刺激汽車消費政策頻出

吳輝

受疫情沖擊，經濟下行壓力進一步凸顯，此時刺激汽車消費成為經濟穩增長的重要抓手之一。為此，各地刺激汽車消費政策頻出。回顧這些已經出臺的政策，不難發現主要有三類：一是購置稅減免，二是購車補貼，三是增加購車指標。在刺激汽車消費的政策工具箱里，購置稅減免是力度最大的，也是最有效的政策之一。

有分析認為，這些措施的推出，對國內車市帶來極大利好，汽車市場也要迎來新的高光時刻。

業內人士預測，在政策“組合拳”影響下，有望帶動額外3000億元左右的整車銷售額。進一步通過上游的原材料產業和下游的保險金融行業，產生5000億元左右的經濟拉動效果。

各地出臺汽車消費刺激政策

作為國民經濟中的重要行業，汽車的銷售直接影響內需經濟。在國家促進汽車消費的政策帶動下，各地政府也推出一系列促進汽車消費政策。以下是今年上半年我國刺激汽車消費政策的匯總梳理。

3月23日，深圳市增加1萬個購車指標，同時對符合要求的以舊換新車主給予補貼，購買燃油車價格在30萬元（含）以上的獎勵5000元、30萬元以下的獎勵3000元，購買新能源汽車統一獎勵5000元。

4月1日，山東省對今年符合條件的非公共領域新能源汽車最高補貼5.04萬元/輛，公共領域新能源汽車最高補貼6.48萬元/輛。

4月13日，國務院常務會議指出，鼓勵汽車、家電等大宗消費，各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的逐步增加汽車增量指標。

4月20日，晉中市對個人購車者給予補貼，全市上限1萬輛。新能源車最高補貼6000元/輛，汽油車最高補貼5000元/輛，每輛汽油車再配套獎勵800元汽油消費券。

4月21日，商務部例行新聞發布會透露，將鼓勵汽車、家電等大宗消費，深化汽車流通領域的改革。

4月25日，國務院辦公廳印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，其中指出，各地區不得新增汽車限購措施，因地制宜逐步取消汽車限購……支持新能源汽車加快發展。

4月28日，廣東省政府辦公廳印發《廣東省進一步促進消費若干措施》的通知，在鼓勵汽車消費方面規定，在5月1日至6月30日，對個人消費者在省內購買以舊換新推廣車型范圍內的新能源汽車新車，給予8000元/輛補貼。5-6月期間，在原有基礎上，廣州增加3萬個購車指標、深圳增加1萬個購車指標，更好地滿足群眾購車需求。各地不得出臺限制汽車購買的措施。

4月28日，中山市補貼方式分為直接購買新汽車、以舊換新、以摩托車換汽車三類，均按新車售價分檔次給予補貼。購車最高補貼2.2萬元。

4月29日，南昌市南昌經開區今年安排300萬元汽車消費補貼，最高補貼3000元。

4月30日，晉江市政府統籌3000萬元購車補貼資金，消費者到晉江指定商家購車，除享受企業促銷優惠外，還可獲得每輛車3000元或6000元的補貼。

5月1日，沈陽市對在本市購置非營運車輛的個人消費者（戶籍不限），一次性發放總額1億元的汽車消費補貼。具體政策為，在沈陽市汽車銷售企業購買新車發票金額5萬（含）至10萬元（含）以內的，每輛補貼2000元;購買新車發票金額10萬（不含）至20萬元（含）以內的，每輛補貼3000元;購買新車發票金額20萬元（不含）以上的，每輛補貼5000元。

5月3日，海口市對在本市完成機動車上牌的購車者進行補貼，其中通過以舊換新方式、直接購置、團購購置發放汽車消費券，最高5000元。

5月7日，汕頭市汽車補貼總額限定為500萬元，銷售10萬元（含稅價）及以上“國六”標準輕型汽車和新能源輕型汽車，每輛車給予5000元資金補助。

5月12日，義烏市對車價含增值稅3萬（含）至10萬元（不含）的，每輛補貼3000元;10萬（含）至20萬元（不含）的，每輛補貼5000元;20萬（含）至30萬元（不含）的，每輛補貼8000元;30萬元（含）以上的，每輛補貼1萬元。

5月23日，國務院常務會議部署了6方面33項穩經濟一攬子措施，其中明確要求“放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元”。

車企也發補貼

除了政策支持汽車消費外，汽車企業也積極跟進發補貼，搞促銷。

目前，上汽大眾、東風日產、長安汽車、吉利等20多家合資和自主車企都已相繼推出相關政策。補貼的形式既包括置換、購車時的廠家貼現，也包括金融禮包、油費補貼、保險補貼等。

政策影響

放寬汽車限購有助于釋放此前被壓抑的購車需求。過去部分城市出于緩解擁堵、治理污染的考慮采取了汽車限購政策，對汽車消費需求形成擠壓。專家表示，已出臺的放寬汽車限購政策將直接增加汽車銷量8萬輛。在北上廣深等限牌城市中，廣州和深圳于5-6月期間，在原有基礎上，分別增加3萬和1萬個購車指標;上海則將于年內新增非營業性客車牌照額度4萬個。僅此一項，就將增加8萬輛的汽車銷量。

近10年來，購置稅刺激和退坡幾乎是汽車銷售趨勢性波動的主線。前兩輪購置稅減免刺激政策出臺于2009-2010年以及2015-2016年。2009年，1.6升及以下的小排量乘用車的車輛購置稅由原來的10%降至5%，2010年、2011年逐步恢復至7.5%和10%，同時安排財政大力支持“汽車下鄉”“以舊換新”等。2015-2016年再度采取和2009-2010年相同的購置稅政策。整體看，每一次短期政策都顯著提振了汽車消費，但透支需求后，汽車消費增速也隨政策退坡而下降。

當前車輛購置稅稅率為10%，而新能源車自2021年1月1日至2022年12月31日，就在享受免購置稅政策，所以本次購置稅減免主要針對燃油車。若與前兩輪購置稅減免一樣，稅率減半至5%，則按照均價15萬元左右的主流消費車型計算，每輛車可優惠約6600元，惠及900多萬輛車。