俄烏沖突波及“印太戰(zhàn)略”？

南北

俄烏沖突引發(fā)美印交鋒

俄烏沖突爆發(fā)后，美國和印度因俄羅斯問題發(fā)生交鋒。印度不僅不譴責、制裁俄羅斯，還狂購俄石油。今年4月中旬的數(shù)據(jù)顯示，印度今年已從俄進口1300萬桶石油。對此，美總統(tǒng)拜登點名指責印度立場“不牢靠”。

2022年4月11日，美總統(tǒng)拜登和印總理莫迪舉行視頻會晤。雙方都宣稱進行了“坦誠對話”，但在印度購買俄能源問題上，拜登與莫迪保持微妙的表面和諧：拜登沒有對莫迪提出“要求”，莫迪也沒有做出承諾。

在當日召開的美印“2+2”會議上，美方再度向印度施壓，同時渲染“中俄威脅論”。美防長奧斯汀呼吁加強美印防務關(guān)系，聲稱兩國在印太地區(qū)面臨來自中、俄“步步緊逼的挑戰(zhàn)”。但對于美國提出的少買俄能源的要求，印度仍未松口。印外長蘇杰生在會后的新聞發(fā)布會上表示，美國在俄羅斯能源問題上搞錯了重點，重點應該是歐洲，而不是印度。他說：“我們（印度）這個月的總采購量可能比歐洲一個下午采購的還少。”

值得注意的是，因“拉攏”印度受挫，美媒對印態(tài)度急轉(zhuǎn)直下。以彭博社為代表的美媒4月11日刊文，就印度“親俄”表達不滿與警告，還拿華為敲打印度。文章稱：“對俄羅斯過于親密會被反噬。了解華盛頓的權(quán)力嗎？中國那些命運多舛的科技巨頭就是教訓……”

4月11日，印防長辛格接受《印度斯坦時報》專訪，在回答“美國對于印度對烏克蘭危機的立場感到不安”這一問題時說，印、美在印太地區(qū)擁有共同利益，“沒有意見分歧”，兩國將在相關(guān)方面進行充分合作。他說：“我認為，俄羅斯不會影響印美關(guān)系。美國知道俄印是天然的盟友，也知道俄印關(guān)系非常穩(wěn)定。印度還將非常謹慎，確保美國的核心國家利益，以及印度與世界上任何其他國家的關(guān)系不受俄印關(guān)系的影響。”他還說：“我不同意我們的國家安全會有任何問題。印度不是一個弱國。印度具有確保出現(xiàn)問題就解決問題的實力。”

印將負面影響“印太戰(zhàn)略”

美國實施旨在打壓和遏制中國并牽制俄羅斯的“印太戰(zhàn)略”以來，不斷加大對印度的拉攏，充分利用印度之力在印太地區(qū)組建聯(lián)盟，確保美國的霸權(quán)。

針對美國的“印太戰(zhàn)略”，印度經(jīng)過綜合戰(zhàn)略算計，不會一味地支持，其將淡化參與四邊機制和“印太戰(zhàn)略”框架內(nèi)的活動。這主要緣于以下幾點：

首先，俄烏沖突中，美國為謀求本國利益不惜損害盟國及伙伴國利益的本質(zhì)，印度看得很清楚。印度決策層和精英人士認為，俄羅斯對烏克蘭實施“特別軍事行動”，很大程度上歸咎于美國，美國的主要戰(zhàn)略意圖是利用烏克蘭打代理人戰(zhàn)爭，達到分化歐洲國家關(guān)系（特別是德、法與俄羅斯的關(guān)系），削弱歐盟戰(zhàn)略自主，激化歐洲國家的恐俄仇俄心理。在美國的施壓下，歐盟禁購俄石油、天然氣等能源，導致石油、天然氣及電價飆升。歐盟人民的生活深受影響，歐盟國家政府面臨重壓。美國“拱火”俄烏沖突的動機與影響，印度已有清晰認識。前車之鑒，讓印度在“印太地區(qū)”緊隨美國這件事上警醒，從而謹慎應對美國的“拉攏”。

其次，印度繼續(xù)謀求戰(zhàn)略自主和執(zhí)行不結(jié)盟政策，不想成為美國的棋子。面對美多次以經(jīng)濟、科技與安全合作為誘餌拉攏印參與四邊機制和“印太戰(zhàn)略”框架內(nèi)的活動，印決策者和多數(shù)精英基于根深蒂固的印度主流文化和長達100多年的殖民統(tǒng)治教訓，以實用主義戰(zhàn)略與策略回應，在盡力獲取美、日、澳可能提供的經(jīng)濟、科技和安全利益的同時，對美國等西方國家抱有疑慮心態(tài)并努力爭取在四邊機制和印太事務中的戰(zhàn)略自主權(quán)。最典型的證據(jù)是，印官方一直避用“印太戰(zhàn)略”。印度在2019年3月公布的《國家安全戰(zhàn)略》報告中明確表示，美國推出“印太戰(zhàn)略”的目的就是“在東亞和東南亞遏制中國”，而印度必須“保持與中國接觸”，以“實現(xiàn)安全的鄰居目標”。2022年1月15日，印度堅持在澳大利亞墨爾本發(fā)表的《美、日、印、澳四方安全對話第四次外長級會議聯(lián)合聲明》中加上“包容”一詞，以顯示印度的戰(zhàn)略自主和“包容”所有地區(qū)國家之意，而拜登政府2022年2月11日公布的《美國印太戰(zhàn)略》報告中卻沒有“包容”一詞，只宣稱“美國致力于建設一個自由、開放、互聯(lián)、繁榮、安全、有韌性的印太地區(qū)”。

印度精英人士深知，印度雖與中國存在陸地邊界爭議，適度參與四邊機制和“印太戰(zhàn)略”框架內(nèi)的一些活動可使印度獲得經(jīng)濟、科技和安全利益，甚至有可能利用美、日、澳的力量施壓中國，解決印中領(lǐng)土爭議及讓中國說服巴基斯坦對印度做出某些讓步，但他們同樣深知印度過度支持“印太戰(zhàn)略”對印中關(guān)系的危害。

再次，印俄傳統(tǒng)友誼和兩國利益交集，決定印度不想因積極參與“印太戰(zhàn)略”而令本國利益受損。印俄關(guān)系一直很好，其中，軍事技術(shù)合作是印俄“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的集中體現(xiàn)。在此次俄烏沖突中，印度頂住美國的強大壓力，不但不譴責、不制裁俄羅斯，反而加倍購買俄石油，商議重啟盧比-盧布支付機制。莫迪和蘇杰生還在2022年4月1日會見了俄外長拉夫羅夫。4月16日，印防長辛格在美國舊金山演講時宣稱：印度已經(jīng)成為“強大的國家”，將躋身世界三大經(jīng)濟體之列，具備領(lǐng)導世界的潛力;印度在外交上從未遵循“零和”原則;印度發(fā)展與某一國的關(guān)系不會犧牲與其他國家的關(guān)系。

由此可見，在今后一段時期內(nèi)，印度仍將在嚴重對抗的美俄關(guān)系中保持戰(zhàn)略平衡，堅持“印度利益第一”原則，強調(diào)奉行“獨立外交政策”，不太可能過度支持美國的“印太戰(zhàn)略”。這將在一定程度上負面影響美國“印太戰(zhàn)略”的實施。

美國的戰(zhàn)略設計與前景

在可預見的時間里，美國將根據(jù)俄烏沖突后世界安全環(huán)境的變化，以及美、中、俄、歐戰(zhàn)略博弈的情況，實施其“印太戰(zhàn)略”。

美國實施“印太戰(zhàn)略”，離不開印度。2022年2月11日，一名美高官在美國國家安全委員會發(fā)布《美國印太戰(zhàn)略》報告前幾個小時的電話吹風會上說，印度是美國的“一個關(guān)鍵戰(zhàn)略伙伴”，“我們非常明確地強調(diào)了過去四屆政府在推進美國與印度的接觸、改善和加強美印伙伴關(guān)系方面所發(fā)揮的作用”。

然而，“印太戰(zhàn)略”的實施面臨內(nèi)外制約。其一，美國將加速推進美、英、澳“三邊安全伙伴關(guān)系”。美、英、澳三國決策者的共同動機，是在近期以三國之力應對中國對美、英、澳“步步緊逼的挑戰(zhàn)”及對北約的“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，在中長期內(nèi)將目前的“三邊安全伙伴關(guān)系”計劃深化成基于盎格魯-撒克遜族群（或稱英語族群）的條約型“印太聯(lián)盟”（即“印太版北約”），隨后參照北約模式，將加拿大和新西蘭納入“印太聯(lián)盟”，再吸收日本等國入盟，此后再陸續(xù)將印度、韓國等國發(fā)展成“印太聯(lián)盟”的伙伴關(guān)系國。屆時，排他性、進攻性軍事與政治聯(lián)盟“印太聯(lián)盟”將與北約相互呼應，全面遏制中國，并對俄形成東西戰(zhàn)略夾擊，促使美西方盟國能完勝中、俄等“戰(zhàn)略競爭對手”。

其二，美政府可能會部分實現(xiàn)“印太戰(zhàn)略”目標，但終極目標難以實現(xiàn)。拜登政府在公開版《美國印太戰(zhàn)略》報告中提出，今后10年的5大政策目標：推進自由開放;在印太地區(qū)打造集體能力;促進共同繁榮;促進印太安全;建造地區(qū)韌性。為實現(xiàn)上述目標，拜登政府提出了今后一兩年內(nèi)（也就是本屆政府任期內(nèi)）的9大子目標：開發(fā)印太地區(qū)的新資源;啟動印太經(jīng)濟框架;加強綜合威懾（包括與“三邊安全伙伴關(guān)系”的合作）;支持印度的持續(xù)崛起和地區(qū)領(lǐng)導地位;挖掘四邊機制的巨大潛力并實現(xiàn)承諾;加強與太平洋島國的合作;發(fā)展美、日、韓合作;支持良治和問責;推廣開放、韌性、安全、可信賴的技術(shù)。

（摘自《世界軍事》）