職業教育在鄉村振興中“大有可為”

鄉村振興戰略為我國農村的職業教育提供了發展機遇。但與此同時，現代農業發展對從業者也提出了更高的要求，高職院校作為以高技能人才、復合型高層次綜合人才培養為目標定位的高等職業教育，在新形勢下培育新型職業農民有著較大的資源優勢。但從目前調研情況來看，農村職業教育還存在許多不足，如我國涉農高職院校偏少、涉農專業生源數量較少、學生畢業后不從事農業的現象嚴重、專業設置與現代農業行情脫軌、農村職業教育資源配置不足、區域發展不協調、師資力量整體薄弱、教育目標定位不精準、非學歷培訓乏力等問題突出。本文將闡述高職院校如何推進農村職業教育轉型發展，充分聚焦高職院校優勢資源，打造農村職業教育陣地，創建農村職業教育特色，著力培育具有復合型技術的高級新型職業農民，為推動和促進農村經濟社會全面發展奠定堅實基礎。

一、研究背景

鄉村振興是黨的十九大報告中提出的重大戰略部署，也是新時代“三農”建設的總抓手。高職院校助力農村職業教育，在師資提升、教育資源、技術幫助等方面具有明顯優勢，高職院校加入鄉村振興行動是落實社會主義辦大學的本質要求和高校完成服務社會價值的重要路徑。職業教育肩負著培養多元化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。2021年教育部、重慶市人民政府《關于推動重慶職業教育高質量發展 促進技能型社會建設的意見》，強調提出以推動高質量發展為主線，以深化技能供給側結構性改革為重點，著力培養一支規模宏大、結構合理、技能精湛、素質優良的技能人才隊伍，為技能中國建設提供重慶經驗和方案。國務院辦公廳印發的《數字鄉村發展戰略綱要》以及《2022年數字鄉村發展工作要點》，提出大力發展數字鄉村，推進鄉村振興數字化、網絡化、智能化發展。在此背景下，職業教育作為一種專業性很強的教育形式，要根據如何推動鄉村振興的整體需求，激發農村職業教育的活力，資源向農村傾斜，依托高職院校資源和平臺，主動為重慶市鄉村工匠、外出務工人員、農村致富帶頭人等提供針對性技能培訓，從多個維度切實增強他們的就業創業創新能力。同時立足重慶市農村電商發展的突出需求，創新農村技能人才培養方案，打造更多懂復合技術、善于經營、善于管理的復合型新型職業農民隊伍。以發展職業教育為鄉村振興提供堅實人才支撐，多舉措切實增強職業教育對技能型社會建設的適應、貢獻和支撐，全方位促進鄉村振興、農村職業教育健康可持續發展。

二、目前農村職業教育發展現狀

我國作為農業大國，有著14億人口，其中高達5億多農村人口。“以史為鑒，可以知興替”。通過梳理新中國成立以來我國農村職業教育的演變歷程，發現農村職業教育一直有服務“三農”的價值取向。自新中國成立以來，國家高度重視農村發展，先后出臺各項政策來推動農村的發展，如以農促工、城鄉區域統籌協調發展、城鄉一體化發展、“精準扶貧”以及“鄉村振興”等戰略，這些農村發展戰略的提出不僅為我國解決“三農”問題提供政策依據，同時也是新時代下我國農村職業教育發展所迎來的新機遇。農村職業教育作為一種專門服務于鄉村發展的特色教育類型，有責任和義務為當下“鄉村振興”戰略的實施提供智力支持、人才支撐與技術保障，從而助推中華民族的偉大復興與兩個“百年目標”的實現。

隨著“鄉村振興”戰略的實施，中國農業產業結構不斷優化升級，各行各業對技能型人才需求日益迫切，著力培養技能型人才的高等職業教育肩負時代使命。辦好職業教育，進一步提高高等職業教育質量和水平，已成為新時代的重要課題之一。我國政府先后出臺《國家職業教育改革實施方案》《中國教育現代化2035》《雙高計劃》《1+X證書制度試點方案》與《職業教育法修訂（草案）》等政策文件，拉開了職業教育“春天”的序幕，政府明確強調，“職業教育大有可為”“職業教育與普通教育是具有同等重要地位的類型教育”和“高職擴招生100萬，且擴招對象主要面向農民、退伍軍人”等。所以，在政府的保駕護航下，未來職業教育的發展一定會大放異彩，為實現中華民族的偉大復興添磚加瓦。目前我國農村職業教育依然面臨涉農高職院校偏少、涉農專業生源數量少、質量不高、學生畢業后不從事農業現象嚴重、專業設置與現代農業行情脫軌、教育資源配置不足、區域發展不均衡不協調、師資力量薄弱、學歷教育目標定位異化、非學歷培訓乏力等問題。由于城市化和工業化的高速發展，鄉村衰落已然凸顯。要實現“三農”可持續發展，迫切需要針對其內外部環境的變化及時調整農村發展戰略，大力實施鄉村振興戰略。農村職業教育要立足人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承四大功能定位，主動擔責、主動融入、主動升級，為實施“鄉村振興”戰略提供高素質技術技能人才儲備和技術支撐。

三、農村職業教育存在的問題

（一）涉農職業教育社會認可度不高

通過調查訪問顯示，人們對涉農專業教育的認識目前還存在一定的偏見，想改變這一觀念是需要時間和過程的。很多高職院校沒有開設涉農專業，其中農學專業還得不到大多數家長和學生的認可。對于很多農村家庭而言，讀書受教育是走出農村的唯一出路。不選擇農學專業也是想要跳出農業的大門，不愿意畢業后再回到鄉村，更愿意選擇到大城市“體面”的工作。與此同時，人們對農村職業教育不了解，忽視農村職業教育在農村建設中的重要地位。隨著城市發展進程的加快，農村的孩子由于生活環境的影響，很難接觸先進的技術，獲得最新的資源信息，對他們的發展產生很大的限制，因此絕大部分農民送孩子上學是為了參加高考，考上大學在城市里立足，不再愿意回到農村做父輩“面朝黃土背朝天”的辛苦勞作。涉農職業教育并不在他們的參考范圍之內，覺得讀高職的孩子學習都不好，畢業沒有出路。這給農村職業教育發展增加了壓力，會影響最后的培養效果。

（二）辦學資源及師資配置不足

受社會認識偏見的影響，農村職業教育的生源相對較少、辦學規模相對較小，所對應的職業教育資源也存在明顯不足的現象。農村職業教育師資隊伍建設也相對滯后，很多農村職業院校由于基礎設施差和院校地理位置的影響，吸引不到專業教師，師資資源缺乏，師生比嚴重不足。相對于普通教育學校，職業學校學生的基礎比較差，自控能力也都較弱，再加上不樂觀的就業前景，老師的專業能力不夠，學生們就缺乏了學習的動機，他們會不自覺地輕視學習，職業院校的教學管理難度相對較大，這樣的教學條件下難以培養出優秀的學生。智慧農業的發展促進涉農職業院校的改革力度也不大。

（三）學歷教育目標定位異化

農村職業教育辦學方向存在偏離本位的現象，農村職業教育是以服務農民學習科學文化知識和專業技能為宗旨、促進農民就業的教育，但現實中大部分的職業院校是以學生升學為目標的，辦學方向和目標偏離了職業教育的根本，現實與理論背道而馳。現實中，農村職業教育學校為了迎合當前的升學需求，保證一定的生源數量，吸引更多的農村適齡青年進入農村職業學校，選擇將升學作為自己主要的辦學定位，忽略了鄉村發展的實際需求，辦學方向偏離本位。鄉村振興戰略要求促進城鄉融合發展，以“立足農村，發展三農”為主。但是農村職業教育的辦學方向長期存在“輕農，離農，去農”現象，需要更加完善的法律法規作為方向指引和規范手冊，使其與當地經濟社會發展形成互相扶持的良性循環。

（四）非學歷培訓有效供給不足

非學歷培訓有效供給不足，嚴重影響職業學校的生存與發展，相當一部分農村職業院校的教學設備比較落后，無法引入一流職業教育培訓教學設施，缺乏一流的技術設備，大多教學方式還是采取傳統課堂教學，沒有搭建起智能化在線教學平臺，導致所學的專業知識不能與市場、企業需求和行業發展相匹配。進入工作后也不能與現實技術接軌，需要重新學習新的知識和技術。

四、具體路徑建議

（一）提升社會認可度，加強宣傳引導

一是健全相關政策法規。農村職業教育的發展相對處于劣勢，要想讓農村職業教育發揮應有作用，就必須出臺相關政策法規，如面向農村職業技術教育的實施意見、高等職業院校財政支持傾斜政策、促進校企合作的相關辦法等。二是充分解讀相關政策法規。依據鄉村振興的總體規劃和指導綱領，地方出臺相應的發展戰略，規劃職業教育如何服務鄉村振興，讓戰略內容的核心注解與有效解讀能夠準確傳達給每一位農民，讓他們充分了解區域整體發展規劃。

（二）整合教育設施資源

構建發展農村職業教育以政府為導向，集聚社會各界力量積極參與的多元化教育投資體系，根據鄉村振興戰略要求，依托政府支持，鼓勵各類公有和民營企業積極參與辦學，整合地方資源，同時，把農村職業教育納入政府大力支持建設范疇，切實加大財政支持力度，通過改善辦學基礎設施配備，為農村職業教育發展夯實基礎。同時，農村職業院校加大扶持涉農專業的力度，投入足夠資金推動涉農專業實驗實訓基地、中心建設，逐步建立完善的現代化農村職業教育體系。

（三）改革和創新辦學模式

首先要創新教育理念。農村職業教育要立足三農，服務三農，結合地方實際，改革辦學模式，促進地方高職院校同周邊農村職業教育融合發展。培養學生的實用技能，讓高校的資源運用到農村職業教育中，并作為一種全新的教育模式，通過高職院校各專業資源一對一互助平臺推動終身教育落實落地落細。把高職院校教育資源與農村職業教育有機融合，讓職業院校能夠更好地根據鄉村振興的實際需求，將專業知識、時代需求、生態文明、鄉風教育等自覺融入日常教學，多維度全面提升農村職業教育生源綜合素質。

（四）加強師資隊伍建設，搭建信息化、智能化平臺

通過共享高職院校的教授、專家團隊，協助提升農村職業教育師資整體素養。通過講座、報告、在線課程等多種方式，將專業知識和業務技能“一對一”“面對面”送到農村，創新方式方法是改變職業教育下鄉難局面的主要著力點。同時要充分利用互聯網智能教育平臺，實現疫情等特殊時期的線上教育。讓農村職業教育與時俱進，同時利用校企合作資源，引入企業力量，讓農村學生畢業后能達到企業、行業的用工需求和標準。

職業教育作為國家培養專業技術人才的重要教育形式，在支撐社會主義事業建設的過程中起著重要的作用。職業技術教育所培養的人才要更多地向鄉村振興戰略傾斜，讓他們運用知識的力量助力鄉村振興戰略的實施，發揮人才的作用，真正提升農村居民的生活質量和整體收入水平。職業教育作為國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負培養復合創新型人才、傳承促進技術技能升級、推動就業創業的重要職責，要立足人才培養提質行動，聚焦服務鄉村振興發展核心要義，致力于不斷完善鄉村振興人才培養模式，加強和完善實踐教學體系建設，全力提升人才培養能力，加快培養高級復合型農林人才，為推動地區社會全面發展打造一支精通農業、熱愛農村、熱愛農民事業的鄉村振興人才隊伍。

【基金項目：重慶工業職業技術學院校級項目《鄉村振興戰略下高職院校推進農村職業教育發展路徑研究》（項目編號：2022GZYXZJFY-10）及重慶工業職業技術學院2021年校級名班主任工作室（劉王德馨團隊）研究成果。】

（劉王德馨，講師，碩士研究生，研究方向：公共管理。）