“雙一流”背景下民族地區高等教育高質量發展的挑戰與超越

摘要：“雙一流”背景下，民族地區高等教育面臨著獨特的發展機遇，“雙一流”建設為民族地區高等教育高質量發展賦予了新的內涵，提供了新理念，指明了新方向，打造了新平臺。目前，民族地區高等教育在實現內部發展方面的競爭力相對較弱，面臨師資建設、人才培養、科學研究等的嚴峻挑戰。因此，民族地區高等教育應以學科建設為著力點實現跨越式發展，把一流師資建設作為高質量發展的重要抓手，把服務地方作為高質量發展的根本追求，將筑牢中華民族共同體意識作為高質量發展的精神內核，實現民族地區高等教育的追趕與超越。

關鍵詞：“雙一流”建設；民族地區；高等教育

民族高等教育與普通高等教育不同，其特殊性不僅表現在教育主體上，還表現在其他許多方面。民族地區高等教育的發展狀況、速度和質量受到民族地區社會經濟發展水平的制約。由于民族地區經濟發展水平較低，資源有限，因此，民族地區的高等教育存在著發展不平衡、不充分和不完善和質量不高的問題。而“雙一流”建設為促進民族地區高等教育發展和提高質量提供了難得的機會。展望未來，民族地區高等教育要抓住“雙一流”機遇，實現自身高質量發展。

一、“雙一流”背景下民族地區高等教育高質量發展的內涵

（一）“雙一流”建設提供了民族地區高等教育高質量發展的新理念

“雙一流”的概念意味著高校擁有一流的師資隊伍，能夠吸引優秀的創新人才，提高科研水平，傳承和更新優秀文化，體現了高等教育追求卓越、不斷創新的品質，是民族地區高等教育高質量發展的一個全新的具體概念?！半p一流”建設為各類高校和學科的創新化和特色化發展提供了條件和保障，更為民族地區高等教育的改革發展提供了歷史機遇，有利于民族地區高等教育實現高質量內涵式發展。在新時期，少數民族高校要保持民族情感，繼承和發展民族文化，有效利用地理和文化生態，充分發揮其效益，豐富具有地域色彩的辦學特色，以世界一流大學為標桿，在卓越發展理念的引領下，少數民族高等教育高質量發展的愿景不斷拓展。

（二）“雙一流”建設指明了民族地區高等教育高質量發展的新方向

我國的“雙一流”建設不是單純復制或模仿外國，而是在符合本國、本土的基礎上強調特色和創新。對于地方高校來說，要努力貼近當地需要，從地方特色中尋找合適的切入點，充分挖掘民族地區的自然資源、人文背景、歷史文化等地方特色，發展以地域文化為基礎的優勢學科，把地方特色轉化為國際優勢[1]。民族地區高校要以服務國家重大戰略需求、服務少數民族和民族地區發展為導向，強化人才培養在學校工作中的核心地位，保持特色學科優勢地位，形成符合民族地區高校實際的人才培養定位。建設“雙一流”大學為新時期民族地區高等教育的高質量發展提供基礎和方向，使得民族地區高校將“標準”定格在讓黨和讓人民滿意上，把“質量”聚焦在服務民族地區經濟提升和各族學生全面發展上，把“特色”書寫在地方和民族地區的廣袤土地上[2]。

（三）“雙一流”建設打造了民族地區高等教育高質量發展的新平臺

一方面，建設“雙一流”要求高校加大與世界一流大學和學術機構的合作，有效利用國外優質教育資源，加強國際創新合作。這是對民族地區高等教育高質量建設和發展的重要貢獻。另一方面，建設“雙一流”需要大學創造良好的國際教學和研究環境，增加對外國優秀教師和高層次留學生的吸引力。高質量大學的發展離不開高水平、高素質的教師隊伍，民族地區高校大多位于邊疆地區，應致力于加強與邊境鄰國高水平大學的交流與合作，民族地區大學應為教師提供與世界一流教師、專家、學者合作和交流的機會，通過知識共創、共建、共享等方式，不斷提高教師隊伍的整體素質。從整體上促進民族地區高等教育高質量發展。

二、“雙一流”背景下民族地區高等教育高質量發展的挑戰

（一）一流師資隊伍不足

高等教育中無論是教學還是科研，都離不開高水平、高素質的教師?！半p一流”建設的首要任務是建設一流的師資隊伍。少數民族經濟發展相對滯后，學校地處少數民族高度集中、生態文化多樣的地區，受到當地政治、經濟、文化等因素的制約，少數民族地區無法吸引優秀教師，導致民族地區師資力量薄弱，教師數量短缺，特別是缺乏優秀教師，高素質教師數量少，難以吸引高學歷、高層次人才。民族地區高等教育的師資結構也不盡合理，老、中、青年教師比例失調，且教師隊伍流動性大，人才流失嚴重。民族地區經濟文化觀念的不成熟，導致了教師流動過程中具有很強的工具性和功利性。

（二）人才培養能力較弱

首先是教學觀念、理念還不適應高等教育新的發展趨勢。民族地區的高校課堂教學大多仍然采用傳統的滿堂灌模式，這種教學方式更多地強調教師的教，教師是教學的主體和中心。學生機械地等待教師把教學的知識內容灌輸完畢，這種傳統的填鴨式教學方法必然會形成學生創新精神的矮化，由此培養出來的人才必然缺乏問題意思與創新意識。此外，說民族地區高等教育人才培養特色不明顯。民族地區高等教育大多將培養目標定位為通識教育或者培養學者、教授的研究型教育，忽視了民族地區經濟建設和社會發展的現實需求。與我國高等教育發展的總體水平相比，少數民族高等教育的發展還比較滯后，不能完全滿足民族地區經濟建設和社會發展的需要。

（三）科學研究水平較低

首先，民族地區高等教育科學研究水平較低，科研人員整體科研實力不強，且缺少創新型的學術帶頭人，民族地區高校由于辦學規模、科研條件等限制無法給予優秀人才優越的條件，因此，對于創新型的學術帶頭人吸引力不大，較難形成所謂的科研創新團隊。其次，民族地區高校重大科研項目稀缺，科研經費不足。有學者曾經做過調查，研究指出“民族地區高校的科研立項課題主要以縱向課題為主”[3]，這說明民族地區高?？蒲性诤艽蟪潭壬弦揽空С?，較少與企業聯系。

三、“雙一流”背景下民族地區高等教育高質量發展的超越

（一）把筑牢中華民族共同體意識作為高質量發展的精神內核

為誰培養人是高等教育面臨的一個根本問題，我國是一個社會主義國家，這意味著我國的大學是具有中國特色的社會主義大學，民族地區高等教育作為社會主義建設的重要組成部分，其重要且特殊的地位決定了民族地區的大學必須堅持社會主義方向，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的教育方針和政策，努力辦好人民滿意的教育。堅持鑄牢中華民族共同體意識，并將其納入高等教育發展、學科體系建設和師資隊伍培養的各個環節，民族地區高等教育應致力于培育一大批具有家國主義情懷，愿意扎根民族地區，自覺維護祖國統一和民族團結的高層次、高學歷、高素質人才，為鑄牢中華民族共同體意識，構建人類命運共同體貢獻“民族智慧”與“民族方案”。

（二）把一流學科建設作為高質量發展的主要目標

學科是高校發展特色和發展水平的集中體現，民族地區高校要在長期的教育實踐中逐步發展出一套高水平的優勢學科和特色學科，形成具有行業特色的高?；A，這也是服務民族地區經濟進步和社會發展的根基，“學科”是民族地區高等教育高質量發展的重點。因此，民族地區高等教育要毫不動搖地以學科為基礎，繼續發揮學科優勢，加大學科結構調整力度，優化學科結構，致力于建設高水平的“一流學科”，牢固樹立“學科興?！睉鹇院汀叭瞬艔娦！睉鹇?，形成“以民族學一級學科為龍頭、一流優質學科為帶動、基礎學科為創新發展的多樣化教學科研體系”[4]。實現民族地區高等教育的創新式發展、特色化發展和高質量發展。

（三）把服務地方作為高質量發展的根本追求

縱觀世界一流大學，無一不是既堅守本源，又主動滿足國家和地區的重大戰略發展需求，從而抓住機遇，創造活力，實現內涵式與高質量發展。因此，民族地區高校要創立起自己的辦學特色，根據國家、地區、民族經濟進步、社會發展以及行業未來發展趨勢，積極整合資源，充分發揮自身學科特色與優勢，形成大學與區域、產業發展的良性互動。只有主動融入國家創新驅動戰略，強化教育與社會的互動，實施產教融合，才能為民族地區高等教育高質量發展創造空間。

（四）把一流師資建設作為高質量發展的重要抓手

高等教育的功能是教學科研、社會服務和文化傳承，每項功能的完滿發揮都離不開高素質的教師隊伍。師資隊伍建設是發展成為世界一流大學的堅實基礎和重要保障。民族地區高校要十分重視教師專業發展，千方百計促進教師素質提升，打通教師成長渠道，為教師提供更多培訓機會。

此外，民族地區高校還應堅持“引育并重”思想，積極實施“卓越人才引領、優秀青年教師引育、管理隊伍人才能力提升和在職教師教育能力提升”等各項工程，加強對高層次人才的支持和引領，

加快培養和引進能夠走在國際學術前沿、滿足國家重大戰略需求的優秀人才。

參考文獻：

[1] 徐永利.“雙一流”背景下地方高校自我發展的特色與轉向[J].黑龍江高教研究，2018（8）：16-19.

[2] 楊勝才.“雙一流”戰略視野下的民族院校抉擇[J].民族教育研究，2017（2）：5-9.

[3] 金昌壽.對民族地區高?？蒲鞋F狀分析——以延邊大學為例[J].管理觀察，2013（33）：78-79.

[4] 張京澤.民族高等教育推進世界一流大學建設的使命與擔當[J].人民論壇，2020（22）：8-10.

（作者簡介：馬雅婷，內蒙古師范大學教育學院碩士研究生，主要從事教育學原理研究）