基于組合式創(chuàng)新的“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)變革與實施探索

鄭燁??王藝偉??劉晨光

摘 要：教學(xué)創(chuàng)新是新時代教育發(fā)展之所需，是貫徹落實“立德樹人”根本任務(wù)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人的重要戰(zhàn)略舉措。“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)變革，圍繞傳統(tǒng)教學(xué)中存在的“痛點”問題，秉持“以生為本”的育人理念，基于組合式創(chuàng)新思路，從革新教學(xué)理念、整合教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法以及優(yōu)化考評體系四個方面出發(fā)，構(gòu)建了一套“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)創(chuàng)新模式，對以往課堂教學(xué)進行了豐富和優(yōu)化，實施效果得到了學(xué)生、教師及同行專家的高度認可。

關(guān)鍵詞：組合式創(chuàng)新;課堂教學(xué);教學(xué)變革;公共政策學(xué)

引言

教學(xué)創(chuàng)新的關(guān)鍵抓手是要打造一流課程，只有把課程建好建強，才能充分發(fā)揮課程作為人才培養(yǎng)核心要素的積極作用，才能從根本上保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。換而言之，即使再先進的教育理念，再前沿的教學(xué)內(nèi)容，都必須通過好的課程，才能真正作用在學(xué)生身上，才能真正體現(xiàn)在學(xué)生學(xué)習(xí)效果上[1]。“公共政策學(xué)”作為國內(nèi)公共管理專業(yè)的核心課程之一，也是國內(nèi)諸多雙一流院校開設(shè)的本科通識教育公選課。該課程的教學(xué)目標是讓學(xué)生掌握公共政策分析和政策科學(xué)的基本概念、理論與方法，并具備初步的公共政策問題界定和分析能力，以及政策方案制定、執(zhí)行和評估的能力[2]。西北工業(yè)大學(xué)的“公共政策學(xué)”課程，在依托學(xué)校新文科發(fā)展定位和學(xué)院學(xué)科特色建設(shè)背景下，近年來不斷進行課堂教學(xué)創(chuàng)新實踐，認真分析研判當(dāng)前教學(xué)中存在的各類“痛點”問題，秉持“以生為本”的育人理念，基于組合式創(chuàng)新思想，打出課堂教學(xué)創(chuàng)新“組合拳”，即：通過革新教學(xué)理念、整合教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法及優(yōu)化考評體系等做法，構(gòu)建一套“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)創(chuàng)新模式。

一、“公共政策學(xué)”傳統(tǒng)課堂教學(xué)“痛點”與變革之道

1.“公共政策學(xué)”傳統(tǒng)課堂教學(xué)“痛點”分析

“公共政策學(xué)”作為西北工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)科開設(shè)的重要核心課程之一，也是一門面向全校本科生開設(shè)的公共通修基礎(chǔ)課。課程建設(shè)積極響應(yīng)“新文科”建設(shè)要求和國家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略;“全課程貫穿學(xué)科交叉”與“四位一體”的教學(xué)理念，堅持“兩性一度”原則，培養(yǎng)具有家國情懷、志愿扎根西部、服務(wù)地方的“創(chuàng)新型復(fù)合型專業(yè)化人才”和“文理貫通型人才”。從以往的教學(xué)過程來看，傳統(tǒng)的“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)存在以下幾個方面的“痛點”：

第一，大班教學(xué)難以兼顧所有學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。傳統(tǒng)“公共政策學(xué)”采用大班教學(xué)的方式，統(tǒng)一教學(xué)進度和教學(xué)方法，教師授課的節(jié)奏快慢難以適應(yīng)每一位學(xué)生。大班上師生雙向交流互動時間有限，教師無法了解所有學(xué)生的不同進度和對知識的掌握情況，也無法針對不同學(xué)生展開個性化的教學(xué)。同時傳統(tǒng)的大班教學(xué)模式在教學(xué)活動中缺乏人文關(guān)懷，往往忽視學(xué)生的情感因素，沒有及時關(guān)注學(xué)生的情感需求、心理需求，對學(xué)生的全面發(fā)展重視程度不夠，因此容易造成教學(xué)流于形式化、表面化，造成教學(xué)脫離現(xiàn)實生活[3]。例如，有同學(xué)認為“有時老師講課速度有些偏快，還沒來得及深入思考就進入下個內(nèi)容”“在課堂中，希望老師能關(guān)注自己的學(xué)習(xí)進展，能夠?qū)ψ约杭右钥隙ê捅頁P，但班級人數(shù)太多，很難和老師進行直接的交流”。

第二，傳統(tǒng)教學(xué)方式以理論灌輸為主，說教性太強、課程枯燥乏味，導(dǎo)致學(xué)生上課容易走神。傳統(tǒng)的“公共政策學(xué)”課程往往存在教師灌輸一些專業(yè)理論知識、學(xué)生被動學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，課堂忽視了對學(xué)生的啟發(fā)式引導(dǎo)，忽視了在教學(xué)過程中應(yīng)融入實踐操作等內(nèi)容。課堂教學(xué)中說教性強而趣味性不足，課堂容易沉悶枯燥，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)習(xí)效果也不盡如人意。例如，有同學(xué)反映“課堂上老師講課時間久了，會忍不住走神”“課堂太單調(diào)乏味，老師和我們的互動較少，課堂參與度低”。總之，“一言堂”式的理論灌輸教學(xué)方式，嚴重影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮[4]。

第三，政策分析過程和流程抽象復(fù)雜，導(dǎo)致學(xué)生無從下手，缺乏學(xué)習(xí)動力和學(xué)習(xí)積極性。“公共政策學(xué)”的相關(guān)知識和問題往往涉及的專業(yè)概念多，理論性過強，抽象難懂，同時傳統(tǒng)教學(xué)以理論灌溉為主、缺乏相關(guān)實踐。這些都會導(dǎo)致學(xué)生對政策出臺過程、政策分析過程和方法等了解掌握不足，難以與現(xiàn)實中的實際政策聯(lián)系掛鉤，對專業(yè)知識概念、相關(guān)流程難以理解，很難進行深入探索、融入自我思考。有同學(xué)提出：“政策分析流程的專業(yè)知識比較難理解，而且不知道如何具體操作，不知道怎么選擇現(xiàn)有知識應(yīng)用到政策分析過程中去” “課本上政策分析的內(nèi)容基本都是理論性的，概念可以記住，但是如何將這些概念和現(xiàn)實政策分析聯(lián)系起來，我覺得比較困難，這方面學(xué)習(xí)也就沒了主動性和積極性”。

第四，政策評估效果不太容易被主觀感知，導(dǎo)致學(xué)生較難理解政策評估的相關(guān)概念及方法。政策評估的工具和手段多樣、內(nèi)涵豐富，但是學(xué)生對政策評估工具、方法及系列流程的了解大多只限于傳統(tǒng)課堂教學(xué)的理論認知，缺乏相關(guān)實踐和評估經(jīng)驗，學(xué)生在政策評估的實際操作中無從下手，容易氣餒。有的同學(xué)談到學(xué)習(xí)困惑：“政策評估盡管很重要，但是究竟怎么評呢？感覺教材中只是籠統(tǒng)介紹了一些常用方法，但是很難直接運用到現(xiàn)實政策評估”“政策評估的效果到底好不好，我覺得通過方法和工具本身很難判斷出來，不同的政策應(yīng)該選用不用的工具和方法進行評估，但是這個目前沒有發(fā)現(xiàn)什么特點和規(guī)律”。

2.變革之道：組合式創(chuàng)新教學(xué)思路的提出

“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”始終是教育的根本問題。為了解決這一根本問題，“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)創(chuàng)新直擊傳統(tǒng)課堂教學(xué)“痛點”，借鑒管理學(xué)創(chuàng)新理論中的組合式創(chuàng)新思想，對“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)進行了變革和優(yōu)化。組合式創(chuàng)新思想最初源自美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家熊彼特的創(chuàng)新理論。熊彼特在1912年《經(jīng)濟發(fā)展理論》中首次使用了創(chuàng)新一詞，他認為創(chuàng)新就是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，也就是在生產(chǎn)體系中引入關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”[5]。盡管熊彼特的創(chuàng)新概念主要是從經(jīng)濟學(xué)的角度開展的，但是在第二次世界大戰(zhàn)之后，他的理論思想逐漸引起人們重視，也逐漸滲透于其他學(xué)科[6]。我國學(xué)者王偉強在對產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新關(guān)聯(lián)模式研究的基礎(chǔ)上，于1996年提出“組合創(chuàng)新”概念，為我國的技術(shù)創(chuàng)新管理提供了新的思路和理論依據(jù)。他認為，“組合式創(chuàng)新實質(zhì)上是企業(yè)為長期穩(wěn)定的發(fā)展而進行的與企業(yè)環(huán)境、資源和組織變化相適應(yīng)的產(chǎn)品與工藝的協(xié)同創(chuàng)新”[7]。郭斌、許慶瑞、陳勁等一批管理學(xué)者提出“組合創(chuàng)新實質(zhì)上可以認為是在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，受組織因素和技術(shù)因素制約的系統(tǒng)性協(xié)同創(chuàng)新行為”[8]。組合式創(chuàng)新不是簡單的要素疊加，而是通過將各要素進行重新組合能夠產(chǎn)生新的價值，即1+1>2的協(xié)同效應(yīng)效果[9]。組合創(chuàng)新的教學(xué)理念在教育學(xué)中的應(yīng)用并不多，當(dāng)前研究文獻表明，該教學(xué)理念在物理、化學(xué)、體育、機械、服裝設(shè)計等課程教學(xué)中已進行了引入和應(yīng)用。有學(xué)者指出，若將組合創(chuàng)新應(yīng)用于教學(xué)創(chuàng)新改革中，可以有效鍛煉學(xué)生創(chuàng)新思維和自主學(xué)習(xí)的能力，同時使課程教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)更為多樣，且能收獲更好的教學(xué)效果[9]。

因此，為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)自主性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，優(yōu)化課堂教學(xué)效果，本研究借鑒組合式創(chuàng)新理念，同時結(jié)合課程教學(xué)目標等，構(gòu)建了“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)創(chuàng)新的具體思路框架（如圖1所示）。“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)組合式創(chuàng)新的思路主要通過將教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)考評等四方面要素進行系統(tǒng)性組合，從而發(fā)揮出每一個教學(xué)要素內(nèi)部1+1>2的正向協(xié)同效應(yīng)，努力打造內(nèi)涵豐富、效果優(yōu)良的“四學(xué)”課堂，本質(zhì)上實現(xiàn)了課堂教學(xué)從“以教師教為中心”向“以學(xué)生學(xué)為中心”的課堂模式的轉(zhuǎn)變。

二、“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)組合式創(chuàng)新思路的實施路徑

1.革新教學(xué)理念，讓學(xué)生“好學(xué)”

隨著信息資源管理的發(fā)展，教育教學(xué)走向互聯(lián)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，以知識、大數(shù)據(jù)乃至智慧數(shù)據(jù)為代表的新型教學(xué)模式正逐漸興起[10]。在此背景下，探索革新“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)理念，嘗試將創(chuàng)新思維與網(wǎng)絡(luò)化、智慧化教學(xué)模式等引入課堂教學(xué)過程中，圍繞以學(xué)生為中心，同時對課程的教學(xué)環(huán)境、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面進行相應(yīng)的研究與設(shè)計，開展線上線下、課內(nèi)課外一體化的組合式教學(xué)模式（如圖2所示），打造內(nèi)涵豐富的“公共政策學(xué)”課堂，讓學(xué)生覺得“好學(xué)”。

具體來看，為了改變傳統(tǒng)“公共政策學(xué)”理論灌溉式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動性和創(chuàng)造性，“公共政策學(xué)”課堂通過翻轉(zhuǎn)課堂、案例分析、情景表演、主題辯論、實地走訪等教學(xué)方式，并融合政策模擬仿真平臺等多媒體輔助教學(xué)平臺，營造了自主、合作、探究式學(xué)習(xí)環(huán)境，設(shè)計高參與感、強互動性的教學(xué)環(huán)節(jié)，以學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣驅(qū)動知識獲取，從而培養(yǎng)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)能力和知識靈活運用能力。值得說明的是，線上線下、課內(nèi)課外一體化教學(xué)的核心內(nèi)容是數(shù)字資源轉(zhuǎn)化，即：將課堂教學(xué)延伸到網(wǎng)絡(luò)平臺，讓學(xué)生能夠?qū)虒W(xué)內(nèi)容進行自主預(yù)習(xí)，并且在課下也能及時回顧復(fù)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。同時，教師在課堂上也能夠利用信息化技術(shù)豐富拓展教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，使課程變得更加生動有趣，激發(fā)學(xué)生興趣。從而能夠促使教師將更多的時間和精力用于教學(xué)設(shè)計、答疑解惑、深度研討、組織小組學(xué)習(xí)等教學(xué)活動中，使教學(xué)場景由原來單一灌輸式教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒印⑸拥膭討B(tài)學(xué)習(xí)過程[11]。課堂教學(xué)不再僅僅是淺層的知識傳遞，而成為學(xué)生對專業(yè)知識的深度思考、接納、內(nèi)化與創(chuàng)造，讓學(xué)生學(xué)習(xí)變得更容易。

2.整合教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生“樂學(xué)”

教學(xué)內(nèi)容是教師“教什么”和學(xué)生“學(xué)什么”的核心所在，是教學(xué)工作的基礎(chǔ)，整體上決定了課程的水平和層次，直接影響教學(xué)的質(zhì)量和效果，且教學(xué)創(chuàng)新最重要的方面就是使學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容理解和掌握[12]。因此，科學(xué)合理的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計在教學(xué)創(chuàng)新中的作用至關(guān)重要。然而，傳統(tǒng)的“公共政策學(xué)”的教學(xué)更注重客觀理論和專業(yè)知識的傳播與講授，采用的是“知識傳授邏輯”，在教學(xué)內(nèi)容上略顯枯燥生硬，學(xué)生接受困難，且難以形成自我思考，難以做到知識再生產(chǎn)。為了改善傳統(tǒng)的教學(xué)問題，在“公共政策學(xué)”的教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新設(shè)計上，選擇“知識生成邏輯”，即：注重學(xué)生深層理解吸收專業(yè)知識及教導(dǎo)鼓勵學(xué)生對教師所教授知識進行再生產(chǎn)的過程，重在培養(yǎng)知識的創(chuàng)造者[13]。

“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)內(nèi)容的整合創(chuàng)新主要通過下面六個方面來體現(xiàn)，以打造有高階性、創(chuàng)新性、趣味性及挑戰(zhàn)度的“公共政策學(xué)”課堂，讓學(xué)生喜歡學(xué)，學(xué)得有趣，更加“樂學(xué)”。

（1）堅持問題導(dǎo)向，把抽象政策問題形象化。為了使課堂生動有趣，使抽象的政策問題更加形象化，更易被學(xué)生理解，“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)堅持以問題為導(dǎo)向。例如，在講授政策評估的專業(yè)知識內(nèi)容時采用了“四步法”教學(xué)。第一步：首先通過“道路限速”的實際政策問題，來引發(fā)學(xué)生興趣，引入相關(guān)知識，讓學(xué)生思考什么是政策評估，為什么要進行政策評估;第二步：系統(tǒng)講解政策評估的概念，講授專業(yè)知識，幫助學(xué)生掌握政策評估的概念、基本內(nèi)容及類型;第三步：教師啟發(fā)學(xué)生思考為什么要在公路上限速，以此來將抽象的政策問題形象化，使學(xué)生更好地理解抽象的政策問題，并對“道路限速”案例所學(xué)知識進行總結(jié);第四步：在教學(xué)實訓(xùn)平臺上進行課后訓(xùn)練，以鞏固知識點，幫助學(xué)生牢牢掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（2）理論聯(lián)系實際，政策貼近生活。為了促使專業(yè)的公共政策知識能夠聯(lián)系實際、更加貼近現(xiàn)實，更易被學(xué)生理解掌握和操作運用，課程在課堂教學(xué)中引入一些貼近事實又充滿趣味的公共政策案例，使學(xué)生更加容易理解政策。例如，在講授公共政策作用的教學(xué)章節(jié)中引入高考移民政策，形成了“理論知識講授—現(xiàn)實問題引出—課堂思考練習(xí)—答案深度解析”的教學(xué)鏈。以鏈條式的教學(xué)方式層層遞進，先講授公共政策導(dǎo)向功能、管制功能、調(diào)控功能、分配功能這四種作用的專業(yè)理論知識;再引入“高考移民現(xiàn)象”，讓學(xué)生了解高考移民潮的起源與演變過程，激發(fā)學(xué)生的好奇與思考;再提出課堂思考問題，讓學(xué)生思考高考移民現(xiàn)象是否合理，出現(xiàn)的原因以及如何化解等，使學(xué)生將專業(yè)知識理論與現(xiàn)實更好地結(jié)合起來，學(xué)以致用、活學(xué)活用;最后對該現(xiàn)象進行深度的解析，使學(xué)生利用專業(yè)知識，全面解析高考移民現(xiàn)象的真正原因，從而更深刻的掌握專業(yè)知識。該教學(xué)鏈將“公共政策作用”的課堂教學(xué)內(nèi)容有機地分解為若干緊密相銜的鏈條，循序漸進推動教學(xué)，旨在突出專業(yè)知識的重點和難點，并且便于學(xué)生消化、吸收，有助于學(xué)生形成有邏輯的思維模式，達到舉一反三、觸類旁通的教學(xué)目的。

（3）講授專業(yè)理論，探索學(xué)科前沿。2020年5月教育部印發(fā)《未來技術(shù)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》中強調(diào)要“堅持科教結(jié)合，強化科研育人功能，探索高校和科研院所聯(lián)合培養(yǎng)未來科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的有效模式。引導(dǎo)高校將人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新有機結(jié)合，及時把最新科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，推動科研基地和資源更大范圍開放共享，為學(xué)生接觸學(xué)科前沿、開展科研實踐創(chuàng)造條件”[14]。“公共政策學(xué)”課程教學(xué)在以線下課堂講授為主的同時，結(jié)合前沿講座、實踐平臺、學(xué)科競賽等多種手段，打造立體化的協(xié)同教學(xué)環(huán)境，積極探索學(xué)科前沿。“公共政策學(xué)”課程近兩年先后邀請到來自清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、南開大學(xué)、西安交通大學(xué)等國內(nèi)知名院校的國家級杰出人才和青年人才教授多次進行學(xué)科前沿講座，探討專業(yè)理論知識。此外，課程努力建設(shè)教學(xué)實踐平臺，通過舉辦公共政策案例分析大賽，鼓勵學(xué)生將理論知識應(yīng)用于政策實踐，探索學(xué)科前沿。

（4）融入課程思政，德育智育并重。“公共政策學(xué)”課程在關(guān)注學(xué)科知識和技能，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的同時，以“講好中國故事”為切入點，重視挖掘“公共政策學(xué)”課程的思政素材，例如：課程中以疫情防控政策為主線融入課程思政元素，講好中國公共政策故事，從而發(fā)揮“公共政策學(xué)”課程立德樹人和價值引領(lǐng)的根本功能，幫助學(xué)生樹立正確的價值觀，培養(yǎng)學(xué)生的家國情懷，實現(xiàn)課程“如鹽入水、潤物無聲”的育人功效。

課程以“公共政策學(xué)”理論知識內(nèi)容為核心，以中國政策實踐為線索，系統(tǒng)梳理70余個中國公共政策故事。通過將中國公共政策實踐與相關(guān)知識點進行緊密銜接，同時借鑒國內(nèi)學(xué)者提出的課程思政創(chuàng)新性教學(xué)設(shè)計思路，形成了“公共政策學(xué)”課程教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新設(shè)計，引入“三線融合”思維，每堂課的教學(xué)內(nèi)容由“政策線—解惑線—思政線”三個模塊組成。“政策線”導(dǎo)入經(jīng)典的公共政策實踐案例，引導(dǎo)學(xué)生具備公共政策分析的“觸覺”，培養(yǎng)家國情懷;“解惑線”采用翻轉(zhuǎn)課堂形式，解惑中國公共政策實踐背后的“公共政策學(xué)”理論知識支撐，提升學(xué)生解決現(xiàn)實公共問題的能力;“思政線”以中國政策故事實踐為線索，引導(dǎo)學(xué)生探索和發(fā)現(xiàn)中國公共政策實踐故事背后蘊藏的一系列公共價值觀和偉大的中國智慧，讓學(xué)生喜歡上“公共政策學(xué)”課程。

（5）培育專業(yè)技能，高效分析政策。為了解決政策分析過程中的“痛點”問題，“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)在明確教學(xué)知識目標的基礎(chǔ)上，精準地提煉知識要點、建立知識框架體系;同時注重實踐應(yīng)用，引入具體的政策文本，在實際案例操作中，幫助學(xué)生培育專業(yè)知識，更好地掌握各種政策分析技能。例如：在講授內(nèi)容分析法和網(wǎng)絡(luò)分析法時，不僅提煉其知識要點和工具屬性，而且更加重視其在政策分析中的使用流程，旨在讓學(xué)生掌握政策分析的專業(yè)技能，激發(fā)其學(xué)習(xí)動力和積極性。以十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》公報為例，在教師講授網(wǎng)絡(luò)分析法的重點知識和具體操作之后，帶領(lǐng)學(xué)生運用網(wǎng)絡(luò)分析法對公報文本內(nèi)容進行政策分析，促進學(xué)生對分析方法的理解和掌握，且通過可視化的方式，使得看似枯燥的文本內(nèi)容生動起來。此外，課堂中還引入了當(dāng)前社會比較關(guān)注的疫情防控政策，帶領(lǐng)學(xué)生運用內(nèi)容分析法和網(wǎng)絡(luò)分析法來進行疫情防控的政策分析，對“疫情防控政策文本”進行編碼分析和梳理，讓學(xué)生充分了解疫情防控工具的功能效用、提高專業(yè)技能。

（6）豐富課堂內(nèi)容，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。“公共政策學(xué)”課堂深度挖掘與該課程相關(guān)的資源內(nèi)容，積極探索有趣生動的教學(xué)方式，在激發(fā)學(xué)生興趣，調(diào)動學(xué)生積極性的同時，促進學(xué)生能力的提升和素質(zhì)的提高。為了提高課堂的高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，課堂上精心設(shè)計了一些與理論知識相輔相成又有較強的實踐應(yīng)用性、參與性、趣味性和合作性的互動內(nèi)容。例如：通過組織學(xué)生開展情景扮演，演繹“皇帝的新裝”故事來理解小組意識模型;展開“共享單車利弊”的主題辯論，幫助學(xué)生理解政策評估的重要性;帶領(lǐng)學(xué)生走訪政務(wù)大廳，讓學(xué)生了解“從政策出臺到政策實施”的全過程。同時，引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生課后開展小組合作探究式學(xué)習(xí)，鍛煉學(xué)生主動思考、質(zhì)疑和討論，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、研究創(chuàng)新能力、團隊合作精神和溝通表達能力。讓學(xué)生在親身體驗中激發(fā)興趣、明理悟道，培養(yǎng)和強化其創(chuàng)新思維能力。

3.創(chuàng)新教學(xué)方法，讓學(xué)生“知學(xué)”

在課堂教學(xué)中，不僅需要課程內(nèi)容的創(chuàng)新變革，更要注重采取學(xué)生易于接受、便于理解和樂于參與的方式加強師生間互動和交流，同時也要充分利用信息化教學(xué)手段，基于組合式創(chuàng)新思路，積極構(gòu)建線上線下、課內(nèi)課外一體化的混合式教學(xué)模式，讓教學(xué)方法更加靈活，更為科學(xué)高效。“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)創(chuàng)新方法分為線下課堂和線上課堂兩類。一方面，線下課堂在傳統(tǒng)的理論教學(xué)、知識講授的基礎(chǔ)上，穿插情景模擬、主題辯論、案例分析、實地走訪等教學(xué)方法，有機融合思維導(dǎo)圖模式、問題導(dǎo)入模式、互動研討模式、德育智育結(jié)合模式，集科學(xué)性、趣味性、拓展性和思政教育于一體。促使學(xué)生能夠理論聯(lián)系實際，注重知識遷移，使抽象概念形象化，幫助營造自主、合作、探究式學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生“知學(xué)”。另一方面，線上課堂通過政策模擬仿真平臺等進行補充輔助教學(xué)，建立數(shù)字教材資源庫，包括知識點庫、知識結(jié)構(gòu)圖、教學(xué)案例、擴展閱讀、教學(xué)習(xí)題庫、政策實訓(xùn)案例等，旨在讓學(xué)生能夠在課下自主復(fù)習(xí)和預(yù)習(xí)理論知識內(nèi)容，培育學(xué)生的主動探索能力，啟發(fā)學(xué)生進行正確的價值思考和判斷。此外，利用線上教學(xué)習(xí)題庫等平臺進行教學(xué)效果的跟蹤反饋，根據(jù)平臺導(dǎo)出的教學(xué)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，知曉學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況、教學(xué)目標達成度，及時關(guān)注教學(xué)反饋信息，并進行教學(xué)反思和教學(xué)方法、模式的優(yōu)化。

4.優(yōu)化教學(xué)考評，讓學(xué)生“評學(xué)”

科學(xué)的教學(xué)考評體系應(yīng)注重將課程知識的傳授與實踐技能的培育相結(jié)合，將學(xué)生的課堂表現(xiàn)與實踐活動中的價值體現(xiàn)相結(jié)合，將結(jié)果性評價嵌入教學(xué)過程之中，將教師評價、學(xué)生自評互評、第三方評價等融匯其中，最終形成對學(xué)生課程學(xué)習(xí)效果的全方位評價。“公共政策學(xué)”課程教學(xué)評價不僅兼顧了過程和結(jié)果兩個方面，而且積極關(guān)注學(xué)生縱向的自我發(fā)展表現(xiàn)，同時也滲透了思想政治教育，融入了人文關(guān)懷，實現(xiàn)了專業(yè)知識傳授與價值引領(lǐng)、思想引導(dǎo)的全面融合。與傳統(tǒng)單一化教學(xué)考評體系相比，“公共政策學(xué)”的課程成績評定方式包括五個方面：結(jié)課考試和課后作業(yè)（占比30%）、小組交流報告（占比20%），集體投票（占比20%）、學(xué)生自我評價（占比10%）、軟件測評（占比20%）。評價主體包括教師、學(xué)生和軟件等多元主體。采用多元評價主體有利于更客觀、更全面地進行成績測評，能夠系統(tǒng)的評價學(xué)習(xí)效果。以課程考評結(jié)果作為教學(xué)策略改進的重要依據(jù)，并將成績及時反饋給學(xué)生，促使學(xué)生以產(chǎn)出為導(dǎo)向改進學(xué)習(xí)方法，更好地獲取專業(yè)知識，有利于實現(xiàn)自我縱向發(fā)展。

三、“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)組合式創(chuàng)新實施效果評價

1.基于學(xué)生視角：學(xué)有所獲

“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)通過革新教學(xué)理念、重組教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法、優(yōu)化考評體系組合式創(chuàng)新教學(xué)思路的引入，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性大大增強，學(xué)生們對課程滿意度高，對授課教師評價較好。例如有同學(xué)評價道，“老師以飽滿的精神給學(xué)生講課，課堂語言幽默，具有很強的感染力”;還有學(xué)生評價道，“老師注重課堂上與學(xué)生的互動，不懂的地方還可以發(fā)彈幕，提高了課程的趣味性;根據(jù)課程知識結(jié)構(gòu)的特點，突出重點，課程層次分明，且理論與實際聯(lián)系緊密”;還有同學(xué)認為，“老師經(jīng)常就某一特殊問題引出其在現(xiàn)實生活的應(yīng)用，激發(fā)了同學(xué)們的好奇心，老師上課的互動節(jié)奏恰到好處，獲得感很強”;也有同學(xué)提及，“課堂學(xué)習(xí)氛圍輕松愉悅，生動有趣，科技賦能的課堂增添了時代感”;此外，還有同學(xué)強調(diào)，“老師的課堂內(nèi)容講授得深入淺出，皇帝的新裝等案例與課本知識結(jié)合得很好，對理解課堂內(nèi)容有很大的幫助”等。

學(xué)生不僅知識掌握牢固、專業(yè)基礎(chǔ)扎實，提升了團隊精神、創(chuàng)新能力和溝通表達能力，同時，學(xué)生課下也積極參與各類競賽，利用公共政策原理合理解決現(xiàn)實問題。近三年來，選課學(xué)生共獲得“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國家級金獎1個、國家級銅獎2個、省級金獎9個及在研項目三十余個，以及包括“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽等獎項四十余個。

2.基于教師視角：教研相長

通過積極采用組合式創(chuàng)新的教學(xué)思路，教師的教學(xué)能力也得到了顯著提升。教學(xué)團隊的教學(xué)和科研成果豐碩，近三年來教學(xué)團隊堅持“教學(xué)促進科研，科研反哺教學(xué)”的理念，為提高本碩教學(xué)質(zhì)量，積極參加教學(xué)競賽，以賽促教、以賽促改、以賽促交、以賽助優(yōu)。“公共政策學(xué)”一流課程負責(zé)人獲得了多項教學(xué)獎項及稱號，包括：第三屆全國優(yōu)秀MPA（公共管理專業(yè)碩士）教師、西北工業(yè)大學(xué)“教師教學(xué)創(chuàng)新競賽”特等獎等。此外，整個教學(xué)團隊近三年共獲得各類教學(xué)成果獎勵10余項，各類科研成果獎勵15項。近三年來，教學(xué)團隊還圍繞“公共政策學(xué)”教學(xué)承擔(dān)各類教改課題7項，在核心期刊發(fā)表與公共政策相關(guān)的教改論文10余篇，優(yōu)秀的教師團隊為后續(xù)學(xué)科和課程建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

“教學(xué)促進科研，科研反哺教學(xué)”。近三年來“公共政策學(xué)”教學(xué)團隊深入基層調(diào)研并撰寫了多篇教學(xué)案例，其中有7篇與公共政策相關(guān)的教學(xué)案例成功入庫中國專業(yè)學(xué)位教學(xué)案例中心案例庫，豐富了公共政策和公共管理課程教學(xué)案例庫。

3.基于同行專家視角：高度認可

“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)創(chuàng)新效果得到了國內(nèi)多位公共管理學(xué)科專家的高度認可和評價。有專家學(xué)者認為，該課程“教學(xué)方法多樣、教學(xué)理念先進、教學(xué)內(nèi)容體系安排得當(dāng)，知識點講解生動多樣等，且該教學(xué)改革實現(xiàn)了公共政策理論知識與現(xiàn)實實踐的緊密結(jié)合，達到了高效的育人目標。”還有專家學(xué)者評價認為，“‘公共政策學(xué)教學(xué)團隊秉持服務(wù)國家戰(zhàn)略、學(xué)科發(fā)展、學(xué)校特色及人才培養(yǎng)目標的建設(shè)理念，大膽探索革新教學(xué)理念，優(yōu)化課程教學(xué)思路，嘗試采用各類組合式教學(xué)創(chuàng)新手段，打造了線上加線下，課內(nèi)加課外的系統(tǒng)化教學(xué)資源庫，對人才培養(yǎng)起到重要的推動和支撐作用。”專家學(xué)者一致認為，“該課程教學(xué)團隊教學(xué)成果優(yōu)秀，團隊教師能力突出，課程體現(xiàn)了‘兩性一度的高水平課程建設(shè)目標，是一門優(yōu)秀的課程。”

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[基金項目：教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目“基于實踐能力提升的公共政策智能場景化互動教學(xué)實訓(xùn)平臺建設(shè)”;陜西省新文科研究與改革實踐項目“理工科院校經(jīng)管法領(lǐng)域新文科建設(shè)研究與實踐”;陜西高等教育教學(xué)改革研究重點項目“新工科新文科背景下‘三位一體人才培養(yǎng)體系重構(gòu)與創(chuàng)新實踐研究”;西北工業(yè)大學(xué)課程思政示范課程項目“公共政策學(xué)”階段性成果]

鄭 燁，西北工業(yè)大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副教授，全國優(yōu)秀MPA教師;劉晨光，西北工業(yè)大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授，院長，陜西省高等學(xué)校教學(xué)名師。