“十四五”時期出版人才高質量培養策略探析

[摘 要]“十四五”時期中國出版業面臨前所未有的發展機遇，而出版人才地域分布不均衡、人才結構不合理、高層次領軍人才數量不足等出版業人才培養方面的突出問題，卻阻礙了出版業的高質量發展。培養符合現代出版業發展的高素質、復合型人才可采取如下措施：一是強化出版學學科建設，促進人才培養提檔升級;二是調整高校編輯出版學專業研究生培養課程，健全人才培養方案;三是強化復合型人才培養，優化出版人才的層次構成;四是建立健全以創新能力、質量、實效和貢獻為導向的人才評價體系，強化領軍人才培養。

[關鍵詞]“十四五”時期;出版業;人才高質量培養

[中圖分類號]G238 [文獻標志碼]A [文章編號]2096-1308（2022）04-0088-07

2021年12月30日，為推動“十四五”時期出版業高質量發展，深入推進出版強國建設，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“十四五”規劃）、“十四五”文化發展規劃、《關于加強和改進出版工作的意見》等，國家新聞出版署編制了《出版業“十四五”時期發展規劃》[1]，指出要深入推進馬克思主義新聞出版觀教育，深化“四力”教育實踐，充分發揮文化名家暨“四個一批”人才、宣傳思想文化青年英才等高層次人才工程的效用，培育出一批出版領軍人才和出版家[2]。加強對創新型、應用型以及復合型人才的培養，著重培養出一批基礎扎實的出版理論人才、優秀骨干編輯、優秀校對技工等，構建新時代的出版人才隊伍。建立并完善以創新能力、質量、實效和貢獻為導向的出版人才評估體系，針對不同層級的緊缺型人才施行相應的引進標準與政策，構建具有知識、技術等創新要素價值的激勵制度，在人才引進、績效考核等領域加強對出版融合發展業務的扶持力度[3]。

文化的弘揚與創新，尤其是傳統文化保護和對外文化交流，都需要出版界的繁榮和發展。但是，面對國家和民族的期望，面對出版業應承擔的歷史使命，出版人卻遠沒有做好準備。據《2020年新聞出版產業分析報告》的統計結果顯示，2020年我國新聞出版單位有24.3萬家，較2019年增長了1.3%;與此同時，2020年全國新聞出版就業人數為320.9萬人，較2019年減少了17.8%[4]。現有出版人才隊伍中的領軍人才不足，骨干人才流失嚴重。

“十四五”規劃明確提出，2035年中國將建成文化強國，國家文化軟實力顯著增強。文化強國首先是要有高素質的人才，出版業要與國家各項事業同向同行，就必須要有過硬的出版人才隊伍，人才是中國由出版大國向出版強國邁進的關鍵因素。近幾年，編輯出版專業本科畢業生由于不適應出版業的需要，求職艱難。另一方面，出版業人才的短缺又制約了出版業的高質量發展。因此，如何培養及激勵編輯人才達到出版業發展的需求是目前亟須解答的問題。

一、出版業人才需求的新動向

“十四五”時期是中國建設社會主義文化強國的重要時期，打造一支與文化強國相匹配的高層次出版人才隊伍是強國之任，也是行業之需。同時，“十四五”時期也是中國出版業處于機遇與挑戰并存的關鍵時期，對人才的需求也出現了新的動向。

（一）出版業的人才需求狀況

“十四五”時期，高素質出版人才需要具備以下四個能力：一是要有較高的政治意識，善于運用政治眼光觀察和分析問題，能將思想政治工作與出版工作深度融合，使出版工作始終保持正確的方向。二是強化專業能力，練就過硬本領。三是主動順應信息化快速發展趨勢，投身出版融合發展新征程，努力學習并掌握新媒體應用技術，探索相關經驗。四是提高資源整合能力，合理進行資源配置和管理。可以說，現代出版業最需要的是政治素養高、業務能力強、具有創新和服務意識以及開放視野的高端人才。概括地說，現代出版業急需的是復合型人才、高端型人才。

目前，我國出版人才大約有60%在出版社（集團），20%在期刊（學報）社，20%在民營企業及新媒體公司工作;編輯崗位大約占40%，營銷職位大約占20%，編輯和營銷仍是出版行業可持續發展的主力軍[5]。隨著傳統出版業向數字化不斷轉型升級和國家全媒體戰略的推進，各出版機構正在穩步開展業務轉型。從新增崗位需求來看，主要包括新媒體運營、大數據開發等崗位。在過去十多年的轉企改制中，很多出版機構取消了此類崗位，基本實現社會化外包。但隨著近年來社會效益考評機制對出版物質量的要求越來越高，出版機構對這些非核心技術崗位的需求也逐漸增加。值得關注的是，在整體用人需求中，記者、講師、翻譯、課題研究等其他人才需要也出現在出版機構用人需求名單中。近年來，隨著出版業向多元化產業發展，很多出版機構已經涉足其他文化行業，開展研學、文創、智庫建設等關聯性業務探索，值得關注和期待。

（二）出版社的人才需求情況

出版社由于專業分工和定位、專業優勢和特色，以及作者群、讀者群不同，在招聘員工時側重的素質要求也不同。醫學、法律、美術、攝影等專業出版社主要出版本學科領域內的書籍，如果出版社的策劃人員或編輯人員的專業知識水平不高，很容易造成一些專業知識性錯誤，從而影響圖書質量。因此，專業出版社在招聘策劃人員或編輯人員時，對應聘者的學科背景會有一定的要求，更青睞于錄用該專業的畢業生，或本科時期學習過該專業的編輯出版專業的研究生。近幾年，很多專業出版社在招聘公告中提出了更明確的要求。例如，中國醫藥科技出版社在2022年的招聘公告中要求的專業為中醫學、中藥學、臨床醫學、醫學檢驗、護理和口腔醫學等。而方志出版社在2022年招聘公告中要求的專業是歷史學、文學、社會學、經濟學、政治學等人文社會科學相關專業，同時要具有文史類、志鑒類圖書審校經驗[6]。

（三）區別于傳統出版業中的新興職業編輯

當今，出版產業鏈已經發生很大變化，對出版業從業人員提出了新的要求，也出現了不少新興職業。

1.選題策劃編輯。出版行業的市場化使編輯工作從單一加工轉向市場策劃，選題策劃是出版過程中的關鍵環節，工作涉及選題策劃、出版運作、營銷策略、品牌推廣等[7]。隨著媒介融合的發展，數字化、網絡化成為其主要特征，策劃編輯要注意開發產品的多種介質載體，進行全方位多角度的整體設計。

2.數字出版人才。隨著互聯網和5G技術的快速發展，新興媒體已經滲透到社會生活的各個領域，以內容的數字化、生產的數字化、傳播的網絡化為顯著特點的數字出版產業將是未來發展的必然趨勢[7]。因此，擁有數字多媒體開發和應用的技術型人才已在出版人才市場上獨占鰲頭。

3.外語人才和版權人才。中國“走出去”戰略正一步步地推進。2006年以后，外資進入中國的圖書分銷領域基本沒有限制。在擴大開放的同時，中國出版業也將向國際市場擴展。因此，出版業對懂版權、熟悉出版業務的外語人才的需求將會持續上升。

4.新型發行人才。他們不僅要負責產品的分銷和配送，還要對產品的市場營運提供所需服務，為管理部門在拓展市場、發展潛力、競爭態勢、投資方向等方面的決策作參考。

5.網絡編輯。網絡的普及使其成為人們獲取信息的主要渠道之一，國家對網絡新聞的管理也日趨規范化，各大門戶網站、專業網站都需要大量的愛崗敬業的網絡編輯。

二、出版業人才培養狀況及存在的問題

經過多年的發展，我國出版業人才培養體制已相對完善，但受多種因素影響，出版業人才培養卻未能及時跟上行業轉型發展的需要，還存在一系列的問題。

（一）高校在培養出版專業型人才時長期面臨無一級學科的窘境

自1978年北京印刷學院成立以來，我國經教育部批準成立的具有新聞出版類相關專業的本科高校有66所，隨后碩士和博士專業學位授予點也相繼建立，培養的各層次專業人才遍布新聞出版行業的各個崗位，為中國新聞出版業的發展作出了顯著貢獻。但是，受產業結構調整、體制改革、市場化運作等因素的影響，新聞出版行業的經營模式發生了巨大變化，高校在人才培養上沒有及時跟上新聞行業轉型發展的需要，導致培養的人才存在動手能力弱、創新創意能力不足等問題，加之部分高校人才培養觀念落后、教學內容陳舊、師資力量薄弱、實踐基地數量不足、校企合作不夠深入等一系列問題，更難于滿足新聞出版行業對人才的需要[8]。

自1984年南開大學試辦社會科學編輯本科專業起，中國編輯出版學經過30多年的發展，已經基本形成了本科、碩士、博士相對完整的專業體系。現在，中國共有55所高等院校設有編輯出版學本科專業，19所高等院校設有數字出版本科專業，28所高等院校招收出版專業碩士，10所高等院校依托一級學科博士點招收出版學研究方向的博士[9]，但市場需求卻相對較冷，產學研如何真正結合，仍然是編輯出版學學科建設的一項重要課題。

（二）出版人才地域分布不均衡、人才結構不合理

從地域分布看，全國出版行業人才招聘需求覆蓋率最高的城市為北京，其次為上海。京滬作為全國文化中心，在出版人才市場需求方面明顯高于其他大、中型城市[5]。這主要體現在一線城市出版機構資源集中，且占有絕對的地域和政策優勢，機會、待遇、環境和交通等因素明顯好于其他城市，是從事出版文化行業的首選職業目標地。人才不均衡的另一個體現是企業內部人才結構有偏斜，高層次領軍人才偏少。在大部分出版單位，人才的學歷學位結構總體合理，但人才的年齡與職稱結構以及人才的性別結構還不盡合理。

（三）人才激勵機制有待進一步完善

人才激勵機制有助于提高員工的工作效率，調動員工的積極性。但是，我國許多出版單位的人才激勵機制還有待進一步完善。例如，許多出版單位制定的激勵機制或獎勵措施落實不到位、貫徹不到底，且形式、手段單一，表現為獎勵員工時多以物質獎勵為主且存在“大鍋飯”“平均主義”現象，很少有人文關懷和精神激勵。出版專業技術人才更看重的是學術平臺的發展前景和活力，缺少個人能力提升的精神激勵機制只會削弱員工對單位的認同感。另外，績效考核制度的不科學表現為缺少考核標準或考核標準因人而異，導致員工積極性降低。可見，出版業現有的人才激勵體系難以適應行業的改革和發展。

（四）高層次領軍人才數量不足

在《新聞出版業人才隊伍建設現狀與策略探究——基于930份問卷調查》一文中，作者對173家出版單位的人事部門進行了調查，只有4家單位的7名職工入選“高層次國際傳播人才培養計劃”，占比為2.4%;9家單位入選“文化名家工程”，占比為5.2%;“‘四個一批人才培養工程”入選者有37家共計82人，占比為21.4%;入選“新聞出版行業領軍人才”的單位數量較多，有71家共計186人，占比為41%，但也沒有達到半數以上。此外，有28.3%的被訪者認為本單位的高層次人才數量非常短缺;52.8%的受訪者指出，新媒體人才、開拓型人才、經營管理人才與創新型人才極度短缺;40.7%的被調查者認為人才創新能力亟需增強[8]。從這些數據不難看出，出版行業缺少高層次領軍人才，加強高層次領軍人才隊伍建設是出版人才建設工作的重中之重。

三、出版人才高質量培養與發展對策

“十四五”時期對出版業人才提出了新的要求，培養符合現代出版業發展的高素質、復合型人才可采取如下措施：

（一）大力加強出版學學科建設，促進人才培養提檔升級

人才培養是學科建設的邏輯起點，人才的進步離不開學科發展的支持。當下，中國出版產業規模占文化產業的70%以上，已成為文化強國建設的核心力量。目前，出版學的學科建設卻相對滯后，學科地位較低，學科體系不夠成熟，導致不能培養足夠體量和適配規格的出版人才。“十四五”時期應不遺余力地持續推進出版學科建設，推進高質量出版專業發展規劃的實施，始終堅持有中國特色的新聞出版學科建設，穩步提升“通專融合”的高層次人才培養質量，為新時代出版人才隊伍建設貢獻力量。

國務院學位委員會于2021年12月公布了《博士、碩士學位授予和人才培養學科專業目錄（征求意見稿）》，其附件1中的學科專業目錄列表的“05文學”一欄下設有“出版（0553）”，且名稱后不加“*”，表明其可授予碩士、博士專業學位，對中國出版人才培養機制的健全和完善具有重大意義。高校應抓住這一機遇，以出版學科建設為引領，深入推進出版學科體系建設，創新學科知識體系、學科專業化內容和人才培養模式，爭取早日讓出版學成為一級學科。

（二）調整高校編輯出版學專業研究生培養課程

針對編輯出版專業人才培養與出版業現實需求相脫節的現狀，高校應根據業界需求及時調整課程內容，培養出版業真正需要的人才。出版業人才首先要對某一專業出版領域有深刻的認識，具備深層次的知識。因此，鼓勵學生在自己的興趣、能力范圍內選擇一門或幾門學科為突破口，成為專才，以適應不同特色的出版社和專業出版社的需求。而且，在編輯出版的專業研究生中有跨學科的學生，他們在本科時期已接受了某一學科的系統訓練和專業培訓，這為他們以后的發展打下了良好的基礎，在日后進入某一領域的出版社時更具優勢。在某一專業的學科知識基礎上加上編輯出版專業知識，這樣的出版人才在未來的出版業人才競爭中將會占有明顯優勢，會對中國出版業的發展起到促進作用。

研究生教育要走產學研相結合的道路。一方面可以聘請業界人士任兼職教授，以他們豐富的工作經驗來彌補出版學教育實踐經驗的不足;另一方面擴大招收在職研究生，使教學更有針對性，更能加強與業界的聯系，使出版專業教育與出版行業發展緊密結合，促進出版專業研究生教育的發展。同時，應合理分配課堂教學時間，留出更多的實踐時間讓學生接觸出版實務，通過“做出版”來“學出版”，在“做中學”。學校應更多地創造實習機會，讓學生投身出版第一線，親自體驗出版工作的全部流程，引發他們自主思考，從中領會出版實務工作的意義和價值。使其對出版業有更客觀的感受，這樣會更大限度地激發學生學習的積極性。

（三）強化復合型人才培養

中共中央、國務院在2019年2月發布的《中國教育現代化2035》中著重強調要強化創新型人才，尤其是高層次的創新型人才教育，提高應用型、復合型和技能型人才的比例。“十四五”時期，伴隨著中國出版業融合發展向縱深邁進，出版業對創新型、應用型及復合型出版人才的需求也將大幅上升。同時，在新技術的推動下，出版業不斷涌現出有聲書編輯、數據分析師、圖書選品師、播客制片人等新崗位，唯有創新型、應用型及復合型人才方可勝任。

筆者認為，可從以下幾個方面加強復合型人才的培養：第一，加強出版從業人員的專業知識和技能的培訓，提高新聞工作者政治理論素養、編輯策劃技能、溝通協調能力;第二，加強對出版人員在機器學習、AI技能等方面的培訓，促進出版人員向現代媒體專業人員轉型;第三，鼓勵出版人員積極參加各種學術會議，傾聽專家的報告，精準掌握業界的最新動態，為期刊和自身發展把握正確的方向。

（四）大力發展在職培訓和繼續教育

中國出版人才的教育大多集中在高等院校，尚未形成像美、歐、日那樣多層次、多渠道的社會綜合教育體系。現代出版是一個與時俱進的行業，一方面是由于全社會“大教育”時代來臨對出版業的要求，一方面也是出版業保持自身活力的必由之路。

國外的出版業培訓一般有大學培訓基地和出版業行會舉辦的培訓兩種。以美國為例來說，美國的大學培訓基地，從出版業的專業從業人員中挑選精英分子擔任培訓教師，聘請資深編輯和專家組成的專家委員會制定培訓課程計劃，各個學校的培訓側重點會有所不同。每年6月份，出版業行會提供為期3天的繼續教育培訓課程;每年10月份，美國雜志出版商協會提供高層次的教育培訓機會。另外，美國雜志出版商協會也全年不定期地提供培訓課程。這些在職培訓、繼續教育由出版業專家不斷結合出版界發展前沿實例，拓展出版人的思維和眼界，收到了很好的效果，值得中國出版界學習。

我國的《出版專業技術人員繼續教育規定》自2021年1月1日起正式實施。自此，出版人員繼續教育的形式和學時認定更加靈活準確，管理更加規范和多元，保障舉措也更加完善。在此行業環境下，出版社可以在職工培訓、職務晉升、評估激勵和人才引入等各個方面構建和完善人才管理制度，提高人才管理水平。既要積極培育現有的出版人才，還應有計劃、有層次地引進新媒體技術和運營人才，建立與工作實效相對應的薪酬和獎勵制度，確保能夠吸引并留住高層次人才，為出版業發展不斷注入新鮮血液，以滿足出版業向多媒體融合方向發展的需要。

（五）建立健全以創新能力、質量、實效和貢獻為導向的人才評價體系

在信息和5G技術飛速發展的今天，中國出版產業的轉型與升級的步伐也在逐漸加快，出版產業向多樣化、多媒介化和國際化等多方向不斷發展，對更高層次的人才需求也在不斷加大。因此，建立和完善人才引進與管理以及相應的培訓與激勵制度，是今后人才培養工作的重中之重。各出版社在實施人才培養過程中要有長遠的發展計劃和正確的人才培養目標，明確人才體系建設路徑與方法。通過鼓勵人才交流、溝通與合作，實現“走出去，引進來”的人才管理目標以及合理地配置人才，給予人才更大的自主性，激發人才更強的進取心和忠誠度，采取一系列的獎勵辦法提高人才的工作積極性、主動性和創造力，推動高素質人才成長，達成新時代對復合型出版人才的培養需求。

“十四五”時期，加強出版人才隊伍建設要高度重視人才評價的“指揮棒”作用，建立一個以工作創新能力、出版質量、工作實效和實際貢獻為核心的出版人才評估系統，建立一種能夠充分體現知識深度、技術高度等創新要素價值的激勵制度，讓更多的優秀出版人才得以在新時代文化強國建設新征程上發揮作用、施展才華，讓作出貢獻的出版人擁有成就感、獲得感。

四、結語

任何行業的競爭和發展都要依靠人才，因此，當前中國出版業的緊要任務就是培養適合現代出版業發展的高素質、復合型人才。

習近平總書記指出，“千秋基業，人才為本”，要想做好新時代的出版工作，就要用好人才這一資源。21世紀是知識經濟時代，是出版業蓬勃發展和走向世界的新時代。出版業要想“走出去”，增強國際競爭力，首先要加快實施人才戰略措施，要優化出版人才的層次構成，強化領軍人才建設，健全人才培養方案，推行人才培養項目，構建高端人才數據庫，探索新時期新聞媒體融合人才培養的新機制和新模式，增強民族文化軟實力建設，構建“出版+互聯網”新模式，這也是出版業國際發展的重要戰略目標。

[參 考 文 獻]

[1] 李薇. 融媒體時代復合型出版人才高質量培養發展探析[J]. 出版廣角，2021（16）：31-33.

[2] 國家新聞出版署. 出版業“十四五”時期發展規劃[EB/OL].（2021-12-30）[2022-07-08]https：//www.nppa.gov.cn/nppa/contents/279/102953.shtml.

[3] 國家新聞出版署. 出版業“十四五”時期發展規劃[J]. 中國出版，2022（3）：8-20.

[4] 國家新聞出版署. 2020年新聞出版產業分析報告[EB/OL].（2021-12-16）[2022-07-08]https：//www.nppa.gov.cn/nppa/contents/764/102441.shtml.

[5] 趙玉山，孟松巖. 出版業的人才需求有哪些新動向？[J]. 出版人，2020（5）：44-47.

[6] 劉蒙之，劉戰偉. 融合出版背景下編輯出版人才市場需求分析與培養改革思考——基于2017年就業季120條編輯出版類招聘信息文本的詞頻考察[J]. 出版科學，2017，25（5）： 9-14.

[7] 冀玉然. 當前出版專業畢業生的困境及對策[J]. 出版廣角，2011（9）：64-65.

[8] 羅青蘭，陳少志，陳丹. 新聞出版業人才隊伍建設現狀與策略探究——基于930份問卷的調查[J]. 現代出版，2017（3）：66-69.

[9] 孫海悅. 獨立設置“出版學”一級學科夯實出版人才培養基礎[EB/OL].（2020-05-27）[2022-06-18]https：//www.chinaxwcb.com/info/563393.

〔責任編輯：屈海燕〕

[收稿日期]2022-05-28

[作者簡介]裴雪昆（1977—），女，黑龍江依蘭人，編輯，碩士，從事“三農”問題與出版發展研究。