收受學生禮品禮金、索要財物、騷擾學生等問題。

駐綿陽師范學院紀檢監察組一方面督促案發單位開展警示教育，以身邊事教育身邊人;另一方面，推動學校制定《“師德涵育”工程實施方案》，劃出紅線、亮明底線。

針對高校系統相對封閉，存在較為典型的“熟人社會”監督難的問題，四川省紀委監委探索建立“室組地”聯合辦案機制，由省紀委監委第一紀檢監察室指導派駐高校紀檢監察組與相關地方紀委監委聯合辦理駐在單位管理范圍內公職人員涉嫌嚴重職務違法犯罪案件。截至目前，四川共辦理省屬本科高校指定管轄案件46件95人、移送司法10人。

紀律不“帶電”，監督不“長牙”，派駐監督就會軟弱無力。四川各高校派駐紀檢監察組堅持嚴的主基調不放松，以零容忍態度懲治腐敗，推動高校政治生態和育人環境不斷優化。據統計，2021年，四川各高校紀檢監察機構立案145件、處分99人，分別增長41%、50%;派駐改革以來，四川高校紀檢監察機構平均立案數年均增幅超過40%、達到11.6件，實現派駐改革后的“三連升”。

在發揮查處震懾、制度約束作用的同時，四川注重固本培元，強化思想教育。2022年5月，四川省高校廉潔文化教育基地“育廉館”正式建成開館。該館坐落于成都理工大學校內，分為序廳和“溯廉課堂”“警悟課堂”“建瓴課堂”“明鏡課堂”四個主要展廳，全景式、多角度展示廉潔文化的獨特魅力，以潤物無聲、春風化雨的方式，教育引導高校黨員領導干部、教職員工、青年學生筑牢廉潔自律的思想堤壩。

全面從嚴治黨永遠在路上，高校也不例外。四川省紀委監委有關負責人表示，將認真貫徹落實中共中央辦公廳印發的《紀檢監察機關派駐機構工作規則》，立足職責定位，不斷探索創新，推動省屬本科高校紀檢監察機構工作規范化、法治化、正規化，為高校事業發展提供堅強紀律保證。