中國共產黨思想政治工作以人民為中心的邏輯與實踐

[摘 要]堅持以人民為中心是中國共產黨思想政治工作實踐的內在要求，也是馬克思主義政黨思想政治工作的本質規定，體現著實踐邏輯、歷史邏輯和理論邏輯的統一。在新的社會歷史條件下，要充分發揮思想政治工作在黨的全部工作中無可替代的重要作用，就要貫徹以人民為中心的發展理念，自覺堅持以歷史唯物主義的立場和觀點來認識中國特色社會主義新時代的思想政治工作，自覺堅持思想政治工作服從、服務于完成黨的使命和任務，自覺堅持以走群眾路線的工作方法來創新和改進思想政治工作，提高工作實效。

[關鍵詞]中國共產黨;思想政治工作;以人民為中心;實踐

[中圖分類號]D64 [文獻標志碼]A [文章編號]2096-1308（2022）04-0070-07

“堅持以人民為中心”是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容，是中國共產黨在百年奮斗歷程中積累的寶貴經驗。它深刻地體現著歷史唯物主義的根本原理，集中地反映了中國共產黨為人民服務的根本宗旨。黨的十九大將“堅持以人民為中心”確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略之一，這意味著在中國特色社會主義事業的各個領域和全過程中都必須堅持以人民為中心。我們在新的歷史條件下加強和改進思想政治工作，當然也必須堅持以人民為中心。“堅持以人民為中心”既是當代中國馬克思主義的思想政治工作的內在要求，也是在思想政治領域改進工作、提高實效的根本保證。

一、堅持以人民為中心是中國共產黨思想政治工作實踐的內在要求

從一百年來中國共產黨思想政治工作的實踐看，服從和服務于黨的宗旨、堅持以人民為中心來推動各階段中心工作是經過歷史檢驗的寶貴經驗，是思想政治工作實踐的內在要求。

（一）思想政治工作作為黨的重要工作，服從和服務于黨的宗旨

思想政治工作的重要意義在于圍繞黨的中心工作而開展，而各個歷史時期中心工作一以貫之的主線就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，實現最廣大人民的利益。新時代的思想政治工作當然也要服從和服務于黨的使命，圍繞完成黨在新時代的任務而開展，充分體現黨的宗旨。

思想政治工作的性質由全心全意為人民服務的宗旨所決定。偉大建黨精神為黨在各項事業中堅持人民至上的價值理念奠定了基礎。中國共產黨自成立之日就擔負起為中國人民謀福祉的責任。“為人民服務”由黨的七大寫入黨章，成為黨的建設中需要堅持的一項基本原則。毛澤東強調：“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”[1]1096中國共產黨人特別重視黨的作風建設，在不同歷史階段結合現實不斷發展創新黨踐行宗旨的理論。劉少奇把黨和群眾的關系問題看作思想政治方面的最重大問題;鄧小平把人民滿意不滿意作為評判工作效果的標準;江澤民把全心全意為人民服務、密切聯系群眾視作“我們黨區別于其他任何政黨的一個顯著標志”[2]14，并提出了“立黨為公、執政為民”的執政理念。黨的十九大報告指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。”因此，從認識路線到行動路線，從政策的頂層設計到具體貫徹落實，從宏觀的執政理念到微觀的日常行為，黨的全部工作都要圍繞以上宗旨開展。作為黨治國理政的一個方面，思想政治工作必然遵循人民利益至上的根本原則，從自身角度為人民謀幸福。從理論層面講，思想政治工作可以答疑解惑、化解矛盾、凝聚共識、培養人才，從而達到服務人民的目的。從現實層面講，應當將全心全意為人民服務的理念貫穿思想政治工作的全過程，時時、處處、事事以人民利益為導向，圍繞人，發展人，堅持立德樹人，不斷提升育人效果。

思想政治工作始終圍繞黨的中心工作而開展。在不同歷史時期，黨分別圍繞反帝反封建、民族解放、建立民主政權、鞏固新政權、經濟建設、中國夢等不同的主題教育人民、凝聚力量。這些主題從根本上說可以概括為實現中華民族偉大復興。黨的十一屆三中全會依據馬克思主義基本原理和中國國情把經濟建設確立為現代化建設的中心任務，并作為黨在社會主義初級階段基本路線的重要組成部分。當前，我國發展中國家的地位沒有變，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾仍然需要靠發展經濟，需要堅持黨的基本路線不動搖。思想政治工作依然需要圍繞黨的中心工作，聚焦于實現第二個百年奮斗目標，通過宣傳、教育、引導，進一步鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，凝聚全黨全國人民團結奮斗的力量。

（二）歷史經驗證明的事實

堅持以人民為中心是黨百年思想政治工作的基本邏輯，也是從實踐中得出的基本經驗。

新民主主義革命時期，黨開展思想政治工作，注重發動群眾參加革命，維護群眾切身利益。建黨之初，黨就在工人、農民、士兵中積極宣傳馬克思主義，促成了工農運動的高漲。大革命失敗后，黨進一步認識到充分爭取群眾的重要性，積極發動群眾參加土地革命，擺脫地主階級的奴役和剝削。黨為軍隊制定了以“三大紀律、八項注意”為代表的群眾紀律，在軍隊中樹立為全國工農和勞苦群眾謀解放的戰爭觀。抗日戰爭期間，黨廣泛宣傳抗日主張，組織動員了包括延安整風、大生產運動在內的形式多樣的教育實踐活動，積極發動群眾參加抗日戰爭、救民族于危亡，形成了延安精神，確立了黨的思想政治工作優勢。解放戰爭期間，黨本著對人民負責的態度，重視教育和領導群眾，宣傳黨的政策，加強黨內整治、軍隊整治運動，制定了一系列有利于廣大人民利益的政策，從而在敵強我弱、力量懸殊的情況下反敗為勝，贏得了人民戰爭的偉大勝利。

社會主義革命和建設時期，黨根據主要任務的變化，適時加強和調整思想政治工作，推動思想政治工作制度化建設，調動一切積極因素創建社會主義制度、建設社會主義。新中國初期，為了增進人民對新政權的認可，黨創立宣傳網制度，開展廣泛深入的宣傳工作，同時結合恢復經濟、土地改革、抗美援朝、社會主義改造等中心工作而開展教育，對于機關干部、知識分子、軍人、農民等群體在教育內容方面各有側重，充分體現了以人民為中心的導向。社會主義建設時期思想政治工作圍繞保護和發展生產力，積極利用多種載體，全面開展社會主義教育，大力開展調查研究，在各行業建章立制，規范思想政治工作。同時，實踐也表明，如果思想政治工作偏離了以人民為中心，偏離了優良傳統，則會使人民的思想陷入混亂，給黨、國家和人民帶來損失。

改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨緊密結合新的歷史條件，圍繞人民發展經濟、改善生活的期待，在繼承發展先前工作經驗的基礎上，不斷探索新形勢下開展思想政治工作的新規律、新辦法。改革開放初期，由于對新形勢下人們思想活動的自主性、差異性、多變性研究不夠，在對人們的思想引導方面做得不到位。鄧小平指出，“十年最大的失誤是教育，這里我主要是講思想政治教育”[3]。此后，思想政治工作結合改革、發展、穩定的現實要求，更加注重為人民服務的價值取向，更加注重因地、因人、因事、因時、因勢的工作導向，不斷推動思想政治工作科學化、時代化、生活化，為人們提供思想引領，滿足人們的精神文化需要。這個時期思想政治工作堅持以人民利益為重，以春風化雨、人們喜聞樂見的方式進行教育引導，解放了思想觀念，凝聚了社會共識，保障了改革開放的順利進行。但隨著客觀條件的變化，也出現了一些新問題。

進入新時代以來，黨圍繞人們對美好生活的期盼，聚焦思想文化領域存在的突出問題，謀全局、抓落實、重細節，全面深入推進思想政治工作。思想政治工作從頂層設計到具體實施都不斷提質增效，堅持構建大格局，建立健全責任制，堅持立破并舉，用理論創新的最新成果引領各種人群，加強網絡輿論引導，同錯誤言論作斗爭。經過一系列的努力，扭轉了此前因客觀條件變化而一度出現的被動局面，正如《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》所指出的，“黨的十八大以來，我國意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變，全黨全國各族人民文化自信明顯增強，全社會凝聚力和向心力極大提升”。

二、堅持以人民為中心是馬克思主義政黨思想政治工作的本質規定

“思想政治工作”是人類社會進入文明時代以來的一個普遍現象，這一現象的基本內容就是在思想（狹義的文化）領域進行的政治活動，即為著一定的政治目標而對“思想”開展的工作。“政治”表示了思想政治工作的屬性，也界定了這一活動的范圍。馬克思主義政黨和社會主義國家的人民性決定了中國共產黨開展的思想政治工作必須堅持以人民為中心，把服從服務于黨和國家中心任務、更好地實現廣大人民的利益作為基本原則。

（一）馬克思主義政黨不是高高在上的教育者

政治是經濟的集中表現。在階級社會，統治階級不僅在經濟上占據統治地位，擁有物質產品的生產權、分配權，同樣也控制著精神產品的生產和分配。具體到教育領域，就是教育要圍繞著統治階級的利益而開展，是為了統治階級的根本利益而把絕大多數人馴化成可資利用的“工具”。而《共產黨宣言》明確提出，共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。他們不提出任何特殊的原則，用以塑造無產階級的運動”[4]44。這就與資本主義教育以及歷史上存在的其他一切階級教育劃清了界限。共產黨不掩蓋自己所從事教育的階級性，旗幟鮮明地宣示了其為無產階級根本福祉而奮斗的政治立場。因此，一方面，馬克思主義政黨一刻也不放棄對工人階級的教育，積極利用先進的思想理論啟發工人、引導工人，為實現人的自由而全面的發展創造條件，為實現最終的自由人聯合體積累力量，從而消除階級對立，消滅“階級的教育”，另一方面，這種教育的內容無非是實際發生的現實運動的描述，其理論原理“不過是現存的階級斗爭、我們眼前的歷史運動的真實關系的一般表述”[4]45。馬克思主義思想政治工作以馬克思主義理論為根本教育內容，而馬克思主義理論是科學的世界觀和方法論，揭示了自然界、人類社會、思維活動的客觀規律，具有鮮明的科學性、革命性、實踐性、人民性、發展性。這恰與剝削階級所主導的思想政治工作形成了鮮明的對比，剝削階級的思想政治工作是以個別理論家的思想觀念為依據，為實現剝削階級的私利而不惜歪曲事實。馬克思主義者依據辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，使得教育者不再高高在上，教育內容上也不再以一種虛幻的東西欺騙群眾。

（二）馬克思主義思想政治工作本來就是人民的自我教育過程

思想政治工作是一定的政黨、團體、個人為實現政治認同而進行的實踐活動。以往歷史上的思想政治工作都是統治階級為實現自身利益而進行的，是把統治階級的意志灌輸到民眾的意識之中，教育者與被教育者之間存在著實質性的利益沖突。而無產階級政黨誕生以來，其作為思想政治工作的組織者，本身不是高高在上的教育者，其所宣傳的先進理論、思想主張只是人民意志的體現。馬克思主義認為，人民群眾是社會歷史發展的根本力量，是物質財富和精神財富的創造者，先進的理論是人民在實踐中創造的。從教育內容看，人民的實踐為先進理論的產生創造了條件，從根本上說人民創造了思想政治工作的環境和內容。從依靠力量看，人民是教育的主體，是黨領導下的思想政治工作的實施者、參與者。

毛澤東多次提及“思想政治工作是人民的自我教育”的觀點，并且結合實踐，從性質、方法、依靠力量等不同角度展開了理論探討，如“這種教育工作是人民內部的自我教育工作，批評和自我批評的方法就是自我教育的基本方法”[5]、“如果沒有群眾的自覺和自愿，就會流于徒有形式而失敗”[1]1012。在毛澤東的相關論述中可以看出，其“‘自我教育和‘自我改造的提法……強調了在人民內部進行的思想政治教育的性質，‘自我批評‘批評和自我批評則側重表明進行思想政治工作的方式和方法”[6]。鄧小平高度重視思想政治工作，他把人民作為評判包括思想政治工作在內的黨的一切工作之利弊得失的主體，并從與“對敵人實行無產階級專政”對比的角度上提出需要在人民內部廣泛地加強思想政治教育，進而團結人民為自己的利益而奮斗。江澤民適應形勢的要求，對“思想政治工作要圍繞人民利益而展開”進行了深入的分析，突出地強調了思想政治工作的人民性。例如，他指出：思想政治工作要“采取吸引群眾廣泛參與的方法、群眾自己教育自己的方法、平等討論的方法、批評和自我批評的方法”，“宣傳思想工作部門要注意總結群眾性思想工作的經驗”。[2]133胡錦濤同樣在堅持馬克思主義群眾觀的基礎上，從所處時代的特點出發，對“如何實現自我教育”作了廣泛探討，指出“思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本”[7]。習近平總書記在2013年全國宣傳思想工作會議上指出，“黨性和人民性從來都是一致的、統一的”。這一論斷也從根本上為“馬克思主義思想政治工作是人民的自我教育”的觀點提供了理論支持。

三、新時代思想政治工作中以人民為中心的實踐路向

堅決貫徹落實“以人民為中心”是新時代做好思想政治工作的根本要求，是提高工作效果的關鍵所在。具體而言，要在思想認識上高度重視思想政治工作，確立以人民為中心的工作理念，在實踐中堅持“走群眾路線”的工作方法，切實創新和改進思想政治工作，提高工作實效。

（一）重視思想政治工作，確立以人民為中心的基本理念

做好新時代的思想政治工作，必須有高度的自覺，把“堅持以人民為中心”的宗旨意識作為基本的工作理念。

在社會主義國家，無產階級政黨是上層建筑中的核心政治力量。在中國，共產黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征。因此，加強黨的領導、推動黨的包括思想政治工作在內的各項事業發展是促進生產力發展、維護人民利益的根本保障。中國共產黨是以科學的理論為指導的馬克思主義政黨，其鮮明的人民立場決定了黨所開展的思想政治工作必須堅持以人民為中心，擔負起武裝頭腦、教育人民的職責。在這個意義上，思想政治工作才具有了“經濟工作和其他一切工作的生命線”這一重要地位和作用。因此，在新時代必須充分發揮思想政治工作的引導、服務、保證作用，將其落實到一切領域，貫徹到治國理政、人民生活的一切方面，提升人民的獲得感、幸福感，為中華民族偉大復興中國夢的實現破除障礙、凝聚力量。

“人民是推動社會發展的根本力量”這一唯物史觀決定了黨的思想政治工作必然要確立以人民為中心的宗旨意識。“相信誰，依靠誰，為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”[8]黨的思想政治工作必然要堅持人民至上，相信人民，依靠人民，為了人民，把人民的根本利益作為出發點和歸宿。這就要求新時代的思想政治工作必須牢固樹立以人民為中心的宗旨意識，遵循馬克思主義科學理論的指導，順應時代發展的潮流，反映社會主要矛盾的變化。

（二）堅持“走群眾路線”的工作方法，落實“以人民為中心”

想人民之所想，關心群眾，堅持以人民為中心，是新時代做好思想政治工作的原則性要求。

一是廣泛調查研究，把握群眾的思想狀況。開展調查研究是思想政治工作者的一項基本功，是深入了解人民群眾思想動態的最直接的途徑。首先，走入人民群眾的日常生活，仔細觀察人民群眾的生活狀態，與人民群眾進行面對面的交流，認真傾聽人民的呼聲，獲取第一手資料。其次，精心設計調查問卷，合理安排調研行程，通過問卷調查獲取資料，科學分析調研數據。最后，通過利用網絡大數據、查詢相關研究文獻、走訪基層工作人員等方式采集輔助數據。在新時代，經濟體制、社會結構、利益格局的巨變必然帶來思想觀念的深刻變化，思想政治工作除了要關注以往的重點工作對象，還需要去了解和研判社會新階層中人們的思想動態，以便提高各類群體思想政治引領的針對性、實效性。

二是關心群眾的實際利益。群眾作為現實中的人，其思想總是與生活的實際利益聯系緊密。“‘思想一旦離開‘利益，就一定會使自己出丑”[9]，如果脫離群眾實際利益而進行思想政治工作，最終就只能淪為空談、說教。在新時代，整體層面人們的需求日益多樣化，個體層面每個人都會遇到個人利益與集體利益、當下利益與長遠利益的沖突，這些都是影響人們思想觀念的重要因素。思想政治工作關心群眾的實際利益，就要關心人們的多層次的利益需求，急人們之所急，盼人們之所盼，運用社會主義核心價值體系、核心價值觀引導人們樹立正確的利益觀、價值觀，讓人們自覺地把個人夢想融入中華民族偉大復興的中國夢。同時，思想政治工作可以通過化解人民內部的矛盾糾紛、疏導人們的不良情緒、解決人們的實際問題、提供豐富的精神文化產品來維護人們的實際利益，通過幫助人們解決實際困難來提升人們的生活質量。

三是解答群眾的思想困惑。“當今時代，社會思想觀念和價值取向日趨活躍，主流的和非主流的同時并存，先進的和落后的相互交織，社會思潮紛紜激蕩。”[10]思想政治工作堅持以人民為中心，就要直面人民群眾的思想困惑，堅持以解決人們思想中遇到的問題為導向，為人們提供科學的世界觀和方法論，也就是堅持用馬克思主義理論武裝人們的頭腦，特別是用習近平新時代中國特色社會主義思想為人們解答時代難題，用“四史”教育廓清歷史虛無主義的迷霧。解答思想困惑，把思想工作做到人們的心坎上，就要用人們聽得懂的語言和喜聞樂見的方式增強教育的吸引力、感染力、說服力，從而調動群眾的積極性。解答思想困惑，需要思想政治工作者敢于動真碰硬，勇于破解熱點難點問題，不回避，不遮掩，直面現實中存在的問題，回應人們的關切，只有這樣才能夠真正做到強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

四是緊緊依靠人民群眾。在思想政治工作中突出人的主體地位，需要充分調動群眾的主動性，在各環節都要依靠群眾的智慧和力量，引導人們實現自我教育。無論是深入基層獲取資料還是開展具體的思想政治工作實踐，都需要緊緊依靠人民群眾的參與。人民群眾的主動性、參與度是教育活動取得成效的根本保證，是驗證教育效果的主要標準。當前高校乃至全社會都在開展“四史”宣傳教育，這項工作需要從群眾中汲取先進方法，接受群眾的意見和建議，針對群眾的反饋來改進宣傳教育的方式方法。基于新時代人們主體性日益增強、生活空間不斷擴展的事實，思想政治工作要深入人們生活的各個領域。必須廣泛發動群眾，及時發現問題，引導社會輿論，營造風清氣正的網絡空間和現實空間。

（三）切實創新和改進思想政治工作，提高工作實效，服從、服務于黨的使命和任務

面對新時代的新環境、新主題、新任務，思想政治工作堅持以人民為中心，就要切實創新和改進，以提高工作實效，充分發揮思想政治工作服務人民、教育人民、引導人民的功能。《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》指出要“堅持守正創新，推進理念創新、手段創新、基層工作創新，使新時代思想政治工作始終保持生機活力”[11]，這為創新和改進新時代思想政治工作提供了原則遵循，指明了行動方向。思想政治工作要在工作理念、方法、手段等各方面創新、改進、加強，實現全覆蓋，增強感染性、時代性，以順應時代發展、滿足人民期待。思想政治工作堅持以人民為中心，就必然要求構建大思政格局來實現教育協同效應，健全評價體系來提供制度保障，運用新媒體、新技術來增強教育活力，落實主體責任來加強組織建設，通過多種途徑改進和加強思想政治工作。結合當前新冠肺炎疫情防控工作，習近平總書記強調宣傳輿論工作“要適應公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網上傳播能力”[12]，這正是中國共產黨在堅持“人民至上”價值取向的基礎上統籌推進、不斷創新思想政治工作的一個縮影。

黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。這就要求思想政治工作服從和服務于為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，切實擔負起為中國特色社會主義事業鑄魂育人、凝神聚力的責任。新時代思想政治工作的初心所系和使命所在就是要緊緊圍繞黨和國家在新時代的歷史使命，培養有理想、有本領、有擔當的可堪重任的時代新人，調動一切積極因素，為把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國貢獻力量。

[參 考 文 獻]

[1] 毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2] 江澤民.論黨的建設[M].北京：中央文獻出版社，2001.

[3] 鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：306.

[4] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集：第2卷[M].北京：人民出版社，2009.

[5] 毛澤東.毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1999：81-82.

[6] 武東生.毛澤東思想的“思想政治教育”概念簡析[J].馬克思主義理論學科研究，2018，4（2）：164.

[7] 胡錦濤在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話強調 堅持用“三個代表”重要思想統領宣傳思想工作 為全面建設小康社會提供科學理論指導和強大輿論力量[N].人民日報，2003-12-08（1）.

[8] 李君如，金釗.論新時期共產黨員的修養[M].北京：國家行政學院出版社，2014：101.

[9] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009：286.

[10] 習近平.在全國黨校工作會議上的講話[M].北京：人民出版社，2016：20.

[11] 新華社.中共中央國務院印發《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》[N].人民日報，2021-07-13（1）.

[12] 習近平.在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話[M].北京：人民出版社，2020：16.

〔責任編輯：余明全〕

[收稿日期]2022-01-16

[基金項目]唐山市社會科學界聯合會立項課題“新時代黨史教育與大學生理想信念教育融合研究”（TSSKL2021-039）;2021年唐山學院黨建研究課題“高校開展‘四史學習教育中的長效機制研究”

[作者簡介]劉朝閣（1979—），男，河北廣宗人，副教授，博士，從事思想政治教育研究。