互聯網背景下電子信息化平臺在招投標領域的應用

賀玉娟 趙林

摘要：隨著我國科技不斷進步，互聯網技術越來越成熟并且對各個行業產生了不同程度的影響，同時伴隨著電子商務以及項目管理模式的進一步優化和完善，互聯網在以往傳統招投標領域得到大范圍運用，以電子信息媒體技術為載體，促使招投標工作在互聯網基礎上開展，提升信息透明度，相關工作人員以公平、公正的態度開展招投標工作，切實增強工作效率。故而以互聯網為背景，深化電子信息化平臺在建筑工程招投標領域中的具體運用，為電子招投標發展提供強勁助力。

關鍵詞：互聯網;電子信息化平臺;招投標;應用

一、引言

就當前情況而言，我國市場經濟以及科技水平不斷提升，毫無疑問這就為電子商務提供了廣闊的發展空間，在較短時間內運用于各個行業，并且電子商務平臺在各個領域都有著一定數量的受眾。對于建筑工程而言，電子信息化平臺在招投標工作中的運用是電子商務發展的新趨向，在這樣一個大環境下，電子招投標已經初步成為建設工程發展的必經之路。電子招投標也就是憑借計算機以及互聯網等相關技術打造出的體系化電子招投標平臺，進而推動建筑行業經濟發展，從根源上提升招投標工作的公平性。另外，電子招投標工作應該在安全、可靠的環境下開展，提升建筑企業競爭水平，為其更好的發展奠定良好基礎。

二、電子信息化平臺在工程招投標中的應用現狀及其優勢

（一）電子信息化平臺在招投標中的運用現狀

招投標工作是工程建設的核心內容，將電子信息化平臺運用于招投標領域，不但可以加快招投標領域的信息化建設，同時還能充分發揮電子信息化平臺的各種優勢提升該項工作開展的規范性和時效性，并對其進行動態化監督與管理。另外，招投標工作中電子信息化平臺的運用可以通過網絡進行投標，審查核實建設單位資格，同時還具備自動化審標、數字證書、標書下載、異地評標等功能，確保信息化招投標工作有條不紊的進行。當前電子信息化招投標平臺在北京、上海等一線城市運用較多，并且取得了相應成就，伴隨著該平臺的大力推廣以及運用范圍的擴大，建筑工程實現電子信息化招投標已經成為必然趨勢，促使招投標工作向信息化及數字化方向發展，為招投標信息化建設保駕護航。

（二）電子信息化平臺的運用優勢

1.提升招投標透明度及公正性，實現公平競爭。以往傳統的公開招投標之所以在建設工程中得到廣泛運用主要是因為其具備體系化、透明化、公正化以及競爭性等特點，但是工作流程存在諸多缺陷和弊端，例如制度煩冗、流程有著較強重復性、耗時較長、運營費用高等，為了有效規避由于招標信息不對稱、缺乏及時性而造成的尋租行為，迫切需要將招投標信息公示在電子招投標平臺上，公開答疑解惑，并且完成招投標工作后第一時間將招標結果公布在平臺上。但是需要注意應該對工程項目予以公示，確保公平原則可以貫穿于招投標工作的各個環節當中，當然這樣也為相關單位的積極參與和監督提供便利條件。

2.減少成本費用，提升工作效率。立足于招標方角度而言，電子招投標信息化平臺具備較高快捷性，同時減少成本費用;從投標方角度來說，該平臺讓項目選擇更加方便、具體和全面，并且在地域方面沒有任何局限性，選擇范圍進一步延伸，增加更多投標契機，另外建設企業利用數字身份認證以及CA電子印章就可以參與到投標活動當中，在網絡的支撐下完成數據信息的下載和上傳工作，減少人員之間不必要的接觸，企業資質、業績、人員以及誠信記錄等相關數據信息只需要填報以此就可以交互多次使用，有效減輕企業負擔。不僅如此，在計算機的幫助下評標專家的評標工作效率大大提升，減少項目報批、審核以及發布公告等各個環節的時間，確保招投標工作的順利進行。

3.項目招投標工作實施電子化模式。在招投標工作中運用電子信息化平臺可以實現檔案全程化電子操作，并且將CA認證作為重要基礎，確保該內容更好地融合，同時運用到電子招投標文件當中，例如在準備前期文件或者招標文件的時候，招投標電子文件所提供的資料具備更高的法律效應，在這種電子化模式的支撐下招投標資料完全依靠計算機與網絡進行收集，不再受到以往紙質檔案的限制，另外相關工作人員還可以通過計算機以及網絡對上述資料進行審查核實，確認無誤后方可歸檔，進一步提升資料處理效率，隨后對這些資料進行分析和應用，完成無紙化操作。電子化模式便于使用檔案信息，從整體上提升工作效果，與以往傳統的紙質檔案相比，電子檔案不易損壞且保存時間較長。

4.提升監管模式透明度。在工程招投標工作中運用電子信息化平臺促使監督和管理模式可以滿足透明度要求，對那些不正當競爭方式產生一定的遏制作用，確保招投標活動的通暢性，以免受到某些主觀因素產生的影響，及時撥亂反正，提升交易過程的安全等級。另外，該平臺具備檢索功能可以對投標單位及相關人員資質進行核實，準確判斷其是否存在串標或者圍標等不良現象，根據交易痕跡追溯整個過程，同時還可以將開標過程中完成記錄下來，一旦后期出現糾紛可以作為有利證據，盡可能減少糾紛的產生。

三、電子招投標信息化平臺設計

（一）平臺系統的邏輯結構設計

電子招投標信息化平臺系統在設計邏輯結構時主要包括用戶層、業務層、應用層以及數據層由上而下四個層次，其中用戶層主要就是客戶端的操作界面;業務層是整個系統的關鍵點，囊括全部功能木塊，例如用戶注冊、招投標管理、招投標項目、信息以及投訴管理層，除了上述功能以外還涉及接口服務、約標、發標、開標、評標以及定標等諸多流程;應用層主要有流程引擎、信息內容以及加密信息的認證;最后則是數據層，其主要系統即為數據路，整個系統的運行和管理都是數據層提供的數據信息支撐。

（二）平臺系統招投標管理模塊設計

1.招投標管理模塊流程。對于整個電子招投標信息化平臺而言，該模塊是其主要操作，并且需要按照我國招投標法律法規要求嚴格設計，其又可以細分為立項、發標、投標、開標、評標以及定標、歸檔等諸多管理模塊。招標方式以及流程是由招標人以及代理機構設計的，隨后根據要求將指定的招標模板上傳，代理機構則需要在規定時間內編制出招標文件并發布公告，投標人購買招標文件且繳納一定數額保證金后，將相關數據信息上傳至系統，對其資格進行審查核實，如若未通過審查不會參與后續流程，相反審查通過后進入開標環節。通常情況下開標是以視頻會議的方式進行，這樣投標人都可以參與到線上開標活動當中，完成后由專家開展相應評標活動，聯合招標人明確招標對象，確定后第一時間公布出定標結果。

2.投訴管理模塊。投標人可以通過此模塊來申報投訴，進入頁面后選擇投訴對象，隨后將投足信息補充完整，提交后耐心等待審核結果即可。

3.項目管理模塊。通過項目管理模塊，代理機構可以為招標人提供不同形式的模板，并通過系統完善模板信息和劃分具體標段，明確各個標段時間，同時標注好每個階段的進度，用戶只需要根據實際階段就可以查詢到招投標進展狀況，并且該模塊還支持合同上傳和下載。

4.信息管理模塊。信息管理模塊主要對招投標單位、評標人員以及代理機構相關人員的信息進行管理，以便用戶及時瀏覽和查詢，但是需要主要用戶主體不同其所具備的權限也就存在一定差異，可以查詢的范圍存在不同。用戶在登錄后進入此界面當中，填寫查詢條件，直接點擊查詢按鈕就可以呈現出當前進行狀況和結果。

四、招投標領域中電子信息化平臺的具體運用

（一）電子信息化平臺在招投標工作集成化中的運用

在以往傳統招投標活動中工作環節較多，并且無論哪個環節都需要審核批準后方可開展，完成審批工作后還需要開展交易和公示等各種活動，毫無疑問導致招投標工作效率不高，加劇人力、物力等各項資源的浪費。運用電子招投標信息化平臺可以將工作過程中的諸多環節集成起來，同時兼顧該項工作的科學性，制定出完善的招投標活動，并在基礎上對操作體系予以優化，提升招投標的規范性及標準化。

（二）電子信息化平臺在招投標工作的數字化監管中的運用

建筑工程在運用電子招投標信息化平臺時要想確保招投標工作的公平性及公開性，就需要及時構建完善的數字化監管機制，而電子招投標信息化平臺就可以對整個工作流程進行全方位監管。對于招投標工作而言，招標、開標以及評標等是其重要的活動內容，這種請款修改可以利用攝影機以及音響等設備收集音頻資料，并將這些音頻公開出來，以此作為招投標工作在公平、公正情況下開展的主要依據。另外通過該平臺還可以對招投標實施數字化監督和管理，既保證各項活動的有序進行，同時將社會監督的作用最大限度地發揮出來，從根源上規避招投標工作進行中腐敗交易以及暗箱操作等違法行為的產生。

（三）電子信息化平臺在招投標工作數據傳播共享中的運用

伴隨著社會經濟以及科技水平的不斷提升，我國已經進入到信息化時代，數據信息共享逐步成為促進企業發展的主要資源，從建筑工程招投標工作角度來說，建立完善、有效的招投標信息系統數據庫對相關信息收集工作提供了便利條件，不但可以避免數據信息重復錄入，同時還在很大程度上提升數據信息的精準性和時效性，為招投標工作的開展提供重要資源，同時夯實數據基礎，從根本上實現數據資源共享，促進工程招投標工作的良好進行。

五、互聯網背景下提升招投標領域電子信息化運用水平的有效措施

（一）進一步提升電子招投標工作的安全性

第一，科學且有針對性地實現電子檔案與電子招投標管理系統的有效銜接，對現有電子招投標檔案管理系統進行創新和完善，同時加快組織機構建設，明確各方面責任，基于此形成有著較強針對性的開放計劃。當然各項操作流程也需要及時優化，綜合歸檔調整模式產生的影響，提升檔案統計報表設計的合理性，與此同時促使的電子招投標檔案收集工作可以高效、高質量完成，確保電子檔案歸檔及運用的科學進行。第二，為了讓電子招投標過程中電子檔案內容更加完整和安全，應該引進現代化防火墻技術以及水印技術，進一步加強安全方案，促使網絡信息的保密性得到相應保證，提升檔案內容的可靠性及完整性。第三，要想規避電子檔案保存過程中載體信息缺失現象的發生，應該完善配套軟硬件設施，增強相關工作人員的安全意識，對各個檔案進行備份處理，也可以選用那些有著較強耐久性的載體，真正做到所收集的檔案信息準確可靠。第四，由專門人員定期巡視檢查網絡安全狀況，一旦發現漏洞或者弊端及時采取相應措施進行處理，通過各種防范措施減少黑客入侵，避免信息泄漏、被盜等問題的發生，確保電子招投標信息化平臺的良好運行。

（二）增強電子檔案歸檔工作的重視度，培養更多電子招投標專業化人才

在我國部分法律法規中，例如《電子簽名法》《電子招投標辦法》中就已經明確規定電子簽名以及電子招投標具備相應的法律效力，相關代理機構應該及時更新理念，不斷強化自身意識，構建更高安全等級的專業電子數據庫用以完成不同類型電子檔案信息的儲存工作，另外，招投標人員、代理機構身為招投標工作的重要主體更應該清楚地知道電子文件資料的相關要求，保證電子文件的歸檔辦法得到貫徹落實。除此之外，還應該加大電子招投標專業化人才的培養力度，企業之間的競爭說到底就是人才競爭，為此專業化人才的培養和儲備工作十分關鍵，更是促進招投標領域良性發展的中堅力量，盡可能培養出更多投標專業水平較高且熟悉互聯網技術的招投標人員，同時做好這些人員的培訓工作，通過定期培訓增強其創新意識，提升他們的綜合水平及能力，為電子招投標的發展提供全強勁助力。

（三）確保信息公開制度落到實處

工程項目在建設過程中，前期構建健全的電子招投標信息化平臺十分重要，并且對相關信息公開及透明度的提升產生了關鍵性影響，有效處理招投標工作開展過程中產生的任何腐敗問題。通過工作實踐不難看出，我國招投標活動透明度及公開化程度有待提升，并沒有彰顯出信息披露的整體性與完善性，尤其是那些不良現象的曝光，依據同在某些不足，為此在運用電子信息化平臺過程中應該盡可能提升內部信息的公開性和透明度，確保廣大群眾了解整個招投標過程，接受市場、社會以及大眾全方位監督、管理與考察。政府主管部門還應該聯合地方職能部門完善電子招投標相關法律制度，同時制定出更加符合規定要求的標準，推動電子招投標信息化平臺向科學化、標準化以及法制化方向過渡。

六、結束語

現下我國在城市化進程中投入了大量精力，為了縮短農村與城鎮之間的差距，全面構建小康社會，基礎工程數量及規模逐步增加，而建筑工程是以招投標工作為基礎的開展的，從中選擇與工程建設相符合的建設單位，確保工程建設的質量水平和效率。然而以往傳統招投標往往以線下活動為主，操作過程煩瑣不說，各項活動需要經審核批準后方可進行，在人力及物力方面消耗較大，并且還在與一定程度上對招投標活動的順利開展產生不良影響。但是將電子信息化平臺運用于招投標工作中既可以彌補傳統招投標存在的不足，優化其程序，還大大提升工作效率，同時監管力度的增加，促進招投標公平、公正開展。

作者單位：賀玉娟? ? 趙林? ? 公誠管理咨詢有限公司

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