即墨區216家“小巨人”上榜“專精特新”

李倚慰 黃元暉

創新是趨勢，新興產業是未來，在“專精特新”這條道路上，即墨區始終保持向前奔跑的姿態。越來越多的專精特新企業，正在托舉即墨區向高能級城市前進。

“專精特新”企業是經濟的重要支撐，是激發創新、穩定產業鏈和供應鏈的重要力量。目前，青島市正在加快構建創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”三個層次的梯度培育體系。在“后疫情時代”，如何更好地賦能高成長性、創新能力強的專精特新企業做強做優，成為各區市的“課題”。在公布的2022年度第二批青島市“專精特新” 中小企業擬認定名單中，青島市即墨區有216家中小企業榜上有名，在青島各區市中位居首位。

產業基礎沃土

即墨區工業底蘊雄厚，作為青島市實體經濟發展、城市擴容擴能的重要承載區，即墨區被寄予“當好壯大實體經濟排頭兵”的厚望。

紡織服裝是即墨最有基礎、最具特色、最有優勢的傳統產業之一。近年來，即墨區持續鼓勵企業加速科技創新，推動工業互聯網改造，提升自主品牌競爭力，推動紡織服裝產業集群發展和轉型升級。當前，即墨紡織服裝產業擁有各級企業技術中心32個，紅領集團以工業4.0個性化定制為代表的酷特智能是成功的典范，浩爾服飾、恒尼智造等5家企業開展試點改造，成效顯著，打開了新市場的大門。

在2022年，即墨區聚力突破汽車、紡織服裝、商貿物流、新一代信息技術、海洋和生物醫藥等六大主導產業，落地落戶一汽大眾、一汽解放、奇瑞汽車、空客直升機、三菱重工海爾空調、中國智能骨干網等一大批行業領軍企業，形成優勢產業大項目為主、全方位輻射“專精特新”小項目為輔的態勢。其中，即墨區共有省、市重點項目54個，計劃總投資613.8億元，年度計劃投資197.6億元。

正是因為即墨區聚焦產業結構，突出項目建設生命線，才加快推動了產業高端化、集群化發展。即墨區以先進制造業為支撐、現代服務業為配套的鏈群化、開放型現代產業體系，打造了一片企業成長的沃土，讓“專精特新”企業在這片土地上生根發芽。

營商環境激活市場主體活力

新登記市場主體的數量，在很大程度上反映著一個區域的經濟活力。除了對經濟的直接貢獻之外，還有著穩定就業、提供服務等多方面的作用。為了做好這方面的工作，即墨區立足智能，以提升企業和群眾對政務服務的體驗感、獲得感和幸福感為工作重點，多措并舉，不斷完善企業開辦智能化、精準化、標準化、規范化水平，激發市場主體活力。

在今年3月底，即墨區完成了青島市首家“歇業備案”登記業務。“歇業制度”是給處于經營困難期的市場主體一個緩沖性的制度選擇。申請“歇業”并不意味著被注銷，而是“停機保號”，允許市場主體在一定時間內停止營業，給發展困難的企業提供喘息休整的機會，替其保留市場主體資格。

“受疫情影響生意不好做，原本想要注銷，但心里不舍得，工作人員告知我們這樣的企業可以走歇業備案，三年內隨時能夠恢復營業。這樣可以給自己一個喘息的空間，好好思考一下未來的經營方向。”辦理過此項業務的一位公司負責人說。

自3月1日實施的《市場主體登記條例》首次提出“歇業備案”措施以來，即墨區積極推廣宣傳，對投資人經營前景不明確、暫時處于經營困難期、猶豫是否退出市場的企業，為其推薦“不用注銷停機保號”新措施，并通過精準指導免費幫辦服務，快速為企業辦理“歇業備案”。

相較于以往“一刀切”的注銷制度，歇業制度給處于經營困難期的市場主體一個緩沖性的制度選擇，如受疫情影響暫時無法進行正常的經營活動，但仍有較強經營意愿的企業，現在可以在選擇保留市場主體資格的前提下歇業一段時間，通過暫時“休眠”重整旗鼓再出發。

在優化營商環境方面，即墨區優化政務開辦流程，在審批環節上做“減法”。線上“一網通辦”，線下“一窗辦結”，企業開辦環節壓縮至1個，開辦時間壓縮至0.5個工作日，簡化登記環節，實現分公司免公告快速注銷。政務服務做“加法”，力推“六免費”服務，強化“六個辦”，企業開辦全程電子化登記率達95%，實現企業開辦“零費用”“零跑腿”“零見面”。全面深化“證照分離”改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務“四扇門”方式分類推進照后減證。

截至今年8月，即墨區新登記各類市場主體19827戶，其中企業6209戶、個體工商戶13584戶、農民專業合作社34戶;共為2.3萬家企業提供了近9萬枚免費印章，累計節省企業開辦成本約1631.58萬余元。市場主體總量達29.32萬戶，同比增長3.88%，位列青島市第二。其中企業7.2萬戶，同比增長8.09%;個體工商戶21.88萬戶，同比增長2.81%。

政策紅利助力

即墨區在用足用活上級稅收優惠政策，減輕企業稅收負擔的同時，因地制宜，幫助企業解決融資難題，多舉措助力專精特新企業高質量發展。青島英派斯健康科技股份有限公司是一家主營健身器材產品及服務的專精特新企業，每年都要投入3000到6000萬元用于新產品研發。正逢企業增資擴產的關鍵時刻，在當地稅務部門的指導幫助下，企業享受到了多重稅費優惠政策，讓企業直呼是雪中送炭。

“我們所屬企業享受到這個稅收的緩交達到了203.67萬元。全年研發費的加計扣除可以達到3800萬元。這對我們企業來說，能把省下來的錢更多地投入到生產和研發當中。”英派斯企業相關負責人表示。

龍頭企業對于推動片區經濟發展至關重要。即墨區圍繞一汽-大眾、一汽解放等龍頭企業，通過政府、協會、企業聯手，打通上下游，積極推動產業鏈企業協同合作，為汽車產業發展打造了一條穩定的產業鏈。2021年，一汽-大眾汽車有限公司青島分公司全年產量27.3萬輛，一汽解放青島汽車有限公司全年產量21.1萬輛，為其配套的上下游企業各有200多家，對地方貢獻大，帶動作用十分明顯。

針對疫情影響帶來的經濟下行壓力，今年國家出臺了包含科技型中小企業研發費用加計扣除，增值稅期末留抵退稅等多項稅收利好政策。為了讓企業特別是專精特新企業盡早受益，即墨區稅務部門依托大數據手段，建立起稅費優惠政策直達快享機制，為企業精準畫像、智能分析適用政策，開展靶向宣傳輔導，點對點疏通企業過程中的堵點難點。

通過一企一員的精準對接，充分掌握“專精特新”企業涉稅訴求和納稅人的涉稅難點，量身定制一企一策，精準服務，提供包括重大涉稅事項專項服務，涉稅政策專題輔導等多方面的涉稅服務策略，為企業發展提供稅務助力。

目前，即墨區共有專精特新企業485家，除了在扶持科技創新，降低辦稅成本上下工夫，今年5月底以來，即墨區還通過政銀聯動推出專屬金融產品專精特新貸，由工信部門建立起全區專精特新中小企業貸款資料庫，主動對接企業，了解貸款需求，并積極向金融機構推送優質中小企業，幫助企業解決融資難問題。在企業不同的發展階段，可以提供“拓產貸“成長貸”“配套貸”“稅融貸”等一系列“專精特新”專屬貸款產品，在貸款利率，授信額度，投放速度等方面，為企業提供精準服務，最大程度上滿足企業的金融需求。

僅一個多月的時間，即墨區就為十家企業發放貸款7800萬元，與一家企業簽訂了1.5億元的合作協議。通過引導金融活水對企業精準灌溉，進一步為中小企業打通了發展中的“堵點”，挖掘了企業增長潛力。

“專精特新”企業作為創新能力強、質量效益優、掌握關鍵核心技術的“排頭兵”，對區域經濟發展韌性具有重要保障。創新是趨勢，新興產業是未來。在“專精特新”這條道路上，即墨區始終保持向前奔跑的姿態。越來越多的專精特新企業，正在托舉即墨區向高能級城市前進。