推動遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素及對策研究

摘 要：在科技和互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下，人類社會開始邁向了數(shù)據(jù)時代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)前各個國家重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。由于我國是一個地大物博的國家，那么就需要站在部分的角度展開分析，才能夠提出有針對性、可行性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策。基于此，本文把遼寧省作為具體的研究對象，總結(jié)了當(dāng)前遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析影響遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，再在影響因素的基礎(chǔ)之上，提出促進(jìn)遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，期許能夠?yàn)檫|寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：遼寧省;數(shù)字經(jīng)濟(jì);影響因素

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在近幾年逐漸成熟，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，衍生出了多個新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，諸如“新零售”、“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”、“云辦公”等，這些都屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的范疇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入了互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式有很大的不同，突破了傳統(tǒng)消費(fèi)方式的制約，加快了供給側(cè)轉(zhuǎn)型升級的速度，另外互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲入到生產(chǎn)、銷售、教育、醫(yī)療等多個領(lǐng)域，在當(dāng)前已經(jīng)達(dá)到了實(shí)質(zhì)意義上的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和新動能。在第五代通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的聯(lián)合支持下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)誕生。遼寧省作為一個傳統(tǒng)的制造業(yè)大省，很多傳統(tǒng)行業(yè)都面臨著轉(zhuǎn)型的局面，尤其是在新冠疫情影響下，具有很大的線上發(fā)展空間。為了讓遼寧省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M足其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求，需要對當(dāng)?shù)赜绊憯?shù)字經(jīng)濟(jì)的因素進(jìn)行分析，然后再提出具體的解決策略，以此推動遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

遼寧省采取系列措施來抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，在近幾年，開始大幅度地建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)了數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在建設(shè)多個領(lǐng)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施之后，遼寧省已經(jīng)位列全國基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)的前榜。為了產(chǎn)品生產(chǎn)具有更快的效率，生產(chǎn)的產(chǎn)品具有更高的質(zhì)量，遼寧省重新建構(gòu)了供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，新型的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈都讓遼寧省具備了優(yōu)勢，競爭力得到了顯著增強(qiáng)。遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)的《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃1.0》中可以得到，遼寧省在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的具體規(guī)劃，在該發(fā)展規(guī)劃中提到，要推動5G移動網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度，并提出了具體的目標(biāo)，2025年建設(shè)14萬5G基站。在2021年，遼寧省5G基站的數(shù)量排在了全國第8名，在交通樞紐和重點(diǎn)區(qū)域都已經(jīng)覆蓋了5G網(wǎng)絡(luò)。另外該規(guī)劃提到要加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)的速度，逐漸完善公共數(shù)字的應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)備，到2025年，遼寧省要達(dá)到建設(shè)1.5萬座的物聯(lián)網(wǎng)基站、七八座超大型數(shù)據(jù)中心的目標(biāo)。在發(fā)展規(guī)劃的推動下，遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，到2021年的時候，遼寧省的5G網(wǎng)絡(luò)基站數(shù)量已經(jīng)排在了全國第12名，其物聯(lián)網(wǎng)基站的數(shù)量已經(jīng)排到了全國第8名。

2.數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化受到了遼寧省的重視之后，得到了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，其技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、模式都有了較大的創(chuàng)新，誕生出了許多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新模式，并且大部分都與數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)，新業(yè)態(tài)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的趨勢。總體來看，遼寧省的新業(yè)態(tài)極大部分融入了人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)，形成了一系列的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈，無論是電路制造等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，還是軟件等軟件基礎(chǔ)設(shè)施，其電子信息產(chǎn)業(yè)都有較為牢固的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈。國內(nèi)集成電路裝備的三大重點(diǎn)地區(qū)之一就有遼寧省，同時遼寧省的非易失性存儲芯片的制造基地在國際上處于先進(jìn)水平。遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)了《遼寧省“十四五”先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃中提到，要優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略型先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，研發(fā)出重要的共性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集成電路整機(jī)產(chǎn)品的先進(jìn)化發(fā)展，目前遼寧省的集成電路產(chǎn)業(yè)的收入已經(jīng)超過全國總量的20%，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快奠定了基礎(chǔ)。

3.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有較大升級

遼寧省在2022年把產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化作為主線，以建造“數(shù)字遼寧”和“智造強(qiáng)省”，遼寧省近幾年一直關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取一系列的措施來落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，把智能制造作為主要發(fā)展的方向，推動了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的升級。在《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃2.0版》內(nèi)容中可以發(fā)現(xiàn)，遼寧省在當(dāng)年建成了16個數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，新建立了18個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，在2021年成功舉辦了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球峰會，投入了20億的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重大工程建設(shè)。在諸多政策和措施的落實(shí)下，當(dāng)前遼寧省的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化有了明顯的升級，2021年，遼寧省完成了一系列的“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平有了非常明顯的提高，遼寧省企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有了較大的動力，全省已經(jīng)超過5萬座5G基地。遼寧多個城市已經(jīng)是重要無人機(jī)的產(chǎn)業(yè)基地，遼寧省多個企業(yè)的高端數(shù)控機(jī)床核心技術(shù)逐漸國產(chǎn)化，工業(yè)機(jī)器人已經(jīng)處于全國領(lǐng)先水平。2022年遼寧省鞍鋼投入使用了全球首個“5G工業(yè)專網(wǎng)+智慧煉鋼”系列，這是傳統(tǒng)作業(yè)模式轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的一個升級表現(xiàn)，同時還深化與電信運(yùn)營商、奇安信、華為等合作，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的升級。

二、遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響因素

1.科技創(chuàng)新

數(shù)字經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相對比而言，自身就攜帶較強(qiáng)的科技含量，且數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科技創(chuàng)新的推動，科技創(chuàng)新是遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力。縱觀歷史上的每一次大革命，都與科技創(chuàng)新有較大的關(guān)系，都是科技創(chuàng)新推動了改革步伐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新時代背景的革命，尤其是在當(dāng)前這個互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代背景下，科技創(chuàng)新對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響愈加明顯。我國政府工作報告也在強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響，認(rèn)為科技創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的參與者，所以在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決策中，國家把科技的自立自強(qiáng)作為了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略支撐。遼寧省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖然有了較大的發(fā)展，但是科技創(chuàng)新還不夠，因?yàn)榭萍紕?chuàng)新沒有終點(diǎn)，是對技術(shù)、行業(yè)的不斷優(yōu)化，同時遼寧省的科技創(chuàng)新水平也比較低下。遼寧省投入到科技創(chuàng)新的資金相對于南方而言比較少，和同等級省份相比在科技產(chǎn)出上也有較大的差距，在轉(zhuǎn)化科技成果方面還存在較大的問題。

2.人力資本

資本、勞動力向來是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)延承了這一關(guān)系，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，存在很大的不同，對勞動力水平有了更高的要求，在建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，對人力資本也有了新的要求，遼寧省勞動力市場正處于轉(zhuǎn)型時期，不再和以前一樣無限地供給勞動力。我國“人口紅利”優(yōu)勢的勞動力市場，逐漸轉(zhuǎn)向“人口資本紅利”優(yōu)勢的勞動力市場，之前的優(yōu)勢已經(jīng)消失，勞動力很難滿足遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力的需求，對產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化后的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響。當(dāng)前人口出生率下降，自然勞動人口也將出現(xiàn)下降的趨勢，遼寧省要保持較快的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，就必須把人口紅利發(fā)展轉(zhuǎn)向人力資本紅利。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)備都與信息和通信技術(shù)有關(guān)，具有高邊際產(chǎn)出的特點(diǎn)，對低技能勞動力造成了沖擊，也對原有崗位員工的技能要求提出了更高要求。因此人力資本對遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)有多重的影響，原有的低技能勞動力無法給數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支持，同時在產(chǎn)業(yè)更新之后，也對原有崗位的人員提出了具體的要求，只有具備充足的數(shù)字型人才之后，才可以充分發(fā)揮出人才對遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極影響，遼寧省的人力資本量的效能還有待發(fā)掘。

3.稅收負(fù)擔(dān)

稅收負(fù)擔(dān)在遼寧省數(shù)字企業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著重要作用，稅收政策的頒布，對企業(yè)的戰(zhàn)略以及發(fā)展模式都具有引導(dǎo)功能，針對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)環(huán)節(jié)專門設(shè)置的優(yōu)惠政策，就可以起到引導(dǎo)的作用。遼寧省有很多大型的制造業(yè)企業(yè)，制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要企業(yè)投入充足的資金。若資金不足，則企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力就不足，遼寧省也沒有采取稅收策略來引導(dǎo)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。遼寧省企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型的過程中還缺乏數(shù)字化人才，因?yàn)檫|寧省企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中需要新技術(shù)，那么就需要人力資本，而遼寧省在人才引進(jìn)方面并沒有相關(guān)的稅收政策，導(dǎo)致遼寧省企業(yè)在加大人力資本投入時，面臨了成本高、收益低和風(fēng)險大的問題，當(dāng)前很多遼寧省企業(yè)都很難從外引進(jìn)人才，即便從外引進(jìn)人才，人力資本帶來的收益也具有較大的流動性。遼寧省針對人力資本的引進(jìn)，還缺乏有效的稅收政策刺激企業(yè)引進(jìn)人力資本的動力。遼寧省政府是可以用稅收這一工具來減輕企業(yè)在引進(jìn)人力資本上存在的風(fēng)險，也就是把收稅的優(yōu)惠額度作為人力資本投資的風(fēng)險報酬。

三、推動遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

1.激發(fā)遼寧省的科技創(chuàng)新潛力

為了提高遼寧省科技創(chuàng)新的水平，推動遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遼寧省政府應(yīng)該采取一系列策略來激發(fā)遼寧省的科技創(chuàng)新潛力。首先遼寧省政府在創(chuàng)新要素方面要加大投入的力度，穩(wěn)定地向社會科技支出，保證遼寧省用于社會科技的支出在全國排名靠前，以此給遼寧省的科技創(chuàng)新提供資金保障。

同時遼寧省還要在科技創(chuàng)新的源頭予以充足的供給，要建設(shè)一個科技創(chuàng)新全過程的平臺體系，政府要不斷地完善與科技創(chuàng)新相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)與科技創(chuàng)新相關(guān)的技術(shù)。對此遼寧省政府要主動研究多元化的投入制度，不斷推動前沿交叉研究的進(jìn)度，在制造、清潔能源、新材料等領(lǐng)域，不斷地對其應(yīng)用基礎(chǔ)進(jìn)行研究，這些領(lǐng)域都是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域，通過加大研究來提升科技創(chuàng)新的關(guān)鍵核心技術(shù)水平，為遼寧省的科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)保障。

2.優(yōu)化人力資本資源配置

遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越高級，對人力資本紅利有較大的依賴性，遼寧的人力資本紅利相對于南方地區(qū)而言，是比較匱乏的，所以需要對遼寧省企業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有質(zhì)量的人力資本。大力宣傳人口紅利到人力資本的轉(zhuǎn)變，提高遼寧省各企業(yè)對人力資本的重視。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，需要有足夠的人力資本，企業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程越快，對人力資本的需求就越大。因此遼寧省要充分挖掘人力資本的存量，積極對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，滿足企業(yè)對人力資本的需求。遼寧省應(yīng)該加快每個行業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善人力資本的市場化配置，促進(jìn)遼寧省企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程的驅(qū)動力“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人力資本紅利”，讓企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中有更多的智力支撐。

在建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，遼寧省也要做好人才要素資源配置的問題，做到設(shè)備設(shè)施與人才要素同發(fā)展。各企業(yè)在建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施的同時，要注重其他資源的協(xié)同配置，尤其是人才要素，避免出現(xiàn)因?yàn)槿瞬乓刭Y源供需不平衡的問題，保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

3.完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)稅收政策

遼寧省企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，并沒有享受到足夠的專項(xiàng)稅收政策，為了激發(fā)遼寧省企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平，就必須站在稅收的角度，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力和能力。首先要降低關(guān)于軟件的稅收負(fù)擔(dān)，以此引導(dǎo)企業(yè)去研發(fā)屬于與實(shí)際情況相符的軟件，頒布相對應(yīng)的軟件研發(fā)稅額即征即退的優(yōu)惠政策，或者是扣除軟件設(shè)計加計的政策，保證頒布的專項(xiàng)稅收政策具有較大的可行性，讓遼寧省的企業(yè)都位于軟件生產(chǎn)研發(fā)的前沿陣地。

另外還要從固定資產(chǎn)折舊的角度頒布稅收政策，加快企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施更新的速度，尤其是針對制造業(yè)企業(yè)，設(shè)置專項(xiàng)的固定資產(chǎn)加速折舊的政策。擁有固定資產(chǎn)較多的企業(yè)，更新?lián)Q代需要大量的資金，在轉(zhuǎn)型升級中的動力就不足，因此要調(diào)高一次性購入設(shè)備全額扣除稅款的限額，以此進(jìn)一步地降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的稅收負(fù)擔(dān)，刺激企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。

最后還要用過稅收政策來減輕投資方的稅收負(fù)擔(dān)，為企業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引更多的社會資金，尤其是一些小型的高新企業(yè)，對外界資金投入的需求量非常大，那么政府就可以通過稅收政策，宏觀調(diào)節(jié)社會上的資金。對此政府可以加大對中小高新技術(shù)企業(yè)投資的優(yōu)惠力度，比如給中小高新技術(shù)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)耐顿Y抵免額度，如果中小高新技術(shù)企業(yè)的投資產(chǎn)生虧損，這部分虧損額允許投資者在稅前扣除。這些稅收政策，都可以刺激投資者的熱情，緩解被投資企業(yè)因?yàn)檗D(zhuǎn)型帶來的資金壓力，以此推動遼寧省企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、總結(jié)

遼寧省近幾年來尤為重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，頒布了諸多文件來引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，當(dāng)前遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)有了一定的成果，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)進(jìn)程速度也在加快，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已經(jīng)有了較大的升級。但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路是沒有終點(diǎn)的，站在影響遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大影響因素的角度，分別是科技創(chuàng)新、人力資本和稅收負(fù)擔(dān)三大影響角度，提出了具體的發(fā)展對策。首先遼寧省要為企業(yè)的科技創(chuàng)新提供資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施保障及發(fā)揮科技成果的效果，激發(fā)科技創(chuàng)新的潛力;其次還要優(yōu)化人力資本資源配置，加強(qiáng)各企業(yè)對人力資本的正確認(rèn)識，提高企業(yè)對人力資本的重視，挖掘人力資本潛力，給予充沛的人力資本;最后要完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專項(xiàng)稅收政策，減輕企業(yè)轉(zhuǎn)型的稅收負(fù)擔(dān)，激發(fā)投資者對企業(yè)的投資，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供資金保障。

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作者簡介：韓金曉（1993- ），女，漢族，山東省臨沂市人，助教，碩士，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究