如何解決出生人口下降與退休潮的問題

郭施亮

出生率問題與退休問題，是兩個牽涉到社會民生的重要問題。近年來，出生人口數量下滑以及人口老齡化問題趨于嚴峻，我們需要正視這兩個問題的變化。

人口出生率，這是一個長期跟蹤的指標。當今世界，無論是國家與國家之間，還是企業與企業之間，都離不開人才的競爭。歸根到底，人才是核心競爭力，人才多少又與人口出生率有著或多或少的聯系。

出生人口下降與人口老齡化加劇

從近期發布的2021年全國出生人口數據分析，安徽出生人口數量4年時間下降47.6%，出生人口降幅超出了人們的預期。

不僅是安徽出現出生人口下降的問題，山東、河南、湖南等省份也同樣出現了出生人口較前幾年下降的問題。人口出生率走低、出生人口數量下降，這確實需要引起警惕，如何扭轉出生人口下降局面，是當下急需解決的問題。

出生人口降低，確實需要引起警惕。除了出生人口下降的因素外，我們還需要注意到人口老齡化以及退休潮的問題。

一般來說，人口老齡化的主要特征在于年輕人口減少和65歲及以上老年人口超過7%的比例。按照國際標準，假如確定60歲及以上老年人口占總人口比例超過10%，那么社會將會步入嚴重老齡化的階段。

2021年5月11日，第七次全國人口普查結果顯示，中國60歲及以上人口占比超過18%，可見我國人口老齡化問題在進一步加深。

未來10年，隨著20世紀60年代出生的人員步入退休年齡，每年將會有2000萬人加入退休大潮。

為什么未來10年會出現退休潮呢？實際上，根據數據統計，從1949年以來，我國先后經歷了三次“嬰兒潮”。其中，1962年至1975年這個階段，屬于三次“嬰兒潮”最大的一次，這個波峰從1962年開始。

如果按照當前的法定退休年齡計算，1962年至1975年出生的人員，他們將會在2022年至2035年前后步入老年期，到時候將會迎來退休大潮的考驗。

如何應對出生人口下降的問題

一方面是出生人口下降的壓力，另一方面是退休大潮的來臨，面對這兩大問題，又該如何解決呢？

針對出生人口下降的問題，可能與幾方面的原因有關。

首先，現代年輕人對結婚生育的意愿下降，甚至出現了晚婚晚育以及丁克現象。其次，在晚婚晚育現象出現的背后，現代人普遍學歷明顯提升，但考慮到社會競爭壓力加劇的因素，學歷內卷化的問題持續升溫，從一定程度上導致了晚婚晚育的問題。最后，高房價以及較高的生育教育成本，進一步降低了中青年人結婚生育的意愿。

歸根到底，影響中青年人結婚生育的本質原因，還是與經濟相關。在結婚生育之前，更多人會考慮到經濟成本的問題。

解決結婚生育意愿下降、出生人口降低的問題，最終辦法還是要減輕中青年人的經濟負擔壓力，包括購房成本、教育成本、養育成本等方面。其中，大力推動保障房的建設、消除高彩禮陋習等措施，將會直接影響到中青年人的結婚生育意愿。

除此以外，完善相關配套措施，包括增加稅負抵扣項目、提升個稅起征點以及針對中低收入自由職業者的稅收優惠，將會從一定程度上減輕中青年人的經濟負擔。只有真正意義上的經濟減負，才能夠從本質上提升中青年人的結婚生育意愿。

我們應該如何應對退休潮壓力

面對退休大潮的考驗，目前大家最關心的，莫過于未來人口老齡化的程度、未來退休金的上升空間、社保醫保繳費增幅以及養老金收支缺口等問題。

在退休潮到來之際，大家最關心的，除了養老金再度分配合理性與公平性問題，還有針對每年繳納的社保費用如何兼顧公平問題。

說起人口老齡化的應對，很多人會想到延遲退休。

從緩解養老金收支壓力的角度出發，延遲退休或是一種選擇。但是延遲退休并不適合“一刀切”，更需要做好多種配套方案，且應該遵循主動申請的原則，而不是強制實施。

此外，針對延遲退休的做法，應該設置一個特殊人群的豁免范疇。例如，針對失獨人員、失能人員，可以納入延遲退休的豁免范疇。另外，可以根據當地平均工資水平的一定百分比設置一條收入紅線，假如過去5年的家庭平均收入低于這一條紅線水平，那么也可以納入延遲退休的豁免范疇。通過靈活科學的辦法緩解養老金收支壓力問題，最重要還是兼顧公平，強化養老金再度分配的合理性與公平性。

值得一提的是，針對養老金收支缺口的問題，除了上述提及的問題之外，當前最需要解決的是加快養老金第三支柱的發展，包括個人儲蓄性養老保險以及商業養老保險的發展。通過大力發展，養老保險體系中的第三支柱將有望成為基本養老保險制度的重要補充，將會為參保者帶來更多元化的晚年收入來源。

解決養老金收支缺口，除了加快養老金第二、第三支柱的發展之外，還需要加快提升養老金的投資運營效率，增強資金利用率，這也是緩解養老金收支壓力的應對措施之一。

從參保者的角度出發，隨著養老理財渠道的逐漸完善與成熟，除了參加基本養老保險之外，還可以通過養老理財產品、個人養老金以及特定養老儲蓄等形式豐富個人的養老投資方式，為自己的晚年生活提供更多元化的收入來源。

雖然當前我們面臨著人口出生下降以及退休潮到來的考驗，但困難再多，解決的辦法還是有的。關鍵還是在于我們如何靈活科學地給出多套應對方案，以更好地解決困難。