我國網絡空間內容傳播治理研究

【摘要】網絡空間治理是通過原則、規則和方案對互聯網的發展和運用進行規范。黨的十九大報告強調，要加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。目前，網絡空間的匿名性、虛擬性和自由性等特征在為網民提供便捷的同時，也使互聯網空間內容亂象滋生，虛假信息大行其道，內容同質化嚴重，對網絡空間的治理必須提上議程。

【關鍵詞】網絡空間? 內容傳播? 網絡空間治理

【中圖分類號】G206? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.1112.016

我國正逐步形成“萬物皆媒”的互聯網輿論場，基于大數據方法和智能化技術范式的互聯網推動著信息內容傳播走向碎片化、實時化、自主化，網絡內容傳播失范現象日益凸顯，互聯網治理已經成為當今全球治理領域的新興命題，引起了社會各界的高度關注。

網絡空間的內容傳播失范分析

1948年，美國學者哈羅德·拉斯韋爾提出了傳播過程的“5W模式”。內容傳播是5W模式中重要的一環，即說什么（what）。內容是傳播的本質，要想達到溝通和理解的傳播效果，必須專注于輸出優質內容。然而，目前新媒體的快速發展也使得海量信息充斥于互聯網平臺，內容傳播亂象滋生。

內容傳播格局的改變，導致虛假信息頻出，把關難度提高。媒體融合發展改變了傳統媒介傳播過程中主體與受眾的固定關系，內容生產者、傳播媒介、受眾身份產生了變化。內容的傳播方式突破時間與空間的限制，網絡的運用使受眾不再完全依托于報紙、電視等傳統媒介，用戶通過更多類型的新媒體平臺獲取信息;同時，受眾與傳播者之間的界限變得模糊，專業的媒體機構不再是傳播內容的唯一生產者，自媒體成為優質內容的重要來源，傳統媒體機構從自媒體中尋求新聞素材的趨勢愈發明顯，形成了互為媒體和受眾的關系，很多事故發生的第一時間是由路人拍攝后上傳到社交平臺的。從上述三點變化來看，在媒體逐步實現融合發展的過程中，全新的內容傳播格局已然形成。

在此過程中，部分媒體從業者專業道德素質缺失，謠言、假新聞使網絡信息環境魚龍混雜。另外，互聯網打開了人們生產與傳播信息的大門，越來越多的“草根群體”加入新媒體輿論場，扮演著重要的角色。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第48次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，我國網民規模已達10.11億，互聯網普及率高達71.6%。疫情期間，各種自媒體亂象屢禁不絕，負面內容在未經核實的情況下迅速傳播，網絡輿論生態被擾亂。

傳統媒體的“把關人”身份較為單一，多數為經過專業培訓的編輯。新媒體時代，專業媒體編輯不再是內容把關的唯一主體，移動網絡用戶、網絡平臺供應商都可以對內容進行把關篩選，而其中絕大部分沒有接受過專業培訓，缺乏新聞工作者分析和評估各類信息的專業素養，“把關人”的角色被弱化，網絡生態“清道夫”職責有待完善。

內容傳播空間的拓展，導致碎片化傳播泛濫，影響價值判斷。新媒體自身并沒有突破信息傳播的空間和時間限制，而是借助信息技術的不斷發展實現了突破，例如新媒體在移動互聯網高速發展的助力下，已能夠滿足受眾隨時隨地通過移動設備獲取即時信息的強烈需求。互聯網已經打破了時間和空間的限制，世界真正成為麥克盧漢筆下的“地球村”，通過互聯網，網民可以隨時隨地獲取來自于世界各地的信息，然而，閱讀習慣從系統性閱讀轉向碎片化瀏覽，容易使網民陷入“一葉障目”的認知風險中。

新媒體平臺及賬號的商業收益主要來源于其高額廣告收費，此類費用往往與平臺的受眾規模掛鉤。受逐利性的驅使，新媒體平臺或賬號將不斷以提升用戶規模為導向，忽視社會主流價值觀而一味滿足用戶的獵奇心理。同時，不法分子試圖用各種碎片化內容或迷惑性觀點擾亂網民的價值判斷，導致網民被某些斷章取義式的片段或碎片的解讀所誤導，形成思維惰性，難以養成系統性思考的習慣和辯證思維品質。

內容傳播模式的轉變，導致內容同質化嚴重，加劇“信息繭房”。傳統媒體中的內容傳播模式以“一對多”為主，較為單一的信息來源面對廣泛受眾進行內容傳播。而新媒體環境下低成本的信息傳播更加趨向于“多對一”或“多對多”的模式。這種傳播模式帶來益處的同時也因為內容同質化加劇了“信息繭房”效應。新媒體平臺已成為新的輿論聚集地和流量池，用戶的注意力是新媒體產生效益的關鍵，以用戶體驗為中心的傳播模式成為主導。算法推薦應用的目的是根據用戶點擊和瀏覽內容的類別，進行數據收集與分析，自動向用戶精準推送相類似的內容，進行內容傳播的“私人訂制”，一定程度上增強了用戶獲取信息的便捷性。但目前算法推薦導致同質化信息不斷疊加，用戶被相似信息淹沒，難以接觸到自身認知范圍之外的新信息，受困于“信息繭房”之中。

網絡空間內容傳播規范治理

構建多元主體協同的治理機制。新媒體時代的信息治理工作不是孤立的，網絡空間的開放性決定了其不能僅僅依靠政府單方面的力量去治理，還需要媒介、公眾的共同努力。政府作為網絡空間治理的領頭力量，除了做好立法保障外，更應監督每項措施的具體實施，確保治理效果;優化治理理念，改進治理手段，借助技術的力量統籌網絡空間治理的全局。新聞媒體要堅決貫徹黨和政府的方針政策，堅守新聞職業操守，把握新聞話語權，合理進行輿論引導;各大新媒體組織機構，要嚴守行業道德規范，加強自身管理和行業自律，用溫暖人心的作品反映黨和國家的工作，贏得人民的理解和支持。而作為最廣泛參與者的網民，需以網絡社會的道德和法律規范來約束自己，同時積極舉報失范行為，發揮網絡空間治理的中堅作用。

堅持提升守正創新的媒介素養。媒介的道德素養是現實社會生活中的道德在網絡中的延伸，“網絡不是法外之地”。對于大眾而言，提升媒介素養首先是要全面準確地認識媒體，增強媒介技術應用水平，培養正確媒介觀，具備辯證思維、判斷能力，客觀理智看待層出不窮的新事物。其次，用戶在網絡空間中要自覺遵守社會主義核心價值觀，恪守社會道德底線，不做越界逾矩的不道德行為，尊重他人隱私和生活，不隨意發表評論甚至抨擊他人，不跟風不信謠不傳謠，清朗網絡空間。

探索優質內容輸出的管理模式。在媒體深度融合的背景下，持續輸出優質內容是傳統媒體提高傳播力、引導力、影響力和公信力的根本所在。這就要求新聞永遠要做到真實準確，確保每條新聞均有據可循，來源于真實事件。全媒體隊伍要精通采編播剪，這是在媒體融合發展的新形勢下對新聞工作者提出的新要求，也是優質內容輸出的要求。同時，各媒體機構應了解當下內容輸出的困境并優化內容輸出管理模式。首先，堅定新聞的政治立場，遵守黨性原則，一切以愛國愛黨愛人民為出發點，履職盡責、擔當作為。其次，要確保制度健全，明確責任，堅持導向正確、內容安全。要及時學習新規章新要求，規范政治用語;在媒體工作環境中，要加強網絡信息安全管理，加強媒體賬號管理。再次，稿件來源嚴格把關，確保新聞來源的真實性，不要轉載營銷號文章和發布未經核實信息，轉發國家部委官網內容時，也要進行核實確認，因為各地情況不同，口徑也會不一。最后，要認真落實審核制度，加強信息發布審核。

健全網絡內容治理的法律體系。當前，我國雖然已經出臺相關的法律法規，例如《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網直播服務管理規定》《互聯網跟帖評論服務管理規定》等，但尚未形成一個完善的治理體系，政府短期監管“治標不治本”，行業自律不足等問題頻現。不斷提高網絡治理能力，勢必要形成以法律為核心、政府為主導、行業為輔助，多方參與的綜合治理體系，共同打造清朗的網絡空間。切實把弘揚社會主義核心價值觀貫穿于網絡立法、執法、司法、普法全過程各環節，發揮法律法規對維護良好網絡秩序、樹立文明網絡風尚的保障作用。在網絡強國戰略的指引下，深化法治體系建設，堅持法治思維，不斷推動完善科學立法，同時，出臺更多如《互聯網跟帖評論服務管理規定》等切實可行的政策，上下聯動，讓政策發力，推進網絡空間的治理。

（本文系江蘇高校哲學社會科學研究重大項目“江蘇青少年網絡使用及社會交往風險防范實證研究”、江蘇省高教學會“十四五”高等教育科學研究規劃課題“文化自信視角下的大學精神塑造研究”的研究成果，項目編號分別為：2022SJZD079、YB010）

參考文獻

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責 編∕張 曉