企業預算管理存在的問題及對策研究

潘奕達

摘 要：預算管理已經成為企業科學化管理的重要工具，在企業實現戰略目標、控制經營成本、市場前景預測、規避經營風險等方面擁有較大促進作用。但是，在實際運用中企業不僅要關注實施預算管理所獲得的成效，還要時刻關注潛在問題，不然就無法發揮應有的價值與作用。而在此次研究中，在對預算管理內涵、目的、重要性進行分析的基礎上，探究企業實施預算管理可能潛在的問題，并提出針對性的解決對策，以期望在最大程度上強化企業預算管理水平。

關鍵詞：預算管理；預算編制；預算執行；戰略目標

引言：在全球經濟發展環境不斷變化的影響下，既對企業的發展帶來新機遇，又對企業的發展提出嚴格的考驗。而企業要想在激烈的市場環境中獲得更好的發展，就要結合自身的實際情況、經營戰略等，實施有效的內部控制，尤其要充分發揮出預算管理的作用。這就促使企業越來越重視預算管理工作，更是將預算管理作為企業管理中的重要措施之一，對企業經營風險予以規避，并強化企業的整體競爭力。然而，在企業實施預算管理時仍舊存在一些問題，而這不僅影響預算管理作用的發揮，還無法為企業經營與發展提供有效幫助，故對企業預算管理問題展開分析與討論就顯得非常關鍵。

一、預算管理概述

1.預算管理內涵

預算管理是指企業在戰略目標的指導下，對未來的經營活動和相應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃，并通過對執行過程的監控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時指導經營活動的改善和調整，以幫助管理者更加有效地管理企業和最大程度地實現戰略目標。預算管理已經成為企業管理中不可或缺的部分之一，其中包含了預算編制、預算執行、預算結果評價等諸多要的環節。

2.預算管理目的

對于企業而言，通過預算管理來對經營資源進行配置與規劃，既可以提高資源的利用率，還可以對經營成本進行有效控制，繼而增大企業獲得經濟利潤的空間。企業預算工作的落實，可以幫助企業在現如今競爭如此激烈的市場經濟中占據有利位置，并且為企業的長久穩定發展提供一定的保障，大大增強企業的綜合實力，并且有效避免各種經濟風險的到來，提升未來發展的水平。經過對預算的深入分析，能看出企業實施預算管理的目的，就是為了強化自身各類資源的有效運用，對經營成本實施有效控制，增加企業的經濟利益，對經營發展中的風險進行防范，繼而促使企業綜合實力的提高，可持續發展。

二、企業預算管理的重要性分析

1.優化企業各個資源的配置

對于企業而言，在其經營與發展中所擁有的資源往往有限。要想促進企業的健康、持續發展，就要對所擁有的資源進行合理規劃與配置，這樣才能與企業經營與發展更好地融合。而從預算管理的角度來看，其將企業發展戰略目標作為實施的基礎，不斷節約經營成本，并將增加企業的經濟收益為目標。在實施預算管理時就是對企業所擁有的資源不斷進行調整，逐步分配到企業的生產活動、投資活動等諸多方面，實現合理的配置，而促使企業各資源得以優化。

2.實現企業成本的有效控制

在激烈的市場競爭中企業經營成本的高低，將會對企業的競爭力產生一定影響，甚至可以說在同行業中各類成本控制得越低，就越有競爭優勢。在企業實施預算管理時，往往要引導所有員工積極參與到各個環節，并建立成本控制的中心，制定科學的預算程序，根據企業經營與發展的情況進行調整，繼而實現對企業成本費用的有效管理。可以說對成本費用的有效管理，已經成為企業管理中的重點內容，縮小與實際成本間的差距，能有效降低企業的成本。

3.有助于經營風險控制與規避

在企業經營與發展中往往會潛在很多風險，如果不能給予風險足夠的關注與處置，就會對企業發展造成阻礙。而在實施預算管理時，往往要結合企業經營情況構建全面的預算管理體系，這樣就能對企業所潛在的風險進行挖掘與分析，繼而對風險進行控制與防范。總而言之，企業利用預算管理可以對潛在的風險進行預判，并選擇合理的方法進行解決，將企業經營與發展中的風險進行轉移，最終增強企業經營實力。

4.促進企業發展目標實現了

企業經營與發展往往是為了獲得經濟利潤，企業就會制定長遠的戰略目標，而企業實施預算管理就要與戰略目標相結合，來編制契合企業發展需求的預算科目。企業實施有效的預算管理，不僅可以將企業戰略目標細化成小目標，更能將企業的戰略目標以預算管理分解成各部門小戰略目標。在企業戰略目標分解與分配的過程中，各個部門的管理效率都會得到有效提升，繼而促使整體的經營與管理效率提升，最終實現企業整體性的戰略目標。

三、企業預算管理存在的問題

1.預算編制側重財務行為

很多企業的管理人員對預算管理認識存在一定偏差，或者管理經驗欠缺，而認為企業預算編制就是一種財務管理行為。這就促使預算編制時更多傾向于對財務數據的參考，而忽視對其他非財務行為的考慮。在激烈的市場環境中存在諸多影響企業經營與發展的因素，不管是企業內部因素，還是外部因素中都存在阻礙會對企業發展的不利因素，而這些影響因素都是預算編制中不可缺少的一部分。可以說預算編制是一項復雜的工作，要想編制契合企業發展需求的科目，就要對財務行為基礎不斷進行延伸，將業務、投資、籌資、風險管理等諸多方面納入其中。只側重于財務行為的預算編制，僅是一種淺顯的預算編制，并不能編制出契合企業實際需求的科目，也就不能為企業預算管理提供幫助。總而言之，大多數企業在預算編制階段僅側重財務行為，而忽視對其他非財務行為的考慮，這就在一定程度上弱化了預算管理的預期成效。

2.預算目標制定得不合理

預算目標就是企業在預算期限內生產、經營活動所要實現的預期目標或結果。在企業預算管理時，大都要制定科學、合理的預算目標，這更是企業實施預算管理的重要方向。但是，在實際預算管理中，在對預算目標進行確定時，往往忽視與戰略目標相結合、制定較低的預算目標、只重視短期預算目標而忽視長期利益、各目標銜接性不足、忽視外部市場環境等，而這就使企業整體性預算目標欠缺合理性。不合理的預算目標，不僅不能將企業預算管理水平高低進行反映，還會對企業領導層的決策造成不利影響，甚至企業難以取得最大的經濟收益。總而言之，大多數企業所制定的預算目標欠缺一定的合理性，這就弱化預算管理的預期成效。

3.預算編制方法不夠合理

從企業預算編制方法來看，企業可選擇的預算編制方法較多，主要有權威式、參與式和混合式預算，并且每一種編制方法都有各自的優劣，企業要想提高預算編制的合理性、科學性，就必須選擇合理的預算編制方法。但是，從實際預算編制出發，企業所選擇的預算方法往往欠缺一定的合理性。企業在開展預算編制時，大都缺乏系統化、科學化的編制思路，并不能將企業戰略目標與預算編制目標相結合，這就不可避免地出現預算管理欠缺規劃，實質性內容不足。從整體上來看，企業在預算編制階段，往往選擇權威式、參與式預算編制。從權威式預算編制角度來講，企業管理層直接制定預算目標，缺乏跟預算執行部門的有效溝通交流，執行部門如果只是按照上級要求編制預算，被動地接受目標。而從參與式預算編制角度來講，一般由預算執行部門提交預算計劃，這樣就會隱藏有利的條件，刻意虛增預算以保障能夠完成預算目標。從混合式預算編制角度來看，大都是在預算管理部門的預算與執行部門的經營計劃很難一致時選擇這種方式，但是此種方式往往耗時耗力，容易受到市場環境影響而難

以推進。

4.預算執行缺乏有效的監督

企業在實施預算管理的過程中，往往會制定諸多要執行的內容，而為了更好保障各項目的執行落實，就要建立有效的監管。然而，在實際的預算執行中企業并未建立起有效的監督，這就在一定程度上影響了預算執行的落實，難以取得預期效果。在整個預算執行階段，企業往往考量預算數據有沒有超出預定范圍，而忽視對整個預算執行過程中細節的監督。如在對月度預算目標執行時采取集中處理方式，僅是累計的結果處于預算管理范圍。若以預算實在展開分析，就會發現整個預算執行過程的效率處于較低水平。此外，大多數企業都是在年初開展預算編制并開始實施，而考核與評估工作往往會在年底進行，這樣就忽視了對預算執行的監督，無法發現企業預算執行中潛藏的問題，以及是否可以進一步對預算目標進行控制與調整。總而言之，從企業預算執行情況來看，現階段企業預算管理中缺乏對預算執行的有效監督。

5.企業缺乏有效激勵措施

對于企業而言，在實施預算管理后，就需要對預算執行結果進行有效的評估、考核、獎懲等，這樣才能構成完整的預算管理體系。然而，在實際的預算管理中，往往忽視對獎勵制度的構建，尤其欠缺長效性的激勵措施。可以說大多數企業都比較看重客觀因素對預算結果的影響，而忽視了主觀因素的影響。在企業預算管理過程中要想增強員工預算執行的積極性、主動性，就要對取得良好執行結果的部門及員工給予獎勵。企業針對執行結果較好的部門及員工，往往采取一種通報、表揚等方式，并不會給予實質性的激勵，這就讓激勵成為了一種形式。而在缺乏有效激勵的情況下，只會弱化各部門員工的熱情以及主動性，甚至會影響整個預算管理的實施。總而言之，從當前整體情況來看，企業預算管理中缺乏有效的激勵措施，而要想增強各部門及員工的積極性，就必須采取有效的激勵措施。

四、解決企業預算管理存在問題的對策

1.預算編制時增加非財務行為

企業要想充分發揮預算管理的作用，就要重視預算編制工作的開展，尤其要保障預算編制工作的全面性，這樣才能更好地了解企業的實際經營與發展情況。首先，企業要重視對非財務資料的收集。企業的管理人員不僅要認識到財務行為在預算編制中的重要性，還應當認識到非財務行為對企業發展的影響，更要認識到其在保障預算編制科學性、全面性中的重要地位。其次，全面收集非財務數據。也就是說在預算編制時，要對與企業經營發展相關聯的非財務數據，以此作為了解企業內外部發展環境的基礎，繼而挖掘企業的實際經營狀況，為預算編制提供更為全面的、科學的編制參考。最后，增加非財務行為的比重。企業在預算編制階段，應當在財務行為基礎上，適當增加非財務行為的比重，以保障二者處于相互配合、相互促進。總而言之，企業在預算編制時要適當增加對非財務行為的參考，以強化預算編制的科學性、全面性。

2.制定契合需求的預算目標

可以說預算目標是企業實施預算管理的重要方向，更是對企業發展戰略、戰略目標的一種細化，這就要求企業在制定預算目標時，要結合自身的需求制定契合的預算目標。首先，明確總體發展戰略。在預算管理部門對企業市場開展規劃、投資項目、歷史財務數據、市場環境等進行分析后獲得企業戰略成功狀況、發展目標、經營周期等制定整體性的發展戰略，再由企業的管理者進行討論、確定。其次，確定具體戰略。也就是說企業的各個部門，如銷售部門、生產部門、財務部門等，結合企業總體發展戰略來確定自己的工作目標。各個部門要結合自己的實際工作進度，對各類數據進行梳理與分析，如歷史數據、所屬行業數據等，與總發展戰略進行分析比對，挖掘出潛在的差距，繼而確定本部門的戰略目標。最后，確定預算目標。也就是說在對總發展戰略、具體戰略予以明確后，就要依托預算目標對其進行轉化、量化，這樣就能結合企業的實際發展需求，對基本預算指標、輔助預算指標等進行明確，繼而形成契合的預算目標體系。

3.采取多元化預算編制方法

要想保障預算編制的科學性、合理性，就要采取契合需求的預算編制方法，而這就需要企業在預算編制階段選擇多元化的編制方法。可以說不同預算編制方法的優劣并不相同，通過多元化編制方法就可以“取優避劣”，繼而編制更為合理化的預算項目。首先，了解各編制方法的優勢。企業應當針對不同預算編制方法進行分析，探究各方法的優劣所在，這樣才能從諸多方法中選擇出契合編制需求的方法。其次，保持各部門的有效交流。預算編制時會涉及到企業各個部門的工作數據，而要想掌握準確數據就必須保障彼此間的有效交流，這就需要企業構建多元的交流渠道，如專屬交流群、專題會議等。最后，確定主線編制方法。不管企業采取多少種類的編制方法，往往需要確定一條最為基礎的預算編制方法，這樣就可以有效利用其他預算編制方法的優勢來輔助完成預算編制，如企業以權威式預算編制方法為主，再以參與式、混合式預算編制方法的優勢為輔助。

4.加強企業預算執行的內部審計

為更好強化企業預算管理效率，尤其要強化預算執行效率，企業就要構建內部審計來實現有效的監督。首先，強化管理者對內部審計監督的認識。企業管理者要明確認識到內部審計在預算管理的重要性，企業應當構建專業化的內部審計隊伍，明確審計條款，以多元化方式對預算執行進行監督。其次，明確預算執行內部審計的內容。也就是說企業應當對預算執行進行審計監督的內容進行明確，如預算成本準確性、原材料的計價方式、是否按照預算要求執行、權限審批與報批等，這樣就可以擁有明確的監督方向，繼而保障監督的效率與質量。最后，明確各部門領導者的經濟責任。對部門領導者的經濟責任予以明確，就可以通過內部審計監督進行約束，這樣就可以對部門領導者及人員的執行效率進一步進行強化。

5.構建預算管理考核激勵機制

企業要想保障預算管理獲得預期成效，就需要在監督的基礎上，制定考核激勵機制，這樣才能調動各部門員工的積極性、主動性。一方面，確定考核標準。也就是說企業應當針對預算管理制定詳細的考核標準，并且將考核與個人與部門的績效考核相結合，采取月度、季度、年度考核方式，將實際執行情況與預算指標進行比較分析，定期發布考核的結果。另一方面，制定獎懲機制。對于考核而言，獎懲機制是其不可或缺的一部分，更是重要的支撐。這就需要企業對獎懲的標準予以確定，并結合預算考核實施針對性的獎懲，尤其針對完成預算目標的部門及人員進行有效的激勵，繼而達到對積極性、主動性的強化。

五、結論

在復雜多變的經濟環境下，預算管理已經成為企業擺脫經營困境，強化競爭實力的重要措施，這就要求企業要重視預算管理，并以此促進企業經營與發展目標的實現。然而，在企業實施預算管理的過程中仍舊存在一些問題，如預算編制側重財務行為、預算目標制定得不合理、預算編制方法不夠合理、預算執行缺乏有效的監督、企業缺乏有效激勵措施等。而企業要想保障預算管理發揮出應有的作用，逐漸強化預算管理水平，就要采取針對性的對策解決潛在的問題。如在預算編制時增加非財務行為、制定契合需求的預算目標、采取多元化預算編制方法、加強企業預算執行的內部審計、構建預算管理考核激勵機制。

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