開放的青島，加速與全球經濟“共舞”

10年來，外貿進出口總值連上4個“千億關口”，年均增長7%;2021年實際使用外資61.7億美元，比2012年增長34%;對外承包工程新簽合同額增長2.2倍;高能級開放平臺建設創新成果顯著——

開放早已寫入了青島的城市基因。但嵌入過去“非凡十年”的時間節點，開放之于青島，有著更為重要的意義。

2018年6月，習近平總書記親臨青島主持上合組織青島峰會，在這次峰會上，青島被賦予建設上合示范區，打造“一帶一路”國際合作新平臺的歷史性重任，“辦好一次會，搞活一座城”成為國家對青島最殷切的期望。

2019年8月30日，山東自貿試驗區青島片區正式掛牌。這一山東自貿區中面積最大、試點最多片區開啟了對接國際經貿規則的首創性、差異化探索。

肩負國之重任，不斷推進更大范圍、更寬領域、更深層次高水平對外開放，是青島適應國內外經濟發展新形勢的必然選擇。近10年來，在與世界深度互動互促中，青島開放的大門越開越大，海陸空通達全球、外貿外資屢創佳績、開放平臺能級不斷提升，開放的青島交出了一份不凡答卷。

取得開放新突破

10年來，國際形勢發生了重大變化，經濟全球化遭遇逆流。疊加世紀疫情，對外貿易形勢之艱難可見一斑。御風前行，于危機中育新機，青島外向型經濟發展依然頑強地畫出了一條昂揚向上的增長線，為城市加快融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈，保持經濟平穩快速增長注入了強勁動力。

貨物貿易實現跨越式發展。2012年青島外貿進出口總值4621.6億元，5年后邁上5000億元臺階，又3年跨過6000億元關口;2021年，連續超越7000億元、8000億元大關，達8490.3億元;從2012年到2021年，青島外貿實現年均增長7%。今年前7個月，青島外貿進出口總值達4999.8億元，超過2012年全年。目前，青島有進出口實績外貿企業突破2.2萬家，出海主力軍規模持續擴大。

以新業態、新模式為代表的外貿新動能不斷涌現，尤其是跨境電商的“垂直崛起”，提振了外貿人的信心，為塑造青島外貿競爭新優勢打開了思路。2014年，青島獲國家跨境貿易電子商務出口服務試點資質;2016年1月6日，青島獲批設立跨境電子商務綜合試驗區;此后，青島在北方率先實現了6種跨境電商監管模式全覆蓋;2021年，青島市跨境電商進出口額超300億元，增長近5倍。在商務部首次對全國105個跨境電子商務綜合試驗區開展的綜合考核評估中，青島位列“第一檔”。

服務貿易為“雙循環”打開發展的增量空間。2020年8月，青島獲批國家全面深化服務貿易創新發展試點城市。2021年，青島市服務貿易總額突破千億大關，達到1101.7億元，同比增長37.1%，高于全國21個百分點。今年上半年，盡管外部環境嚴峻復雜，青島市服務貿易各項指標仍逆勢上揚，實現服務貿易總額758.4億元、同比增長53.1%，占山東省比重達到57%，全國先進、山東省領軍的地位進一步鞏固。

擴展開放新版圖

資本“引進來”“走出去”是有效聯通兩個市場，加快產業全球布局的關鍵一招。10年來，青島通過積極主動的“引進來”“走出去”，項目質量逐步提高、結構日趨優化，加速與全球經濟“共舞”。

“引進來”提質增效。2021年，青島實際使用外資61.7億美元，比2012年增長約34%，占山東省比重28.6%，實際使用外資規模穩居全國前列;全年新設外商投資企業908家，實有外資企業達13971戶。

10年來，一汽大眾發動機、空客直升機、益海嘉里食品工業園、青島能源華潤燃氣、意才財富管理、地鐵融資租賃等項目相繼落戶。目前，青島已累計吸引173家世界500強企業投資設立383個項目，成為跨國公司投資最為密集的城市之一。僅2021年就新引進世界500強投資項目28個，山東省認定的2021年度5個跨國公司地區總部，青島占到了4個。青島的發展環境得到了廣泛認可，已連續10次入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

“走出去”步伐加快。青島大力引導和規范對外投資，企業在海外抵御風險的能力明顯提升，對外合作積極性不斷增強。2021年，青島市對外承包工程新簽合同額31.2億美元，是2012年的2.2倍;對外勞務合作業務派出各類勞務人員11806人，是2012年的1.5倍。

對“一帶一路”投資合作成為重要增長點。今年4月，海信南非工業園首批交付英國市場的冰箱成功發運，抵達后正式在英國市場開售，這意味著海信全球產業鏈配置效率進一步提升。南非是海信實施“走出去”戰略的第一站。2013年，海信和中非發展基金共同投資在亞特蘭蒂斯興建了海信南非工業園。這是南非40年來中資企業投資額最大的家用電器制造工廠，成為中非共建“一帶一路”的代表性項目。10年來，以海信為代表的青島企業在“走出去”中合理布局產業、培育壯大品牌，企業的國際市場競爭力、國際品牌影響力穩步提升。2021年青島企業對“一帶一路”沿線國家和地區投資項目15個，中方協議投資額12.2億美元，比上年增長213.0%;中方實際投資額3.3億美元，增長174.6%。

打造開放新平臺

黨的十八大以來，中國對外開放從要素流動型開放向制度型開放逐步轉變，自貿試驗區探索和“一帶一路”建設是其中最大亮點。于青島而言，建好上合示范區、青島自貿片區兩個高能級對外開放新平臺，正是落實制度型開放這一國家戰略的地方實踐。

今年9月30日，“青島·上合之珠”國際博覽中心項目啟動運營。該項目將成為面向上合組織開展雙多邊交往活動的重要平臺載體，將為上合示范區用開放凝聚更多“上合力量”。截至目前，上合示范區集聚貿易主體17000余家，引進培育上合跨境貿易服務中心等10個貿易平臺，首創上合貿易指數、“上合·銀保通”等40余項創新成果，推動與上合組織國家進出口額逐年翻番。今年上半年，上合示范區多式聯運中心共到發中歐班列430列，同比增長44.8%;回程班列達到213列，達歷史最高水平。

今年8月19日，中國（山東）自由貿易試驗區青島片區三周年建設發展大會召開。3年間，青島自貿片區制度創新舉措差異化、集成性探索明顯。國家106項試點任務共形成226項創新案例，首創占比35%，遠高于全國平均水平;2項在全國復制推廣，7項獲得國家部委備案，29項在山東省復制推廣，有效發揮了先行先試、示范引領、服務全國的作用。3年間，片區外貿進出口、實際利用外資年均增速分別達36.9%、58.6%，是全國平均增速的3倍、5倍以上;數字倉儲、數字貿易、數字金融三位一體的大宗商品數字化貿易生態“全球領先”。截至目前，片區新增企業主體2.5萬個，是成立前總量的1.4倍，連續兩年獲評“中國十大最具投資價值園區”。

過去10年，青島以積極有為的行動實現了融入全球化的發展。當前，外部環境依然嚴峻復雜，國內經濟發展也面臨三重壓力，唯有繼續揮毫書寫“高水平開放促進高質量發展”的新篇章，才能主動迎變局、育新機、開新局，為青島城市能級提升拓出發展新空間。

（摘自《青島日報》劉蘭星）