加快融入秦創(chuàng)原建設(shè) 推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

寶雞市科學(xué)技術(shù)局

寶雞市秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)按照省市“三年行動(dòng)計(jì)劃”部署要求，以打造全國科技創(chuàng)新高地為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新資源聚集利用和優(yōu)化配置，強(qiáng)化“中心+平臺(tái)+窗口”功能作用，抓好“三器”建設(shè)典型示范，加大人才培養(yǎng)、政策落實(shí)和金融支持力度，著力建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)，培育一流創(chuàng)新主體，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)秦創(chuàng)原（寶雞）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)走實(shí)走深、見勢(shì)成效，為寶雞高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)是陜西深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深度融入共建“一帶一路”和西部大開發(fā)新格局、加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要決策。寶雞是“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和關(guān)中平原城市群規(guī)劃的副中心城市，是“一五”和“三線”時(shí)期國家布局建設(shè)的老工業(yè)基地，大中型企業(yè)和國防軍工企業(yè)相對(duì)集中，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全。2021年3月30日，全省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)全面啟動(dòng)以來，寶雞市將推動(dòng)融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示的具體行動(dòng)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)，培育一流創(chuàng)新主體，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，全力打造全國科技創(chuàng)新高地，爭做秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)“樣板區(qū)”、當(dāng)好全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。

融入秦創(chuàng)原建設(shè)實(shí)踐

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高點(diǎn)謀劃部署

一是健全組織機(jī)構(gòu)。寶雞市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)等多次研究推進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)工作，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)定期赴相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目一線等開展調(diào)研、協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)“周匯報(bào)、月督辦、季考核”機(jī)制，構(gòu)建“多方聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、齊抓共管”的工作格局。二是構(gòu)建系統(tǒng)化政策體系。出臺(tái)《寶雞市用好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)助力區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)（寶雞）政策包》等政策措施。在《寶雞市“十四五”建設(shè)區(qū)域科創(chuàng)中心規(guī)劃》之中，對(duì)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。同時(shí)，出臺(tái)《寶雞市提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平實(shí)施意見》《寶雞市工業(yè)倍增計(jì)劃行動(dòng)方案》，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)用好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)。三是營造良好氛圍。在《寶雞日?qǐng)?bào)》等媒體上開設(shè)“澎湃動(dòng)力·秦創(chuàng)原”專欄，建立“寶科創(chuàng)”微信公眾號(hào)，編發(fā)《秦創(chuàng)原（寶雞）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)工作專報(bào)》11期。同時(shí)，通過舉辦培訓(xùn)會(huì)、入企宣講等方式，開展創(chuàng)新主體培育、科技企業(yè)孵化等政策宣講60余期（次），為加快秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)營造了良好氛圍。

2、創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)

一是開展簽約活動(dòng)。2021年8月，寶雞市在西咸新區(qū)舉辦秦創(chuàng)原（寶雞）創(chuàng)新促進(jìn)中心項(xiàng)目合作簽約活動(dòng)，聘請(qǐng)盧秉恒、蔣莊德、張平祥三位院士為秦創(chuàng)原（寶雞）創(chuàng)新促進(jìn)中心首批顧問，與西咸新區(qū)、西安交通大學(xué)簽署《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)校地合作框架協(xié)議》，并圍繞高端裝備、鈦及鈦合金等產(chǎn)業(yè)，簽訂總投資64億元的項(xiàng)目投資合作協(xié)議，與長安匯通公司等金融機(jī)構(gòu)簽訂支持合作協(xié)議，動(dòng)員6所高校與10家企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議。二是組建工作機(jī)構(gòu)。組建秦創(chuàng)原（寶雞）創(chuàng)新促進(jìn)中心，并在西咸新區(qū)組建秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)寶雞企業(yè)聯(lián)絡(luò)處，作為服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推送科技成果、洽談對(duì)接及項(xiàng)目招商的前沿窗口，發(fā)布企業(yè)需求80余條，推送科技成果信息60余條，為中鐵高鐵電氣化等企業(yè)提供洽談對(duì)接服務(wù)20余次。三是加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。積極落實(shí)《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)（寶雞）政策包》獎(jiǎng)補(bǔ)政策，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升、企業(yè)倍增計(jì)劃等工作，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、提質(zhì)量、增效益，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5882.58萬元，對(duì)13大類、243個(gè)項(xiàng)目、378戶企業(yè)予以補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

3、做實(shí)前期工作，強(qiáng)化支撐保障

一是抓好需求摸底。聚焦寶雞市四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和五大新興產(chǎn)業(yè)，組建專班深入200余戶企業(yè)，通過發(fā)放問卷、召開座談會(huì)等形式，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新需求進(jìn)行摸底，累計(jì)梳理匯總技術(shù)、人才等八方面500余條需求。二是深入對(duì)接調(diào)研。先后10余次赴省科技廳、西咸新區(qū)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心，就創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等問題進(jìn)行深度對(duì)接。秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心等機(jī)構(gòu)來寶雞市回訪考察，就建設(shè)飛地研發(fā)平臺(tái)等事宜達(dá)成了共識(shí)。三是做好各項(xiàng)保障。寶雞市財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)保障工作。先后抽調(diào)處級(jí)干部4人，科級(jí)及一般干部20余人，組建工作專班，專職負(fù)責(zé)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)工作。

工作成效及典型案例

1、標(biāo)志性成果

在推動(dòng)融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)中，形成了“1+2+3+N”的多方聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作、齊抓共管的秦創(chuàng)原建設(shè)新格局。“1”即成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組建秦創(chuàng)原工作專班，主要做好工作謀劃部署、細(xì)化落實(shí)、督導(dǎo)考核等;“2”即建立秦創(chuàng)原（寶雞）創(chuàng)新促進(jìn)中心、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)寶雞企業(yè)聯(lián)絡(luò)處2個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要做好工作落實(shí)、需求對(duì)接、聯(lián)絡(luò)保障等;“3”即以寶雞、鳳翔、蟠龍3個(gè)國家、省級(jí)高新區(qū)為承載區(qū)、主戰(zhàn)場，發(fā)揮創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新主體云集優(yōu)勢(shì)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，培育創(chuàng)新主體，引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加速科技成果轉(zhuǎn)化，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能;“N”即15個(gè)市級(jí)部門、12個(gè)縣區(qū)，四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、五大新興產(chǎn)業(yè)，13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等多領(lǐng)域發(fā)力、全方位聯(lián)動(dòng)，相互協(xié)作、齊抓共管的工作格局，為全省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

在創(chuàng)新主體（科技型企業(yè)）培育方面，形成了“科技型中小企業(yè)+高新技術(shù)企業(yè)+瞪羚企業(yè)+科創(chuàng)板擬上市企業(yè)”創(chuàng)新主體培育體系。出臺(tái)《寶雞市高新技術(shù)企業(yè)培育入庫工作指引（試行）》，持續(xù)加大科技型企業(yè)培育力度。2021年，新增高新技術(shù)企業(yè)84戶、科技型中小企業(yè)360戶，分別同比增長40%、22%;新增產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)8戶，寶雞賽威重型機(jī)床制造有限公司等11戶高新技術(shù)企業(yè)成功入選省級(jí)瞪羚（潛在）企業(yè)名單;中鐵高鐵電氣裝備股份有限公司在上交所科創(chuàng)板正式掛牌，成為寶雞市首家在科創(chuàng)板上市的科技型企業(yè)，陜西瑞科新材料股份公司正在進(jìn)行上市輔導(dǎo)。同時(shí)，持續(xù)抓好企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)10戶、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)31戶（重新認(rèn)定15戶），兩類企業(yè)數(shù)量均居全省第二。

在雙創(chuàng)載體孵化培育方面，形成了“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”全鏈條科技企業(yè)孵化體系。先后修訂完善了《寶雞市“眾創(chuàng)空間”孵化基地實(shí)施方案》《寶雞市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》，扎實(shí)開展眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng)載體孵化培育、申報(bào)認(rèn)定工作。2021年，新增各類孵化載體23家，巨頭鯨創(chuàng)客空間創(chuàng)業(yè)孵化基地入選國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，陜西機(jī)器人智能制造產(chǎn)業(yè)園、寶雞蟠龍高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)孵化器、西部傳感器孵化園被認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器，扶風(fēng)民香果業(yè)星創(chuàng)天地被認(rèn)定為省級(jí)星創(chuàng)天地，陜西省太白山太白七藥科技示范基地、陜西省麟游黃芩科技示范基地成功獲批。新增中關(guān)村全景科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新聯(lián)盟等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)。

在加大多元化投入方面，形成了“財(cái)政投入-金融支持-項(xiàng)目支撐”的全方位支撐保障體系。優(yōu)化財(cái)政科技投入方式，設(shè)立科技創(chuàng)投基金，通過財(cái)政科技資金投入，引導(dǎo)社會(huì)資本等加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目的支持，帶動(dòng)全社會(huì)研究和試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入逐年增加，2021年寶雞市規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入28.36億元，投入強(qiáng)度1.1%，分別增長18.9%和0.17%。強(qiáng)化金融支持，積極開展政、銀、企對(duì)接活動(dòng)，先后與建設(shè)銀行、招商銀行、長安銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信額度達(dá)到1060億元，累計(jì)向企業(yè)投放貸款17.27億元。加大項(xiàng)目支撐，聚焦汽車及零部件、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料等領(lǐng)域，謀劃總投資152.6億元的秦創(chuàng)原建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目84個(gè)，陸港智能制造產(chǎn)業(yè)園、跨座式單軌接觸軌供電系統(tǒng)技術(shù)研究等重點(diǎn)項(xiàng)目24項(xiàng)累計(jì)完成投資30.5億元，189個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目累計(jì)完成投資121.07億元。同時(shí)，積極爭取中央和省上支持，70余個(gè)項(xiàng)目獲得支持資金3800余萬元。

2、形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)

（1）推廣“秦川經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)更多創(chuàng)新主體深度融入秦創(chuàng)原建設(shè)新局面

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng)以來，秦川集團(tuán)牽頭，共建陜西省高檔數(shù)控機(jī)床共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、陜西省高檔數(shù)控機(jī)床創(chuàng)新聯(lián)合體，并與西安交通大學(xué)趙萬華教授團(tuán)隊(duì)在西咸新區(qū)設(shè)立陜西高端機(jī)床創(chuàng)新研究院和秦川高端齒輪裝備有限公司，投資10億元實(shí)施秦創(chuàng)原秦川集團(tuán)高檔工業(yè)母機(jī)創(chuàng)新基地項(xiàng)目，“大型強(qiáng)力五坐標(biāo)臥式加工中心制造技術(shù)”項(xiàng)目列入陜西省“兩鏈”融合重點(diǎn)專項(xiàng)第一批“揭榜掛帥”課題榜單。秦川集團(tuán)先行先試，共建研發(fā)平臺(tái)、經(jīng)營主體的經(jīng)驗(yàn)和做法，為寶雞市創(chuàng)新主體（科技企業(yè)）深度融入秦創(chuàng)原建設(shè)提供了有益借鑒。西鳳集團(tuán)“中國輕工業(yè)鳳香白酒技術(shù)工程研究中心”，獲中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)批復(fù)建設(shè);寶雞鋼管“陜西省高性能連續(xù)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，被認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;柳林酒業(yè)集團(tuán)在西咸新區(qū)建設(shè)柳林酒研究院，預(yù)計(jì)2022年10月投用;陜西銀河消防裝備“應(yīng)急救援無人機(jī)”、陜西齊峰果業(yè)“獼猴桃產(chǎn)業(yè)化”，被認(rèn)定為省級(jí)“四主體一聯(lián)合”校企聯(lián)合研究中心;寶雞市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院千陽旱地小麥試驗(yàn)示范站，被認(rèn)定為省級(jí)縣域科技創(chuàng)新試驗(yàn)示范站。

（2）開展“一進(jìn)三行”活動(dòng)，進(jìn)一步深化政產(chǎn)學(xué)研合作、加速科技成果轉(zhuǎn)化，取得新成效

依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，持續(xù)深化“一進(jìn)三行”活動(dòng)（一把手帶頭進(jìn)高校，院士寶雞行、企業(yè)老總院校行、專家企業(yè)行），先后邀請(qǐng)盧秉恒院士一行六人來寶雞市調(diào)研，為傳感器、汽車及零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)把脈問診。寶雞市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)拜訪專家院士，就產(chǎn)學(xué)研融合、人才培養(yǎng)等合作事宜進(jìn)行深入交流。全市150多家企業(yè)與省內(nèi)外100多所高等院校和科研院所建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，2021年新增科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目184個(gè)，芳綸漿粕制備技術(shù)及其在紙基復(fù)合材料中的應(yīng)用等23項(xiàng)科技成果獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。圍繞鈦及鈦合金、智能機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后組織實(shí)施重載鐵路用合金高錳鋼轍叉研發(fā)等中省重大科技項(xiàng)目64項(xiàng)，攻克重大關(guān)鍵性技術(shù)80余項(xiàng)。中低速磁浮道岔等多項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)了國內(nèi)空白，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。全市認(rèn)定技術(shù)合同165項(xiàng)，成交額34.03億元。全市專利授權(quán)3342件，同比增長39.9%，每萬億元地區(qū)總產(chǎn)值高維持年限發(fā)明專利擁有量為992.97件，位列全省地級(jí)市第一。

（3）深化“兩地三方”農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略合作，打造科技支撐鄉(xiāng)村振興新模式

依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)楊凌農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)新機(jī)遇，進(jìn)一步深化寶雞市人民政府、西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌示范區(qū)管委會(huì)“兩地三方”農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略合作，先后建成矮砧蘋果、獼猴桃、高山蔬菜、奶山羊標(biāo)準(zhǔn)化綜合體4個(gè)，國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)13個(gè)，引進(jìn)選育新品種50多個(gè)，示范推廣新技術(shù)230多項(xiàng)，農(nóng)業(yè)新優(yōu)技術(shù)覆蓋率達(dá)到80%以上。持續(xù)深化“院縣、校企”合作模式，岐山縣、和氏乳業(yè)等與西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校合作，實(shí)施功能羊奶粉加工、獼猴桃全果利用、生豬健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化方面開展科技合作，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“太白縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級(jí)科技示范鎮(zhèn)，鳳翔區(qū)陳村鎮(zhèn)槐北村被認(rèn)定為省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。合力打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域特色品牌，積極推動(dòng)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，完成36個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的綠色食品申報(bào)認(rèn)證，全市有效期內(nèi)的綠色食品達(dá)到93個(gè)，總數(shù)居全省第一。“扶風(fēng)獼猴桃”“寨子嶺葡萄”等6個(gè)產(chǎn)品納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“千陽蘋果”“陳倉花椒”等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“眉縣獼猴桃”入選2021年中國區(qū)域品牌（地理標(biāo)志）100強(qiáng)，位列第40位，品牌價(jià)值達(dá)128.33億元。

（4）創(chuàng)新“校聘市用、企用”模式，加快建立人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無縫對(duì)接新機(jī)制

出臺(tái)《秦創(chuàng)原（寶雞）創(chuàng)新促進(jìn)中心顧問聘任管理辦法（試行）》《寶雞市兩院院士服務(wù)保障工作實(shí)施辦法》《寶雞市青年科技新星培育工作指引》等一系列人才激勵(lì)政策，創(chuàng)新“校聘市用、企用”模式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無縫對(duì)接。2021年，累計(jì)引進(jìn)兩院院士等高層次人才53名，急需緊缺專業(yè)畢業(yè)生206名;新增“新雙創(chuàng)”隊(duì)伍37個(gè)，科技經(jīng)紀(jì)人12人，培養(yǎng)認(rèn)定青年科技新星10名，入選陜西省創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃8人;新增選派科技人才110名，深入縣區(qū)（企業(yè)）開展科技服務(wù)26337天，培訓(xùn)農(nóng)民2.5萬人次。寶鈦集團(tuán)寶鈦新材料研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)被授予“全國專業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)集體”稱號(hào)。同時(shí)，圍繞“兩鏈”融合，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，征集申報(bào)2022年陜西省秦創(chuàng)原“科學(xué)家+工程師”項(xiàng)目30項(xiàng)，鉆井油泥資源化及減量化技術(shù)（寶雞石油機(jī)械有限公司）等8支“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍獲省科技廳項(xiàng)目支持，入選數(shù)量居全省各地市前列，為寶雞市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

存在問題及進(jìn)一步工作建議

1、存在問題

一是科技企業(yè)孵化器專業(yè)化、市場化程度不高，有行業(yè)影響力的機(jī)構(gòu)數(shù)量不多、質(zhì)量不高。二是高校與企業(yè)合作項(xiàng)目多，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸面上合作少，合作體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是人才外流現(xiàn)象比較突出，特別是高技能、高層次、創(chuàng)新型人才緊缺、引進(jìn)難度大。

2、工作建議

（1）強(qiáng)化“中心+平臺(tái)+窗口”功能作用

一是推進(jìn)秦創(chuàng)原（寶雞）創(chuàng)新促進(jìn)中心建設(shè)。發(fā)揮中心在資源配置、成果轉(zhuǎn)化、“兩鏈”融合中的積極作用，創(chuàng)新合作對(duì)接、績效評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，探索市場化、企業(yè)化運(yùn)營機(jī)制。加強(qiáng)與總窗口創(chuàng)新促進(jìn)中心和兄弟地市的合作交流，為全省構(gòu)建創(chuàng)新促進(jìn)中心體系探索總結(jié)“寶雞模式”。二是加快秦創(chuàng)原（寶雞）創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照全省秦創(chuàng)原“1+N”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系建設(shè)布局，以總窗口網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)框架為模板，搭建具有區(qū)域特色的秦創(chuàng)原網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與總窗口互聯(lián)共享。三是發(fā)揮秦創(chuàng)原寶雞企業(yè)聯(lián)絡(luò)處窗口作用。發(fā)揮寶雞企業(yè)聯(lián)絡(luò)處在西咸新區(qū)辦公的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和科技資源聚集優(yōu)勢(shì)，舉辦需求發(fā)布、項(xiàng)目路演等系列產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)與兄弟地市、高新區(qū)、縣區(qū)及西咸新區(qū)總窗口的對(duì)接，切實(shí)做實(shí)做好信息雙推、洽談對(duì)接、項(xiàng)目招商、服務(wù)保障等工作，助力寶雞市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)。

（2）抓好“三器”建設(shè)典型示范

一是抓好立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”建設(shè)。支持寶雞高新區(qū)在秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)“飛地孵化器”，渭濱區(qū)在西部創(chuàng)新港建設(shè)“飛地轉(zhuǎn)化器”，鳳翔高新區(qū)在中國國際絲路中心柳林大廈組建陜西省柳林酒研究院，探索企業(yè)異地研發(fā)、孵化建設(shè)實(shí)踐。加快推進(jìn)陜西陸港裝備產(chǎn)業(yè)園、眉縣經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級(jí)科技企業(yè)孵化器。加快“寶雞高新區(qū)科技企業(yè)孵化器聯(lián)盟”掛牌。二是抓好成果轉(zhuǎn)化“加速器”建設(shè)。支持寶雞市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)或龍頭骨干企業(yè)，參與建設(shè)行業(yè)共享成果轉(zhuǎn)化中試基地、應(yīng)用場景。持續(xù)深化“一進(jìn)三行”“兩地三方”等產(chǎn)學(xué)研合作模式，健全科技成果庫、技術(shù)需求庫，積極開展項(xiàng)目路演、需求發(fā)布等產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，力爭完成技術(shù)合同認(rèn)定登記33.2億元以上。三是抓好“兩鏈”融合“促進(jìn)器”建設(shè)。支持企業(yè)積極參與省“揭榜掛帥”與定向委托等新型組織模式，支持秦川機(jī)床集團(tuán)實(shí)施省“兩鏈”融合高端機(jī)床重點(diǎn)專項(xiàng)，圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，實(shí)施廳市聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目（寶雞傳感器產(chǎn)業(yè)），組建傳感器創(chuàng)新聯(lián)合體，支持高新區(qū)建設(shè)西部一流電子信息產(chǎn)業(yè)園，著力打造西部傳感器產(chǎn)業(yè)基地。

（3）加速培育壯大創(chuàng)新主體

一是加大科技型企業(yè)培育。實(shí)施科技創(chuàng)新培育行動(dòng)和企業(yè)“倍增計(jì)劃”，推進(jìn)科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”進(jìn)程。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上，科技型中小企業(yè)數(shù)量350家以上，新培育“專精特新”、“小巨人”、隱形冠軍企業(yè)20家，支持西鳳酒、和氏乳業(yè)、陜西瑞科新材料等企業(yè)上市。二是加快研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。支持建設(shè)寶雞創(chuàng)新港、高檔數(shù)控機(jī)床創(chuàng)新聯(lián)合體、鈦產(chǎn)業(yè)和智能機(jī)床創(chuàng)新中心等平臺(tái)，推動(dòng)國家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)提質(zhì)增效。支持寶雞高新區(qū)抓好西北有色金屬研究院寶雞分院等2家創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)國家鈦材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（二期）建設(shè)。支持渭濱區(qū)、陜西省傳感器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟監(jiān)管麥克傳感器股份有限公司建設(shè)公共檢測平臺(tái)。年內(nèi)建立“四主體一聯(lián)合”新型研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)平臺(tái)10家以上。三是加速“雙創(chuàng)”孵化載體培育。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建一批中省科技企業(yè)孵化器和專業(yè)化“雙創(chuàng)”孵化基地，支持民營性質(zhì)、專業(yè)性質(zhì)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)牽頭的孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)孵化載體。依托秦創(chuàng)原總窗口建立的企業(yè)家導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，采取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面授等方式對(duì)寶雞科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”孵化載體開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。在出臺(tái)完善秦創(chuàng)原配套政策的同時(shí)，整合項(xiàng)目資金，加大對(duì)市縣、各高新區(qū)創(chuàng)新主體、孵化載體培育認(rèn)定和政策支持，打造一支創(chuàng)新、孵化能力強(qiáng)的高水平秦創(chuàng)原建設(shè)“主力軍”，力爭新建各級(jí)各類孵化載體10家以上。

（4）加強(qiáng)科技人才聯(lián)合引進(jìn)培養(yǎng)及產(chǎn)學(xué)研合作

一是建設(shè)“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍。深化企業(yè)聯(lián)合高校院所工作機(jī)制，支持建設(shè)8家以上省市“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍，解決企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等高端人才缺乏、招才引才難題。推廣秦川機(jī)床與西交大合作共建校外新型研發(fā)平臺(tái)，以創(chuàng)新人才合作機(jī)制為紐帶聯(lián)合攻克企業(yè)重大技術(shù)難題，探索高校科學(xué)家與企業(yè)工程師相對(duì)固定合作的校企協(xié)作模式。二是加強(qiáng)人才引進(jìn)培育。充分發(fā)揮秦創(chuàng)原（寶雞）創(chuàng)新促進(jìn)中心首聘顧問作用，建立完善顧問常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，推進(jìn)傳感器、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。持續(xù)深化“領(lǐng)軍人才+研發(fā)項(xiàng)目+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+平臺(tái)載體”招才引智模式，支持寶雞大企業(yè)大集團(tuán)引進(jìn)院士、博士后等高層次人才，建立院士、博士后工作站，引進(jìn)培養(yǎng)一批緊缺高端人才及團(tuán)隊(duì)。力爭全年引進(jìn)高層次人才3人以上，培育認(rèn)定青年科技新星5人以上，實(shí)施重點(diǎn)引智項(xiàng)目3-5項(xiàng)，探索國際人才交流、離岸創(chuàng)新、遠(yuǎn)程合作等引智新模式。加大對(duì)孵化器從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升孵化器管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在孵企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、專利申請(qǐng)、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面服務(wù)。三是建立秦創(chuàng)原高層次人才智庫。建議圍繞秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，組建高層次人才智庫，落實(shí)相關(guān)人才激勵(lì)政策，鼓勵(lì)支持高技能、高層次、創(chuàng)新型人才服務(wù)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。四是立足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，深化產(chǎn)學(xué)研合作。建議支持高校院所圍繞打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力，由項(xiàng)目合作向全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群合作邁進(jìn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。

（5）做好政策落地及考核引導(dǎo)

一是加速科技政策落地兌現(xiàn)。進(jìn)一步更新充實(shí)支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、研發(fā)投入、改造升級(jí)、高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等方面政策，加大《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)（寶雞）政策包》政策兌現(xiàn)力度和督導(dǎo)檢查。積極落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快落實(shí)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》，賦予科研單位科技人員更大自主權(quán)。二是強(qiáng)化秦創(chuàng)原考核引導(dǎo)。按照《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)監(jiān)測指標(biāo)體系》，開展季度指標(biāo)監(jiān)測，會(huì)同市委、市政府督查室開展對(duì)縣區(qū)及成員單位的專項(xiàng)督查和考核。將推進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)納入對(duì)縣區(qū)、高新區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核。三是發(fā)揮好秦創(chuàng)原領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用。進(jìn)一步深化會(huì)議協(xié)商與信息通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)持一月一匯報(bào)一調(diào)研專題研究機(jī)制。做好常態(tài)化信息通報(bào)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，督促各縣區(qū)、各成員單位多出典型經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)、比學(xué)趕超，編發(fā)《秦創(chuàng)原（寶雞）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)工作專報(bào)》12期。切實(shí)做好新聞報(bào)道工作，進(jìn)一步營造秦創(chuàng)原建設(shè)濃厚氛圍，提升社會(huì)知曉度和影響力。