秦創原的“共振”效應

呼東方

秦創原創新驅動平臺是陜西全省創新驅動發展總窗口，是全省各個高校、科研院所、企業和各市共同建設科技創新高地、創新驅動發展總源頭。目前，秦創原已成為陜西創新發展的一張新名片。

6月10日，西咸新區灃東新城管委會新聞中心發布了一則引入關注的消息：榆林市科技局、商洛市科技局分別與西咸新區秦創原創新驅動發展（灃東）工作部簽訂《秦創原立體聯動孵化器總基地飛地孵化器框架協議》，標志著榆林市飛地孵化器、商洛市飛地孵化器正式簽約入駐秦創原立體聯動孵化器總基地。

在秦創原創新驅動平臺建設三年行動計劃中，第一項重點任務就是“以產業創新為重點，圍繞關中先進制造、陜北能源化工、陜南綠色發展等區域創新發展需求，探索‘在港孵化+飛地轉化等模式，鼓勵各地市在秦創原建設協同創新平臺”。

事實上，秦創原自建立以來，就一直著力于構建貫通資源聯動、打通體制聯動、聚合要素聯動、區域協作聯動、孵化全程聯動的“五個聯動”的創新驅動生態系統，從而為全省各地市創新驅動發展帶來前所未有的大好機遇。

加快建設飛地孵化器

推動形成各具特色的孵化模式

飛地孵化器是秦創原立體聯動孵化器總基地協同創新建設的重中之重。建設飛地孵化器，一方面便于相關政策集中推廣和應用，同時也將吸引科創資源及相關產業配套集聚，加快各孵化環節迅速對接，反哺當地產業。此外，各地市飛地孵化器建成后，彼此之間也將打通壁壘、相互借鑒、融合發展。圍繞關中、陜北、陜南等區域創新發展需求，能快速通過打造地市飛地孵化中心，探索“總部+基地”“在港孵化+飛地轉化”等地市合作模式，打破區域桎梏，推進跨區協同創新。

記者了解到，秦創原創新驅動平臺總窗口目前已與寶雞市、咸陽市、銅川市、榆林市、安康市、商洛市6個地市飛地孵化器簽署科技成果轉化合作協議。而各地市在探索融入秦創原建設模式方面也是各具特色。

西安市以打造秦創原建設樣板區作為動力源，計劃連續三年每年投入2億元，用于推進全市秦創原重點園區、平臺建設及項目支持。加強重大基礎創新平臺建設，推進絲路科學城、絲路軟件城建設;國家超算（西安）中心實現通電，正進行聯調聯試工作。加快灃東孵化基地、西安電子谷、硬科技社區等立體聯動孵化器示范基地建設。打造先進稀有金屬材料創新中心、集成電路創新中心、西工大大學科技園等成果轉化“加速器”示范項目。重點支持建設16家新型研發機構，其中空天動力研究院成為陜西實驗室的依托單位。

咸陽市成立全省首家地市級科技工委，而且利用自己的區域優勢建立起秦創原咸陽核心區中國電子西部智谷;寶雞市持續深化一把手帶頭進高校，院士寶雞行、企業老總院校行、專家企業行的“一進三行”活動，創新校地合作模式，成立秦創原秦川機床集團研究院寶雞分院;渭南市結合區域農業資源稟賦，全新打造秦創原渭南農業創新谷，建設“一核兩翼N產業鏈”，與高校院所合作共建農業試驗示范站及創新中心;銅川市設立2億元的高新科技成果創業投資基金，在西部科技創新港掛牌成立的銅川創新谷投入運行，積極構建“秦創原銅川創新谷+銅川產業技術研究院”的秦創原銅川模式;楊凌示范區提出秦創原農業板塊建設三年行動計劃，秦創原創新驅動平臺農業板塊由楊凌示范區和西北農林科技大學等單位共同建設。

延安市全面加強與西安交通大學、西咸新區管委會、秦創原創新促進中心的合作對接，在西部創新港設立延安科創促進中心，與秦創原總窗口開展常態化工作對接。在成立“1000萬政策資金兌現池”的同時，還成立了包括現代農業、智慧工業、數智黃陵三個創新平臺的黃陵軒轅科技創新中心，建設秦創原（延安）延長石油科技創新與成果轉化中心、延安碳中和研究院。

在陜南綠色發展區域，商洛市探索“飛地創新、離岸孵化、回遷發展”發展模式，在秦創原總窗口布局建設約4萬平方米的空間載體，在商洛本土則發揮循環經濟產業科技創新等基金作用，投放資金1.35億元;漢中市成立市委科技創新委員會，綜合列支9200萬元秦創原建設專項資金，加快環陜理工大學創新創業園、高層次人才創新創業園和學研小鎮建設速度，在西部創新港的秦創原漢中（飛地）科創中心已建成投用;安康市與西安交通大學聯合組建了陜西省液流儲能創新中心，與西北農林科技大學三方聯合共建安康中藥材試驗示范站，在秦創原總窗口核心區籌建面積8萬平方米的秦創原安康創新飛地孵化園，并制定了相應的配套獎勵政策。在安康建設環亞源生態島環?？萍籍a業園。

加強協同創新布局

推動地方創新資源加速聚集

陜西圍繞秦創原建設出臺了加強人才工作、提升產業鏈發展水平相關政策，全省各地市（區）均制定了推進方案和配套政策，形成多層次、多維度、全社會協同的“1+N”政策體系。

西安市堅持企業主體、人才主力、市場主導、政府主推，謀劃推進秦創原“一總兩帶”總格局建設，推動區縣、開發區和全市政策聯動，全市秦創原建設“1+N”政策體系和全域建設秦創原格局基本形成。

咸陽市以秦創原建設為支撐，打造咸陽核心區“窗口”及“兩鏈”深度融合示范區，推動西安-咸陽一體化進程，先行提出西安咸陽科創大走廊的規劃理念，促進產業園區提檔升級，形成秦創原創新驅動平臺咸陽核心區多點支撐格局。

寶雞市以特色科技園區為突破，推進縣域高質量發展。縣區圍繞特色產業發展和行業發展特點，以推進特色科技園區為突破口，加強與秦創原中小企業研發服務中心合作，為中小企業提供精準技術指導、研發支持、檢驗檢測、人才培養、運營管理等研發及創新服務。寶雞高新區謀劃建設“科創飛地”，打造“中國鈦谷”，建設國家級科技研發和孵化中心，建成國內一流的創新型科技園區。渭濱區在西部科技創新港周邊區域建設“渭濱飛地轉化器”，開發建設線上渭濱區西部社會資源協同創新轉化平臺。金臺區推進重點產業“鏈長制”，開展與秦創原創新驅動平臺總窗口高端人才合作。鼓勵園區企業在秦創原創新驅動平臺總窗口建立域外研發平臺。各特色科技園區按照“名園”“名區”建設目標，推廣“科研院所+專業園區”模式，落實各類支持園區發展優惠政策，把園區建成人才聚集高地、財富匯聚重地、創新創業勝地，推進縣域協同創新高質量發展。

銅川市布局創建國家高新區“一區三園”作為秦創原銅川創新驅動平臺建設總窗口。聚焦建設立體聯動“孵化器”、成果轉化“加速器”和“兩鏈”融合“促進器”三大目標，鼓勵各高等學校、科研院所、企業和各區縣、各園區積極參與。

渭南市則在全省秦創原創新平臺建設中逐步探索出一條“西安研發、渭南制造、縣市落地”的創新驅動發展地市模式，著力創建“秦創原·渭南飛地創新谷”。建成渭南國家級高新區和富平、蒲城、韓城、白水等4個省級高新區，形成“1+4”協同發展新格局。正在創建大荔省級農業高新技術產業示范區，建設渭南農業創新谷。

楊凌秦創原創新驅動平臺農業板塊是一個全新的平臺，不僅僅包括了楊凌和陜西，更是圍繞中國干旱半干旱地區的一個共享平臺。秦創原創新驅動平臺農業板塊突出楊凌特色和優勢，聚焦立體聯動“孵化器”、成果轉化“加速器”和“兩鏈”融合“促進器”三大目標，著力把楊凌打造成為核心示范、帶動旱區、服務全國的市場化、共享式、開放型、綜合性的現代農業創新驅動發展總窗口、總源頭。

秦創原（延安）創新促進中心設立“一站式貫通”綜合服務中心，圍繞成果與需求信息發布、轉化路演、政策兌現等服務，通過“線上+線下”模式，為成果端與需求端架起橋梁和紐帶，做好創新成果與產業需求的高效精準對接和落地服務，構建符合延安發展階段和產業結構的創新體系。

安康市建設秦創原創新飛地孵化園，探索“飛地孵化、安康轉化”模式，重點發揮安康高新區、旬陽高新區秦創原重要組成部分作用，借勢借力推動高質量發展。

漢中市加速建設秦創原網絡平臺漢中分站點，規劃建設“沿西成高鐵科創大走廊漢中段”，構建高鐵沿線創新資源聚集、技術成果轉化、產業轉移承接通道，打通科技創新資源流轉通道，與秦創原創新驅動平臺無縫對接，并在沿線縣區、園區建成一批高能級創新平臺，引進一批高層次人才，培引一批延鏈補鏈企業，實施一批高新技術項目，將“沿西成高鐵科創大走廊漢中段”打造成為區域雙創中心的重要樞紐和核心引擎;在漢中中心城區的“科創服務軸”上建設環陜理工創新創業園、高層次人才創新創業園、學研小鎮三大核心平臺，加快漢中現代產業體系建設。

商洛市布局聚焦打造“一都四區”目標，圍繞“3+N”產業集群和17條重點產業鏈，加大科創企業培育力度，加速科研成果轉化，進一步挖掘和釋放創新發展潛能，加快實施一批含綠量、含新量、含金量高的項目，為經濟高質量發展提供科技支撐。

打造“三支隊伍”

推動科技成果加快轉化節奏

根據秦創原創新驅動平臺建設三年行動計劃的要求，秦創原要在全省培育、提升一批高水平科技經紀人隊伍，加快創新供給與產業需求高效銜接。打造“科學家+工程師”隊伍，推進科研成果工程化產品化。推進產學研深度融合，打造“新雙創”隊伍，建立科技型企業培育模式。培養創新創業導師隊伍，以“項目制”培養高層次人才，實現高等院校人才培養與企業需求“無縫對接”。打通從科研人員到企業家、從企業家到科研人員的通道。

西安市加快秦創原“三支隊伍”建設，舉辦全球硬科技創新大會、全球創投峰會等各項活動。實施“西安英才計劃”及“新銳西商”青年企業家扶持計劃，設立西安人才發展基金，實施“引進海外高層次人才智力項目”。搭建“人才+項目”服務平臺，設立博士后創新基地10家。西安市計劃每年組織1000名高校院所科技人員深入企業開展技術服務，到2023年培育技術經理人和科技經紀人200名。優化外國專家政策服務，加大海外高端人才引進力度，到2023年累計引進培育各類高端人才達到1800名。通過秦創原這個平臺，推動科技成果加快轉化，西安市共有省級及以上技術轉移示范機構97家，推動西安交大、西工大等成果轉化示范高校院所的8個重大科技成果轉化項目落地，總投資額超過1.3億元。協同推進西咸新區總窗口和科技創新示范帶、先進制造業示范帶建設。推進成果就地轉化項目403個，技術合同成交額超過2200億元、增長34%。國家中小企業發展基金、科技成果轉化引導基金落地西安，建成陶瓷基復合材料、集成電路、交叉信息技術等20個創新平臺，稀有金屬材料創新中心被評為國家級創新中心。超算（西安）中心納入國家超算體系，碑林環大學創新產業帶獲批國家硬科技創新街區試點。國家高新技術企業凈增1900余家、增長25%，科技型中小企業入庫超過8500家、增長30%，新增上市企業9家。西安在國家創新型城市創新能力評價中位居全國第七、西部第一。

咸陽市聚集人才，創新動能強勁增強。召開“人才興咸創新發展”大會，聘請36位兩院院士為“科技顧問”，與49個高校院所簽訂戰略合作協議，在69家高校院所選聘了133名“科技大使”作為產學研合作橋梁紐帶。促進高校院所與企業對接，建立28支“科學家+工程師”隊伍。舉辦第六屆中國創新挑戰賽，簽訂32項意向協議，合同金額1340萬元。聚集資源，科技成果轉化加快，打造落地西北大學科技園、省孵化器協會聯合加速器、陜西國企創新中心等6家高質量孵化器。引入寧波銳鏡科技，建成總面積7萬平方米的秦創原咸陽科技企業孵化中心。目前，已落地西安交大、西工大、劍橋大學、帝國理工等高層次人才項目17個，總投資1.7億元。秦創原（咸陽）創新促進中心正式運行，征集近200項技術需求，通過“揭榜掛帥”“挑戰賽”等形式對接解決41項。舉辦科技成果推介及路演等8次活動，推介企業數量147家，發布成果數量277項，簽約項目14項。全市技術合同總成交額48億元，同比增長13%。

寶雞市出臺了一系列人才激勵政策，聘請盧秉恒、蔣莊德、張平祥三位院士為秦創原（寶雞）創新促進中心首批顧問，累計引進兩院院士等高層次人才53名。培育“科學家+工程師”團隊30個，2022年度陜西省秦創原“科學家+工程師”隊伍建設項目支持名單，寶雞市8支隊伍入選。科技成果轉化成績斐然，新增科技成果轉化項目184個，實施中省重大科技項目64項，攻克重大關鍵技術80余項，中低速磁浮道岔等多項技術填補了國內空白，達到國際先進水平。新增高新技術企業84戶、科技型中小企業360戶，分別同比增長40%、22%;新增11戶省級瞪羚（潛在）企業;新增各類孵化載體23家，巨頭鯨創客空間創業孵化基地入選國家級科技企業孵化器;新增秦創原（寶雞）創新促進中心、秦創原創新驅動平臺寶雞企業聯絡處、中關村全景科技成果轉化創新聯盟等科技服務機構10個。中鐵高鐵電氣裝備股份有限公司在上交所科創板正式掛牌，成為寶雞市首家在科創板上市的科技型企業。

銅川市與中科院西安光機所、西北大學等探索建立聯合工作機制，推動產學研深度融合。已與西安交大、西安理工大等多家高校院所組建戰略合作產業聯盟，引進包括一名諾貝爾獎獲得者、三名兩院院士在內的各類高端人才263人，取得或引進知識產權372項。組建銅川市光電子產業鏈專家組，聘請中科院西安分院院長、中科院西安光機所博士分別擔任總顧問和技術顧問，開展人才引進、人才項目投資等服務，協助招引、培育光電子產業重點環節龍頭企業。與西安交通大學簽訂戰略合作協議。聯合西安工業大學，啟動建設陜西鋁基新材料產業技術研究院和陜西（銅川）鋁基新材料及鋁產品檢測檢驗中心等產業創新平臺。與西安理工大學共建謝赫特曼諾貝爾獎新材料（銅川）研究院及產業基地。

在楊凌秦創原建設過程中，西北農林科技大學擔負著非常重要的角色。該校發揮科研平臺優勢，助力楊凌示范區實施現代農業產業創新中心工程;依托學校試驗示范站體系，與楊凌示范區一起建設一批區域農業科技創新服務中心，為農業重點產業發展提供科技支撐;利用學校農業科技成果，為農業科技成果轉化平臺提供成果庫、專家庫;發揮學校科教資源優勢，與楊凌示范區一起打造科技經紀人隊伍和雙創示范基地;推進上合組織現代農業發展研究院、上合組織大學、絲綢之路農業教育科技創新聯盟等學校平臺建設，加快上海合作組織農業技術交流培訓示范基地建設。

渭南市率先組建了全省首家地市級科技服務機構秦創原科技服務團，暢通了科技政策落地通道的“最后一米”。榆林市與西安交通大學、西北大學、西安科技大學等省內外20多所高校院所簽訂了協議，在成果轉化、高端人才培育、戰略決策咨詢、共建教育合作平臺等方面進行全方位合作。延安市依托“平臺+人才+項目”，通過對接西安石油大學、西安交通大學等高?？蒲袡C構的7229項科技成果，向各縣（市、區）、各園區、企業推送。漢中市以陜理工大學為原點，鏈接西安及國內外科研院所科創資源，推動“政產學研金服用”緊密結合，助力科技成果轉化和企業孵化，搭建科技創新與產業發展的橋梁紐帶。安康市在秦創原平臺推動下，高新技術企業總數達92家，同比增長43.75%。商洛市著力打造“科學家+雙創隊伍+技術經理人”三支隊伍，聯合陳發虎、張宏福兩位中科院院士在商開展“秦嶺生態保護與鄉村振興協調發展”調研活動，并為商洛學院建立“陜西省秦嶺山地環境與生態資源重點實驗室”提供支持。

加強對外合作

推動開放型創新平臺建設

秦創原創新驅動平臺建設三年行動計劃的重點任務之一，是要求統籌關中、陜南、陜北區域協同創新，加強與京津冀、長三角、大灣區、黃河流域省區對接，積極與“一帶一路”沿線國家和地區開展合作，著力打造開放型創新平臺。

關中地區占有先天的優勢，省會西安更是占盡天時地利人和。從2021年3月開始，西安擁抱京津冀，攜手長三角，融入大灣區，積極開展科技創新合作，大力引進知名高校、科研院所的人才和科創資源，以開放姿態和良好生態不斷吸引創新人才集聚?！?021年中國城市人才吸引力排名”中，西安位居全國前列，西北第一。

自2022年開始，西安市借助港澳企業及香港特區政府駐陜機構，在粵港澳大灣區推廣秦創原平臺，吸引更多灣區科研及產業資源來陜興業。加快推進西安與深圳兩地優勢資源對接，實現兩地共贏發展。

咸陽市處在秦創原總窗口的核心區域，取得了與國家級科研單位優先合作的便利條件。咸陽市政府與中國電子學會簽署戰略合作備忘錄。中國科協海智計劃在咸陽高新區的工作基地正式揭牌。咸陽天成航材已與中科院金屬所師昌緒先進材料創新中心聯合成立了“先進鈦合金軋制技術聯合實驗室”。高起點開建西部（咸陽）科技創業灣，吸引西部科技創新港創新要素以及省內外大中型企業研發機構進駐，打造省內一流的創新要素聚集地、高新產業動力源、創新創業示范地，與西部科技創新港形成“兩鏈”融合、兩地互動的聯動發展格局。

2021線上陜西長三角地區經濟合作活動中，寶雞簽約兩個東部轉移產業。

2021年“攜手京津冀，賦能新銅川”為主題的銅川·北京產業推介會暨項目簽約儀式在北京舉行期間，共簽約項目69個，涉及金額356.89億元。

2021年榆林-京津冀產業合作對接，榆林市現場簽約項目8個，引資額145.3億元。中國科學院大連化物所與榆林市秦創原合作共創榆林能源革命創新示范區，通過在榆林市探索能源轉型發展路徑，打造集前沿技術開發、人才集聚培育、科技創新服務、優勢產業育成于一體的能源革命創新示范區，為我國構建清潔低碳、安全高效能源體系作出先行示范。

延安市先后引進萬達集團、大唐集團、中車集團、中國電子等一批重點企業，還與北京、廣州、佛山、宜興等多地開發區建立了戰略合作關系。

商洛市利用蘇陜、寧商等協作平臺，加強與省內外有影響力的高校、科研院所及京津冀、長三角、大灣區、黃河流域省區的“政產學研金”合作。還與武漢理工大學、中國地質大學（武漢）簽訂了戰略合作協議，有力助推了商洛市主導產業高質量發展。

漢中市在秦創原建設帶動下，與北京中科院老專家技術中心合作共建北京中國科學院老專家技術中心漢中工作站，徹底打通了漢中和中國科學院之間交流合作通道，推動建設了天麻、杜仲、烏雞、黃精、林麝五個產業研究院。漢中市還與中國科學院等2個國家級科研院所、17家科技企業孵化器和13家大學建立了穩定的技術協作關系。

安康市先后與武漢理工大學、中國地質大學（武漢）簽訂了戰略合作協議，有力助推了安康市主導產業高質量發展。安康市還依托中國農科院等單位圍繞富硒食品、生物醫藥等大力發展陜南綠色農業等產業，成效顯著。