穩(wěn)市場(chǎng)主體政策釋放紅利

姜琳 謝建雯 謝櫻

今年以來，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)，黨中央部署實(shí)施了社會(huì)保險(xiǎn)“降緩返補(bǔ)”一攬子政策。當(dāng)前，受新冠肺炎疫情反復(fù)等因素影響，部分企業(yè)仍面臨一定困難，多地加力落實(shí)各項(xiàng)社保助企紓困政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

社保降緩返補(bǔ)為企業(yè)減負(fù)逾千億元

“國(guó)家政策出臺(tái)后，我們制定實(shí)施細(xì)則，通過建立人社、稅務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別符合條件的企業(yè)，最大限度放寬緩繳期限，并明確可分批次補(bǔ)繳，減輕企業(yè)的還款負(fù)擔(dān)。”湖南省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

夜幕降臨，位于湖南長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)岳華路的徐記海鮮菜肴飄香、賓客滿座。此前因疫情影響，這家大型餐飲企業(yè)部分門店暫停堂食，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)收入下滑，資金周轉(zhuǎn)壓力加大。

企業(yè)品牌營(yíng)銷部經(jīng)理郭陽(yáng)告訴記者，關(guān)鍵時(shí)候，當(dāng)?shù)厝松绮块T為企業(yè)緩繳社保費(fèi)近200萬元，發(fā)放留工培訓(xùn)補(bǔ)助65萬多元、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還26.9萬多元、降低工傷社保費(fèi)近7萬元，幫助企業(yè)解決了短期困難，也穩(wěn)定了約1700人的用工隊(duì)伍，目前經(jīng)營(yíng)已恢復(fù)穩(wěn)定。

1至8月份，湖南省落實(shí)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)28.72億元，緩繳社保費(fèi)12.8億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金11.78億元，惠及企業(yè)11.91萬家，穩(wěn)定崗位322.1萬個(gè)。

“1.6億多戶市場(chǎng)主體是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要基石，是穩(wěn)住就業(yè)基本盤的關(guān)鍵。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說。

延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還實(shí)施力度，發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助……今年以來，我國(guó)連續(xù)出臺(tái)一系列政策措施，為市場(chǎng)主體紓困減壓、助力企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

人社部數(shù)據(jù)顯示，1至7月份，各地落實(shí)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)超過1000億元；階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)政策出臺(tái)4個(gè)月，已緩繳660余億元；1至8月份，各地已向1120.1萬戶次企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金646.3億元。

不斷擴(kuò)大政策實(shí)施范圍和支持力度

隨著疫情多點(diǎn)散發(fā)和國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜變化，我國(guó)持續(xù)加大社保對(duì)市場(chǎng)主體的支持力度，不斷擴(kuò)大政策實(shí)施范圍。

作為一家擁有1800余名員工、產(chǎn)品出口到20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的高科技制造企業(yè)，寧夏小牛自動(dòng)化設(shè)備有限公司也受到了疫情沖擊，公司收入下滑。得益于支持政策拓面擴(kuò)圍，6月份，企業(yè)獲得了一筆24.5萬元的穩(wěn)崗資金。

“這筆錢正好用于我們新員工的技能培訓(xùn)。”寧夏小牛自動(dòng)化設(shè)備有限公司人力資源部部長(zhǎng)靳愛玲說，“雖然不能完全解決困難，但政府的主動(dòng)幫扶給企業(yè)增強(qiáng)了繼續(xù)發(fā)展的信心和決心。”

今年以來，社保助企紓困政策靠前發(fā)力，及時(shí)調(diào)整實(shí)施的廣度、力度和精度。

——惠及主體不斷增多

5月起，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍從5個(gè)特困行業(yè)，擴(kuò)大至22個(gè)困難行業(yè)以及疫情嚴(yán)重地區(qū)的困難中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，9月起進(jìn)一步擴(kuò)大至所有地區(qū)的困難中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。7月起，中小微企業(yè)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)也獲準(zhǔn)緩繳3個(gè)月，規(guī)模約1500億元。

——支持力度持續(xù)提高

中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例由60%最高提至90%，大型企業(yè)由30%提至50%。1至8月份，各地向721.1萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金448.4億元，受益企業(yè)數(shù)量和返還金額分別是去年全年的1.8倍和1.9倍，全國(guó)超半數(shù)參保企業(yè)受益。

——支持舉措升級(jí)加碼

創(chuàng)新推出一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策，實(shí)施4個(gè)月來發(fā)放補(bǔ)助196.8億元，惠及395.7萬戶企業(yè)；新增一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，各地已向8.2萬戶企業(yè)發(fā)放3.7億元，鼓勵(lì)企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生25萬人。

值得注意的是，盡管“降緩返補(bǔ)”減少了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期收入，但是相關(guān)部門明確，政策實(shí)施期間不會(huì)影響企業(yè)參保職工就醫(yī)報(bào)銷等社保待遇。

優(yōu)化辦事流程讓企業(yè)早受益

為加快釋放社保助企紓困政策紅利，多地優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)證明材料、壓縮辦理時(shí)限，讓資金早到位、企業(yè)早受益。

“原來?yè)?dān)心材料不齊、流程復(fù)雜，沒想到通過網(wǎng)上申辦，一上午就完成了，效率特別高。”銀川金逸電影城有限公司負(fù)責(zé)人白友文說。

今年5月，寧夏回族自治區(qū)人社廳、稅務(wù)局、社保局研發(fā)開通了緩繳社保費(fèi)的網(wǎng)上申辦系統(tǒng)，免現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、免紙質(zhì)材料、免人工審批，大幅提高經(jīng)辦效率。

失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助發(fā)放方面，人社部門全面推行“免申即享”，變“企業(yè)找政策”為“政策、資金、服務(wù)找企業(yè)”，利用大數(shù)據(jù)比對(duì)鎖定符合條件的企業(yè)，將資金直接發(fā)放至企業(yè)賬戶。

“我們沒有申請(qǐng)，政府就發(fā)放了6萬多元穩(wěn)崗返還資金，19萬多元一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，既意外又暖心。”吉林延吉市延吉百貨大樓股份有限公司人力資源部部長(zhǎng)單敏說，疫情導(dǎo)致商場(chǎng)客流量減少，營(yíng)業(yè)額下滑，所獲資金將用于穩(wěn)定近400人的用工隊(duì)伍。

目前，借助全省一體化信息系統(tǒng)，吉林省實(shí)施“免申即享”，資金“一鍵發(fā)放”。

山東省人社廳實(shí)行告知承諾制，在企業(yè)暫時(shí)無法提供相應(yīng)材料的情況下，以“一紙承諾”取代“一摞材料”，讓企業(yè)先行享受政策，確保助企紓困政策清單盡快兌現(xiàn)。

安徽省建立近20萬戶緩繳政策企業(yè)“白名單”，將其放入省社保信息系統(tǒng)，由經(jīng)辦人員向企業(yè)負(fù)責(zé)人的手機(jī)推送短信，確保應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

為跟蹤政策落實(shí)情況，多地政府部門還開展了走訪、調(diào)研活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)了解需求，及時(shí)解決政策實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題，讓政策更好落地見效。