中國式現代化的廣東實踐與探索

張玉榮

如果說中國式現代化拓展了人類文明形態，那么廣東的實踐案例、創新樣本，就是這一過程中的“燎原星火”。以黨的二十大報告為指引，廣東正以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，打造高質量發展新的戰略優勢。

時代的車輪滾滾向前，再次抵達重要歷史性時點。

舉世矚目的中共二十大勝利召開。習近平總書記在黨的二十大報告中莊嚴宣告：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”

黨的二十大報告提出，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，并用“中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化”的論述，清晰地描繪出了中國式現代化的樣貌，也繪出了一整套完整、精確、翔實的任務表和施工圖。

廣東是中國第一人口大省、第一經濟大省、第一外經貿大省，其現代化建設在全國“一盤棋”中具有重要典型意義。近年來，廣東在中國式現代化建設方面做出了很多有益的探索，取得了累累碩果。在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造了新的輝煌。

堅持改革開放推動高質量發展走在全國前列

習近平總書記在二十大報告中指出，中國式現代化的本質要求是：堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發展，發展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態。

如果說中國式現代化拓展了人類文明形態，那么廣東的實踐案例、創新樣本，就是這一過程中的“燎原星火”。以黨的二十大報告為指引，廣東正以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，打造高質量發展新的戰略優勢。

“中國式現代化是一個內涵和外延都十分豐富的新概念，既有各國現代化的共同特征，更有基于國情的中國特色。中國式現代化五個方面的基本特征是不能割裂的統一整體，必須在中國共產黨領導下，團結凝聚全國人民的力量和智慧，協同推進中國式現代化進程，完整準確地堅持和體現中國式現代化的本質要求，實現中國式現代化所有方面的基本目標。”廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇接受《小康》記者采訪表示，新中國成立特別是改革開放以來，廣東省廣大人民群眾對如何加快實現現代化，進行了長期探索和實踐。1978年以后，廣東省按照中央的部署，率先興辦經濟特區和與建設沿海開放城市，推進城鄉經濟體制改革，積極發展外向型經濟，形成了以珠三角為核心區的全省對外開放格局。1992年，廣東省提出了率先實現基本實現現代化的奮斗目標，把改革開放和現代化建設推向新階段。

改革開放精神到今天仍是一脈相承，是廣東的根與魂，也是廣東的使命與擔當。廣東牢記囑托，堅定不移地堅持改革開放，為高質量發展走在全國前列提供強勁動能。其中，推進粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區建設，是廣東新時代改革開放的重大戰略機遇。

在今年4月舉行的廣東省舉辦的“雙區”建設成效新聞發布會上，《小康》記者了解到，經過這些年的努力，粵港澳大灣區建設取得階段性顯著成效，國際一流灣區和世界級城市群建設邁出堅實步伐。2021年大灣區經濟總量約12.6萬億元人民幣，比2017年增長約2.4萬億元人民幣；進入世界500強企業25家，比2017年增加8家；廣東省現有高新技術企業超6萬家，其中絕大部分都在粵港澳大灣區，比2017年凈增加了2萬多家。大灣區綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入，三地民眾獲得感更加充實。

圍繞打造高質量發展高地，深圳作為“中國特色社會主義先行示范區”，堅持以供給側結構性改革為主線，深入實施創新驅動發展戰略，加快建設現代化經濟體系，積極構建全面深化改革開放新格局，開展一系列重點工作，取得積極成效。比如，研發投入保持高強度，2021年全社會研發投入占地區生產總值比重達5.46%、居全國前列。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，制定20個戰略性新興產業和8個未來產業發展行動計劃，規劃布局20大先進制造業園區，“一群一策”打造優勢產業集群，2021年戰略性新興產業增加值達1.12萬億元、占GDP比重達38.6%。深圳經濟特區47條創新舉措和經驗做法在全國推廣。綜合改革試點取得重要階段性成果，40條首批授權事項基本落地；制定放寬市場準入24條特別措施，獲批首個全國基礎設施高質量發展試點城市等。

“廣東始終是全國改革開放的前沿陣地和重要窗口，在國家推進高水平對外開放中發揮優勢作用，是廣東不可推卸的使命擔當。”華南理工大學經濟與金融學院教授、廣東省人民政府參事田秋生對《小康》記者說，要按照黨的二十大要求，依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平；要積極參與共建“一帶一路”，推進中國（廣東）自由貿易試驗區建設。特別是要以建設粵港澳大灣區為統領，在擴大對外開放的領域、創新對外開放的方式、豐富對外開放的形態等方面進行創新性新探索；要在不斷擴大市場開放的同時，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。要在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、科技創新、出入境等方面，探索實行更加靈活的政策體系、監管模式、管理體制。

區域創新綜合能力連續多年居全國第一

黨的二十大報告中強調，科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。廣東始終牢記總書記的重要指示，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，全力推動創新工作。廣東取得了驕人的成績，區域創新綜合能力連續5年排在全國第一。2021年全省研發經費投入4002億元、研發人員超120萬人、發明專利有44萬件，這些指標均居全國第一。

廣東省委常委、常務副省長張虎介紹，廣東主要在四個方面下功夫：一是在加快構建全過程創新生態鏈上下功夫。省里每年都高規格召開全省科技創新大會，出臺自主創新促進條例、科技成果轉化條例、“科創12條”等。在今年召開的廣東省第十三次黨代會上，明確提出要構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈，主要目的就是希望廣東的創新在新的高度上立起來強起來，深圳就是構建全過程創新生態鏈的一個典型例子。

二是在著力布局建設戰略科技力量上下功夫。鵬城實驗室、廣州實驗室這兩大國之重器順利運作，東莞散裂中子源一期順利建成并在前沿科學和產業急需領域都取得了一大批重大成果；江門中微子實驗室、惠州強流重離子加速器集聚了一大批兩院院士和高水平領軍人才。廣東還加快人才強省建設，加快打造大灣區高水平人才高地。

三是在著力強化企業創新主體地位上下功夫。廣東企業創新能力較強是很大的特色。目前廣東有四個90%，廣東省約90%的科研機構、90%的科研人員、90%的研發經費、90%的發明專利申請都來源于企業。廣東涌現出華為、格力等一批具有全球競爭力的科技企業。

四是在著力融入全球創新網絡上下功夫。廣東率先探索財政資金過境支持港澳機構開展研究，積極與港澳共建科研機構、高校和孵化基地，探索接軌國際的科創機制，匯聚世界頂尖研究團隊。比如華南國家植物園，與80個國家的有關機構進行了密切的科技交流合作。

通過調研分析，廣東省社會科學院改革開放與現代化研究所所長鄧智平發現，近年來廣東創新投入尤其是基礎研究投入力度持續加大，科技創新能力大幅提升，創新生態不斷優化。廣東區域創新能力連續5年位居全國第一。廣深港澳科技創新走廊積聚一大批世界500強企業、獨角獸企業、高新技術企業、大學、研究所、大科學裝置等創新要素資源，人才流、技術流、資金流、信息流空前活躍，創新環境不斷提升。在《財富》世界500強企業中，廣東增至17家，粵港澳大灣區達到25家首次超過紐約灣區，在四大灣區中名列第二。

響當當“廣東名片”：粵菜師傅+廣東技工+南粵家政

2018年4月26日，廣東省委、省政府在全省鄉村振興工作會議上提出，實施“粵菜師傅”工程，推動一、二、三產業融合發展，走質量興農之路。此后，廣東省又相繼提出“廣東技工”工程和“南粵家政”工程。經過4年發展，“三項工程”在穩定就業大局、促進產業發展、助力脫貧攻堅、推動鄉村振興等方面發揮了重要作用，真正實現“小切口”推動“大變化”，成為具有強大生命力和廣泛影響力的“廣東名片”。

廣東省人社廳副廳長楊紅山接受《小康》記者采訪表示，三項工程是廣東省委、省政府貫徹落實習近平總書記以人民為中心的發展思想和對廣東重要講話、重要指示精神，著眼滿足人民群眾美好生活需要、支撐高質量發展的重要舉措，在穩定就業大局、促進產業發展、助力鄉村振興、推動共同富裕等方面取得扎實成效。

三項工程有效服務“雙區”建設、鄉村振興、東西部協作等國家戰略。今年3月底粵港澳大灣區（廣東）人才港正式開港，為包括粵港澳高技能人才在內的各類人才提供14項一攬子綜合服務。實施“一試三證”培養評價模式，粵港澳三地聯合組織了160批次、4289人次參加“一試多證”考試，3281人獲得相關技能證書，推動港澳技能人才在灣區自由有序流動。

三項工程創造了技能就業促進共同富裕的廣東經驗。三項工程實施以來，全省累計培訓855萬人次，直接帶動就業創業282萬人次。梅州玉水村讓村民“一人學廚，全家脫貧”，從“煤炭村”蝶變成為“廚師村”，全村1000多人在外從事廚藝工作，每年帶回家鄉的收入超5000萬元。技工院校畢業生初次就業率達98%，很多熱門專業的畢業生一人有4-6個崗位可以選擇。全省家政企業2.68萬家，從業人員超127萬人。今年1-8月底，全省城鎮新增就業94.39萬人，完成年度任務的85.8%。廣東就業工作連續4年獲得國務院激勵表彰，三項工程發揮了重要作用。

三項工程深化了人才支撐產業高質量發展的廣東實踐。推動“粵菜師傅”與粵菜產業協同發展，培養培訓40多萬名粵菜師傅，支持打造“佛味鮮生”“媽鮮網海鮮電商基地”等供應平臺，培育了一批餐飲龍頭企業。出臺“預制菜十條”，發布7項預制菜團體標準和18項關鍵科技成果。推出鄉村旅游粵菜美食點587個，評選出廣東省“粵菜師傅名村”10個。成立戰略性產業集群人才培養與評價聯盟，推動院校與華為、騰訊、比亞迪、格力等企業緊密合作，成立31家產業就業培訓基地，遴選1229家企業建設培育產教融合型企業，20個戰略性產業集群支撐作用凸顯。省級重點扶持建設“南粵家政”綜合服務示范基地、產業園、家政超市等載體54個，評選省級家政服務龍頭、誠信企業101家，四星、五星級家政服務企業33家，各地涌現出“羊城家政”“德慶管家”“丹霞月嫂”等特色品牌。

三項工程拓寬了提升人民群眾生活品質的廣東路徑，營造了技能人才茁壯成長的廣東環境。圍繞新形勢下“一老一小”對家政服務的迫切需求，實施員工制家政企業引領計劃，打造“南粵家政”綜合管理服務網絡系統，全省建成“南粵家政”基層服務站645個，15分鐘優質家政服務圈覆蓋面越來越大。廣東成功承辦了第一屆全國技能大賽，舉辦了兩屆廣東省職業技能大賽、四屆粵港澳大灣區“粵菜師傅”技能大賽、兩屆廣東省“南粵家政”技能大賽，廣東連續參加三屆世界技能大賽，金牌數、獎牌數均居全國第一，涌現出世賽標兵、粵菜名廚、家政好手、文化技工等技能人才品牌等。

區域發展平衡性協調性進一步提升

區域差異大、發展不平衡是我國的基本國情。廣東城鄉區域發展不平衡的問題同樣突出。雖然，廣東經濟規模連續多年全國第一，去年人均GDP超1.5萬美元，一舉邁過了世界銀行標準的高收入國家門檻。但是，廣東珠三角地區和粵東西北地區的區域協調發展一直是存在的突出問題。為此，廣東歷屆省委、省政府付出大量心血，從推動“雙轉移”到構建“一核一帶一區”區域發展格局，不斷努力攻克這一短板。

鄧智平向《小康》記者介紹，近年來，廣東加快構建?“一核一帶一區”區域發展格局，狠抓交通基礎設施建設、重大項目投資布局、?產業共建等，努力解決區域發展不平衡問題。全省?“一盤棋”?統籌機制和差別化區域政策體系保障有力，主體功能明顯、優勢互補的區域經濟布局不斷凸顯，為構建以國內大循環為主體、?國內國際雙循環相互促進的新發展格局打下了堅實的基礎。

6月13日，廣東省政府新聞辦舉行廣東經濟社會發展成就系列新聞發布會——構建“一核一帶一區”區域發展格局專場。據新聞發布會消息，近年來，通過加快推進交通基礎設施建設、推動工業園區提質增效、加大財政支持力度補足發展短板，廣東“一核一帶一區”建設取得明顯成效，區域發展協調性平衡性不斷增強。

“在強化各區域主體功能的同時，我們更加注重‘核‘帶‘區協同聯動發展，全省區域發展平衡性協調性進一步提升。”廣東省發展改革委黨組成員、副主任，省大灣區辦常務副主任朱偉表示，廣東省區域發展差距有效縮小，基礎設施互聯互通水平全面改善，實現“市市通高鐵”。基本公共服務均等化水平大幅提升，歷史性地實現本科院校、高職院校、技師學院、高水平醫院21個地級以上市全覆蓋。全省一盤棋的統籌機制不斷完善。建立廣州與湛江、深圳與汕頭“核+副中心”深度協作機制，深入推進省內對口幫扶，實施一攬子支持老區蘇區、民族地區加快發展的扶持政策，對重點老區蘇區補助標準提高至每縣每年5000萬元。廣佛全域同城化、廣清一體化建設步伐加快，深汕特別合作區、廣清經濟特別合作區等一批重大區域合作平臺加快建設。

廣東省財政廳黨組成員、副廳長陳國煌介紹，廣東省實行差異化的財政支持政策，據統計，2016-2021年，“一帶一區”人均一般公共預算支出從6789元提高到9044元，年均增長5.9%，縮小了與珠三角核心區的差距。

“廣東是全國經濟最發達的地區之一，也是全國發達地區中區域發展差距最大的地區。縮小區域發展差距，增強區域發展的平衡性、協調性，始終是廣東發展面臨的重大課題和任務。”田秋生談道，在多年不懈努力、積極探索的基礎上，廣東進一步解決好這一問題，是實現共同富裕和中國式現代化的內在要求，也具有全國意義。區位和發展條件差距，是造成廣東區域發展差距的根本原因。要在進一步改善落后地區發展條件的同時，進一步完善向落后地區傾斜的差別化財政、稅收、人才、投資、產業等政策體系，引導人才、資金、產業等向落后地區集聚。

在中國式現代化新征程中擘畫美好藍圖

對于二十大報告中提到的中國式現代化尤其是促進人與自然和諧共生，黨的二十大代表、陽春市八甲鎮官河村黨總支書記廖高珍印象深刻。廖高珍與村“兩委”干部帶領村民走“產業生態化、生態產業化”之路，大力發展綠色種養項目，把堅果、藿香、沙姜等產業不斷壯大，讓山區的生態優勢轉變成經濟發展優勢，吸引更多村民回鄉安居樂業。“官河村的實踐證明，綠色發展不是‘錢袋子與‘綠葉子兩者選其一的抉擇，而是要走出一條生態美、產業興、百姓富的可持續發展之路。”廖高珍說，目前廣大鄉村的發展迎來前所未有的機遇，她要深入學習貫徹報告精神，通過實現生產方式綠色化，形成鄉村振興綠色產業鏈，推動家鄉綠色發展。

鄉村振興、綠色發展是這些年來推進中國式現代化在廣東的生動實踐。在8月31日舉行的“中國這十年·廣東”主題新聞發布會上，廣東省委副書記、省長王偉中說，黨的十八大以來，習近平總書記多次到廣東考察，作出系列重要指示，為廣東指明前進方向、擘畫美好藍圖，賦予廣東新的重大使命、重大機遇。

王偉中介紹，10年來，廣東經濟實力連年躍升，高質量發展邁出大步。廣東地區生產總值從2012年的5.7萬億元增長到2021年的12.4萬億元，人均生產總值從5.23萬元增長到9.83萬元。市場主體10年來凈增1039萬戶、總量達1526萬戶，外貿進出口總額突破8萬億元。

廣東深入推進粵港澳大灣區建設，大灣區2021年經濟總量達12.6萬億元。廣東全力支持深圳中國特色社會主義先行示范區建設，深圳綜合改革試點首批40項授權事項全部落地，橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區起步成勢。

廣東持續推進制造強省、科技創新強省建設。10年來培育發展20個戰略性產業集群，全省規上工業企業達5.9萬家，全部工業增加值達4.5萬億元，形成7個萬億級產業集群；2021年全省研發經費支出超3800億元、10年研發經費支出增長超過2倍。

廣東推動珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生態發展區各展所長、優勢互補、協同發展。全省實現縣縣通高速、市市通高鐵，如期完成省內161.5萬相對貧困人口、2277個相對貧困村脫貧任務，城鎮和農村居民收入比縮小到2.46?：?1。

廣東堅定踐行以人民為中心的發展思想。10年來，廣東新增義務教育公辦學位257萬個、醫療機構床位26.4萬張，高等教育毛入學率從28.2%提高到57.65%，居民人均預期壽命從76.49歲提高到79.31歲。

陳鴻宇說：“黨的十八大以來，廣東堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央的各項重大部署，在發展高水平的對外開放，建設粵港澳大灣區、維護香港澳門的繁榮穩定、建設科技創新產業強省、促進全省區域城鄉協調發展、治理河涌大氣嚴重污染等方面，進行了廣泛和深入的實踐探索，和全黨全國人民一起，為發展和完善中國式現代化的理論概括做出了自己的貢獻。”

陳鴻宇同時建議，必須從構建人類文明新形態的視角深化對中國式現代化的認識。作為人類社會的文明形態，中國式現代化將體現著人和經濟圈、社會圈、生態圈之間良好協調的耦合關系，更加凸顯中國特色的的經濟、政治、社會、文化和生態文明的協調水平和整體活力。因此，要以二十大報告為指南，對以往衡量各地現代化水平的評估標準進一步完善，將定量評估和定性評估兩種方式有機結合起來，科學準確地衡量共同富裕水平、物質文明與精神文明建設的協調水平和綠色發展水平，以更加充分地體現中國式現代化的基本特征和本質要求。

編輯/麥婉華