入黨申請程序經歷了哪些歷程

錢立勇

中國共產黨已走過了101年的光輝歷程，如今已成為一個擁有9000多萬黨員的大黨。作為入黨的必經程序，每一個要求入黨者，都必須由本人向黨組織提出申請。入黨申請書分為口頭申請和書面申請兩種形式。通常來說，個人口頭申請之后還應遞交入黨申請書。申請人遞交入黨申請書，是為了向黨組織表明自己鄭重的政治選擇，使黨組織了解自己的信念和要求，便于對自己有意識地進行考察、教育和培養。

入黨申請的沿革，與中國共產黨的成長壯大歷程相一致，也經歷了一個發展演變的過程。

從黨的成立到抗戰前個人意愿黨員介紹，口頭申請為主

1921年中國共產黨第一次全國代表大會通過的《中國共產黨綱領》，對發展黨員作了規定：“凡承認本黨黨綱和政策，并愿成為忠實的黨員的人，經黨員一人介紹，不分性別，不分國籍，都可以接收為黨員，成為我們的同志。但是在加入我們的隊伍以前，必須與那些與我們的綱領背道而馳的黨派和集團斷絕一切聯系。”這表明，中國共產黨自成立之日起，即將承認其綱領作為申請入黨者的最基本條件。《綱領》規定，候補黨員必須接受其所在地的委員會的考察，考察期限至少為兩個月?？疾炱跐M后，經大多數黨員同意，始得成為黨員，如果該地區有執行委員會，必須經執行委員會批準?？梢哉f，成立初期的共產黨對黨員的準入條件是非常嚴格的。

二大黨章規定，一般黨員入黨由地方執行委員會報告區執行委員會，由區執行委員會報告中央執行委員會，經區及中央執行委員會次第審查通過，始得為正式黨員，“但工人只需地方執行委員會承認報告區及中央執行委員會即為黨員?！贝饺蟮男拚h章，雖吸收黨員的批準權下放區執委會，但卻規定申請人入黨須正式入黨兩年以上黨員兩人介紹，小組通過，地委審查，區委批準，并且第一次規定了候補期，勞動者3個月，非勞動者6個月，甚至中央直接通過的黨員也要候補期，這種嚴格的準入政策保證了所發展黨員的質量，但同時也限制了很多傾向進步的群眾加入黨組織。以后幾次黨的全國代表大會通過、修改的黨章對申請人入黨標準都有類似要求。

應當說，從一大到六大，處于幼年時期的中國共產黨對申請入黨者的標準掌握是很嚴格的，但對申請入黨的具體形式則沒有明確規定。

在革命戰爭年代，一個人參加革命和加入黨組織，就意味著把自己的一切都交給了黨，不僅要擔負艱巨、危險的工作，沖鋒在前、退卻在后，吃苦在前、享受在后，還要隨時準備犧牲自己的生命，入黨不但不能給個人和家庭帶來任何好處，甚至可能會累及親朋好友。這樣的嚴酷環境，自然會使那些抱著升官發財目的入黨的人望而卻步，即使有個別投機分子一時混入黨的隊伍中來，在頻繁的戰斗洗禮過程中，也會被淘汰。因此，能夠主動申請入黨，對其思想覺悟和動機本身就是一個嚴峻考驗。

1922年，曾參加過護國、護法戰爭，當時已是川軍名將的朱德拒絕了川東大軍閥楊森高官厚祿的“邀請”，繼續探索救國救民的革命真理。6月，朱德到了上海，見到了當時黨的負責人陳獨秀，向他表達自己要加入黨組織的愿望，并明確表態：“如果為了個人享受，我就不會來找共產黨了，我可以回到軍閥部隊中去，可以成就個人的功名利祿，但我正因為要拋棄這些，為國家和民族的利益而奮斗，所以，我才選擇了共產黨，而且，我一定忠貞不渝，決不叛黨，隨時準備為了壯麗的事業而貢獻出一切！”

然而，陳獨秀并沒有立即同意吸收朱德入黨，他說：“要參加共產黨的話，必須以工人階級的事業為自己的事業，并且要時刻準備為它獻出生命。像你這樣的人，需要長時間的學習和真誠的申請?！?/p>

朱德感到很失望，但并沒有喪失信心。他決定到馬克思的故鄉——德國去尋找革命真理和黨的組織。同年9月，朱德在柏林拜訪了“中國共產黨旅歐總支部”的負責人周恩來。周恩來熱情地接待了朱德。朱德激動地講述了自己的經歷和加入中國共產黨的愿望。周恩來被他的滿腔熱情所感動，認為像他這樣一位不惜拋棄高官厚祿，遠涉重洋尋求革命真理，并愿意為中國人民徹底解放而奮斗終身的人，完全可以成為一名無產階級的先鋒戰士。于是他同意與張申府一起介紹朱德加入中國共產黨，并寫信給國內請求批準。兩個月后，收到國內回信，朱德光榮地被批準為中共黨員。

大革命失敗后，我黨走上了武裝反抗國民黨反動派的道路。鄧小平曾指出：“把列寧的建黨學說發展得最完備的是毛澤東同志。在井岡山時期，即紅軍創建時期，毛澤東的建黨思想就很明確。”1927年秋收起義受挫后，部隊逃亡現象比較嚴重，毛澤東通過深入、細致的工作，調查研究了部隊的政治和思想情況，從而察覺到由于原來黨支部設在團里導致抓不住群眾，因而采取了在連隊中建立黨的基層組織，并且在工農出身的戰士中大力發展黨員的辦法。

由于艱苦斗爭環境的限制，申請入黨主要采取口頭申請，經老黨員介紹入黨的形式。開國中將賴毅于1927年9月參加湘贛邊界秋收起義，在工農革命軍第1師1團2連當班長。秋收起義失利后，毛澤東放棄了攻打長沙的計劃，決定向農村進軍。在行軍途中，賴毅向副班長黨員劉炎提出，請他介紹自己入黨。一天下午，黨代表找到他，并讓他在一份表上填寫了入黨志愿書。第二天晚上，賴毅等6人由毛澤東直接主持了入黨宣誓儀式。毛澤東一一問了6名戰士的情況，當被問到“為什么要加入共產黨”時，賴毅爽快地回答：“要翻身，要打倒土豪劣紳，要更堅決地革命！”接著，毛澤東舉起握著拳頭的右手帶領他們宣誓：“犧牲個人，嚴守秘密，階級斗爭，努力革命，服從黨紀，永不叛黨?！本瓦@樣，由毛澤東親自主持了入黨宣誓儀式。隨后又發展了大批經受住考驗的同志加入了黨組織，由于黨的基層組織的建立并發揮了作用，部隊變得更加鞏固和堅強了。

1929年12月，著名的古田會議召開?！稕Q議》在黨的六大規定的入黨資格的基礎上，提出了以后發展新黨員的條件：“（一）政治觀念沒有錯誤的（包括階級覺悟）；（二）忠實；（三）有犧牲精神，能積極工作；（四）沒有發洋財的觀念；（五）不吃鴉片，不賭博?！薄稕Q議》提出的發展新黨員的五項條件，對于從源頭上搞好黨的組織建設具有重要意義。

從抗戰時期到黨的八大自愿申請，嚴格手續，出現火線入黨的新形式

紅軍長征到達陜北后，針對土地革命后期王明“左”傾教條主義導致的干部使用上的“唯成分論”和宗派主義傾向，黨中央逐步糾正了錯誤的用人路線。

1937年5月，在延安召開的黨的蘇區代表會議上，毛澤東發表了《為爭取千百萬群眾進入抗日民族統一戰線而斗爭》，明確提出了干部問題和黨的干部條件。毛澤東明確指出：“我們黨的組織要向全國發展，要自覺地造就成萬數的干部，要有幾百個最好的群眾領袖。這個干部和領袖懂得馬克思主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作，這些人不要自私自利，不要個人英雄主義和風頭主義，不要懶惰和消極性，不要自高自大的宗派主義，他們是大公無私的民族的階級的英雄，這就是共產黨員、黨的干部、黨的領袖應該有的性格和作風。”

同年8月，總政治部《關于新階段的部隊政治工作的決定》明確提出：“選擇干部的標準，應從政治條件和工作能力兩方面出發，而以政治條件為更重要?！?/p>

陳云自1937年冬季從蘇聯回到延安以后，擔任中共中央組織部部長達7年之久。在長期從事黨的組織建設工作中，他深刻地意識到黨員隊伍建設的必要性。為提高黨員的素質和修養，純潔凈化黨的隊伍，陳云專門為延安的馬列學院開設了有關黨建課程，并親自主講，深受學員的歡迎。

陳云在一次黨課中明確指出黨員應該具備的六條標準：第一，終身為共產主義奮斗。第二，革命的利益高于一切。第三，遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密。第四，百折不撓執行黨的決議。第五，群眾模范。第六，學習。這六條標準的提出極具獨創性，是我黨歷史上首次對黨員標準所作的最完整、最準確的表述，在發展黨員的過程中得到了深入貫徹。

全面抗戰開始后，大批愛國知識分子青年響應我黨提出的建立抗日民族統一戰線的號召，沖破國民黨當局設置的重重障礙，毅然決然地奔赴我黨我軍創建的各抗日根據地及我黨領導的抗日武裝隊伍中。為此，1938年3月15日，中央作出《關于大量發展黨員的決議》，強調“十倍百倍的發展黨員”。為適應抗戰形勢，發展對象也有微調：“大膽向著積極的工人，雇農，城市中與鄉村中革命的青年學生，知識分子，堅決勇敢的下級官兵開門，把發展黨的注意力放在吸收抗戰中新的積極分子與擴大黨的無產階級基礎之上。”同時，決議還指出，“大量的發展黨員，不是采用不經審查的拉夫式的辦法，新黨員的入黨，必須經過支部一定黨員的介紹與一定黨部的審查?！?/p>

1939年6月25日，總政治部在《關于吸收與教育革命知識分子的訓令》中，明確指出吸收革命知識分子參加軍隊工作，成為目前干部政策上一個重要任務。同年12月1日，毛澤東為中央起草了《大量吸收知識分子》的決定，要求：一切戰區的黨和一切黨的軍隊，應該大量吸收知識分子加入我們的軍隊，加入我們的學校，加入政府工作。大批經受過長期考驗的知識分子先后通過口頭或書面申請的形式加入了黨組織，為黨的發展壯大輸入了新鮮血液。

據筆者看到的檔案材料顯示，當時的入黨手續基本上和第二次革命戰爭時期一致，主要是通過黨員骨干做介紹人，與平時表現比較積極的同志多次談話，使其明白加入黨組織的重大意義和責任，在申請人提高認識后通過支部黨員大會吸收新同志。

1945年4月至6月，黨在延安召開了七大。從六大到七大的十幾年中，黨內外情況發生了極大的變化。黨在長期斗爭中成熟和壯大起來，成為一個全國范圍的，廣大群眾性的，思想上、政治上、組織上鞏固的，并有了自己杰出領袖的馬克思列寧主義的黨。七大通過的《黨章》明確提出，發展黨員是“一件對黨的建設起著基本作用的嚴肅的工作”，“為了建設工人階級的先進的黨，各級黨委，尤其是高級黨委，必須把接收黨員的工作，提到應有的重要地位上來，必須總結過去的經驗，使接收黨員的工作走上完全正確的道路”。

關于入黨手續，七大通過的黨章規定：凡新黨員入黨，均須個別履行入黨手續，成批地集體地入黨，是不能有效的。因為這不能保證對申請者的充分審查，不是對黨的嚴肅的負責的態度。黨章還第一次詳細地規定了各種類型人員入黨要經過的手續。由于當時和此后相當一段時間還處在緊張激烈的戰爭環境中，以及官兵文化水平普遍不高，不少人寫入黨申請書還有困難，從現有的資料看，雖然黨章沒有明確規定入黨要寫申請書，但事實上據老同志回憶，當時的黨組織已要求入黨的人必須有口頭申請和書面申請。

在1947年的全國土地會議上，劉少奇首次提出“在鞏固地區，支部以公開為好”的建議。1948年2月22日，中央發出由周恩來起草的《老區半老區的土地改革與整黨工作》的指示，決定除尚未鞏固的新區以外，一切黨的支部，均應公開。

公開建黨，是黨的組織工作的重大轉折。在中央的指導下，條件成熟的解放區相繼將黨的基層組織有計劃、有步驟地由秘密轉為了公開。此時解放區的群眾想入黨，首先要自己報名，請求入黨。原來有支部的地方，就向支部報名請求，沒有支部的，就向區上報名請求，這就叫作“自報”，“自報”須個別談話了解他的思想。“自報”之后就要“公議”了，要經過群眾審查，看他成分歷史怎樣？思想進步怎樣？工作、生產積極不積極？夠不夠條件？這些步驟就是“查階級、查歷史、查思想、查工作”，看群眾同意不同意他入黨，這樣做才能接收好人入黨，這就叫作“公議”。最后就是“黨批準”，原來有支部的，首先要經過支部審查，支部審查以后提出意見，再報告區委，等區委審查批準以后，才算夠格。

“自報、公議、黨批準”是一套完整的發展黨員的方法，是黨公開以后的新辦法。完成這些程序之后，就是要找介紹人，填入黨志愿書，舉行入黨儀式，向黨宣誓。