“雙減”政策下體育素養培養的價值和對策研究

靳明 李亞辰

1.“雙減”政策下體育素養培養的價值

“雙減”政策是教育部門針對義務教育階段提出的減負政策，不但要全面壓減孩子作業負擔，還需要減輕校外培訓負擔，其核心目的在于通過減輕學生的課余負擔，提高課堂教學質量，優化作業布置，提升課后活動質量，達到促進學生全面發展，構建教育良好生態的目標。

“雙減”政策下，由于減少了學業負擔和校外培訓，學生體育教學時間、課外體育活動時間均得以增加，在時間增加的情況下，學校體育教學質量和課外鍛煉效益能夠得到提升。換言之，“雙減”政策為體育教學質量的提高和學生課外體育鍛煉的促進提供了政策機遇、時間保障、外在動力支持。在此基礎上，筆者認為，還可培養學生的體育素養，從內在動力上促進學校體育教學和課外體育鍛煉。

素養，是現代人類必備的屬性。體育素養又被稱為身體素養，作為素養的下位概念，可追溯于19世紀末。早在1884年，就有文獻記載這一術語。身心一元論是體育素養的理論基礎。身心一元論強調身體、知覺、環境是一個統一體，身心一元論從身心一體融合的思想解釋為什么人們需要培養體育素養。長期以來，體育活動不為人們重視，其根源是身心二元論。身心二元論可追溯至古希臘，認為身和心是對立、分割的關系，心的地位高于身，身體服務于心靈，扭曲了原本合一的身心關系，臆想出一個身從于心的幻象，貶低身體在活動中的作用以及在人類活動社會價值系統中的位置。實際上人類首先是通過具體的身體、而不是抽象的意識的方式與世界互動，是通過身體與客觀環境的作用，產生思維、認知、記憶、情感、態度等心理來認識世界。具體的身體是抽象心理認知的基礎，心理是身體與世界互動后對世界認知的表現，二者不可分割，互相依賴，辯證統一。體育素養的內涵包括身體、情感、認知三方面領域的融合，三者不可分割，因此對體育素養進行培養符合身心一元論思想，身心一元論是體育素養培養的哲學、生理學及心理學理論基礎。

什么是體育素養，體育素養的概念是什么？M.Whitehead教授提出了體育素養的概念：體育素養是為了有意義的生活而重視并承擔身體活動的責任所需要的動機、信心、身體能力以及對知識的理解。這一理論得到了較多學者的認可，盡管在一些具體維度上有不同的側重表述，但總的來看是一致的。當然，M.Whitehead教授的學術追求者對這一概念還在不斷完善中。

綜合以往文獻和分析，體育素養應包括以下特征：一是主動性特征。體育素養是一種與個體體育發展相關的通過先天和后天形成的素質和修養，高體育素養能使自我主動而非被動追求和進行身體活動，反映了其主體性特征。二是身心一元特征。體育素養不僅包括身體能力這一身體領域，也包括動機信心以及知識理解等心理領域，身體領域和心理領域是一個不可分割的整體，反映了體育素養的身心一元特征。三是動態性特征，體育素養不是一個生命靜態的結果變量，而是一個生命動態的發展變量，被Whitehead稱為在人一生中的“體育素養之旅”，是個體生命進程中的動態旅行，其素養目標、素養水平不斷發展變化，反映了體育素養的動態性特征。四是生活性特征。高體育素養個體基于有意義的生活，具有身體活動的動機信心知識理解以及進行身體活動，高體育素養者將體育活動融入生活，視體育活動為自我生活的一部分，反映了體育素養的生活性特征。

由體育素養的概念和特征可知，體育素養不僅包括身體能力這樣的“身體領域”，也包括動機、信心、知識和理解等情感和認知領域。因此培養學生體育素養，不僅能促進學生身體素質、運動技能，能夠使學生更加有體育學習和體育鍛煉的愿望（想學和想練），在鍛煉中更加快樂和愉悅（樂學和樂練），增強自信心（能學和能練），有利于青少年學生身體、情感、認知領域的有機性、融合性全面發展，從而能夠從內在動力驅動青少年學生課堂體育學習和課外體育鍛煉。由此可見，當前“雙減”政策能夠從外在條件上拉動青少年體育學習和體育鍛煉。而培養青少年體育素養將會從內在動因上推動青少年體育學習和體育鍛煉。在推拉作用下，二者將更好地促進青少年體育學習和體育鍛煉。換言之，培養青少年體育素養是“雙減”政策下促進學校體育教學質量的必要、良好補充。

2.體育素養培養的對策

（1）制定和頒布體育素養發展相關政策制度

體育素養已得到國家政府層面的關注，如2016年，國務院辦公廳頒布了《關于強化學校體育，促進學生身心健康全面發展的意見》，其中在學校體育發展的基本原則中提出全面提高學生體育素養。但總體而言，體育素養的政策制度保障不足，可研制《青少年體育素養發展規劃》，闡明青少年兒童體育素養對他們全面發展的重要作用，明晰青少年兒童體育素養和多種體育形式的關系，將青少年兒童體育素養培養和精英競技體育、業余競技體育、業余休閑體育共同作為國家體育發展的基礎。研制《全民體育素養發展綱要》，確定不同年齡階段體育素養的培養目標和實施細則。還可在相關國家戰略中對體育素養培養有所體現。作為我國的國家戰略，《健康中國2010》提出了十個具體目標和八個行動計劃，對于我國國民健康促進起到了重要的指向作用。但在具體目標中沒有提及體育素養及相關的體育活動、心理健康等指標。在行動計劃上《健康中國2010》把醫藥供給、衛生保健作為保障國民健康的重要途徑，缺乏通過體育活動實施健康促進的途徑，注重于依靠醫藥保健實現健康。體育素養及體育活動雖然不是健康的唯一因素，但同樣起到不可缺失的作用，因此建議拓寬健康中國目標領域，將體育素養培養和體育活動納入《健康中國2020》和《健康中國2030》的目標，并在行動計劃中將體育素養培養納入重要的健康保障途徑中。

（2）分級成立體育素養專職機構或設置專職人員

我國尚未有專門管理機構負責體育素養促進的工作，也缺少在政府管理下有組織、系統的體育素養公益項目。建議在國家體育總局或教育部、省體育局和教育廳、市體育局和教育局、縣體育局和教育局4級管理機構中安排專職工作人員負責體育素養培養工作。基層可依靠街道辦事處、居民委員會和村委會，他們主要協助上級部門以及上級部門委派的專家對當地公民體育素養需求的調查。

各級管理機構開展不同人群、不同地區的體育素養工作，內容包括：體育素養測評工具的驗證;測評手冊的編制;體育素養項目開展的時間、地點、資金、人力和物力資源;委托開展體育素養工作的社會組織或學校名單等。各級管理機構在工作開展前需進行科學論證，再進行確認和消息發布，論證途徑包括：各級管理機構實地調查體育素養需求現狀，下級管理機構送交的調研報告、組織專家研討會;利用科研課題的形式，吸引相關學者進行研究;利用網絡或聽證會廣泛收集群眾的建議等。

（3）幫助非營利組織提升民眾體育素養

非營利社會組織對包括青少年學生在內的公民體育素養培養方面是極為適合作為政府的合作伙伴，這點在歐美發達國家已被確認。但從我國來看，僅依靠社會組織開展民眾體育素養工作并不恰當。我國與體育素養相關的非營利組織包括非營利的體育俱樂部、體育學會、體育協會、體育社團、非營利的體育事業單位、體育類民辦非企業單位以及民間體育組織等。目前，我國非營利社會組織在體育素養工作上主要存在認知困境和資金困境。認知困境是指我國的非營利社會組織還未意識到體育素養的重要性，目前只能開展簡單的公益、宣傳賽事協辦等活動，還未將重心轉移至體育素養培養的國際化工作中。通過多年的宣傳和普及發展，歐美發達國家對體育素養的理念已有較為成熟的認知，重要性已經得到充分認可，其發展水平均與體育教育發展、終身體育乃至人類發展指數密切關聯。而在我國，體育素養的理念還未得到全面普及和社會各方的認同，應在當前“互聯網+”背景下，首先由政府宣傳部門與體育、健康、醫療等部門協作，設置專門門戶網站、固定交流平臺、微博微信、手機短信、MSN、戶外顯示屏等新媒體形式，通過承載圖、文、音、影以及超鏈接等多媒體格式，形成集群化、實時性、跨區域、矩陣式宣傳模式，大力宣傳普及體育素養知識和理念。其次，培育具有公共精神的志愿者加入其中，不僅可壯大非營利社會組織規模，而且可引領性宣傳更多公民體育素養理念的形成，提升非營利社會組織對體育素養的認知程度。

資金困境是制約很多體育非營利組織發展的關鍵因素，政府幫助非營利社會組織發展民眾體育素養，關鍵舉措是給予資金支持，支持手段包括：設立專項資金;通過制度形成長期的資金扶持;政府資金投入，要求非營利組織配套一定比例的資金等;提供資金資助，同時簽訂責任框架;通過購買服務等形式委托非營利社會組織獨立開展民眾體育素養培養的工作。

（4）體育素養目標拓展至初中和小學階段體育課程標準，融入體育教學內容

隨著體育素養在國際上的迅猛發展，我國在相關文件中對學生體育素養開始關注和重視，新頒布的《普通高中體育與健康課程標準（2017年版）》將體育素養培養作為課程目標。建議在此基礎上，將體育素養作為課程目標拓展至初中和小學階段體育課程標準。開設體育素養課程，更好地給學校師生以體育素養的導向認知。圍繞體育素養為目標，深入研究教學設計、教學內容、教學方法和手段、教學評價體系，在課外時間應積極開展以體育素養為目標的豐富多樣的課外體育活動。其中，體育素養融入體育教學內容是核心，Whitehead教授提出的幾點原則值得我們借鑒：1）具有能提升學生參與身體活動動機和信心的教學內容;2）具有能發揮與學生身體潛能相當的運動技能的教學內容;3）教學內容中具有多層次的目標供學生選擇，可設置適合自己的個人目標。4）具有能使學生感受到對積極體育生活方式有重要價值的教學內容。5）具有能使學生感受到離開學校后仍然能堅持參與的教學內容。

（5）提升教師體育素養

除了體育課程和教學內容因素，教師的體育素養也在很大程度上潛移默化地影響著青少年兒童學生的體育素養，因此相關教育部門和學校應提高教師，尤其是體育教師的體育素養水平。我國每年實施“中小學教師國家級培訓計劃”和“頂崗實習”等進修活動，這些活動的開展一定程度上促進了中小學體育教師體育專業技能和知識，但尚未以體育素養目標進行培訓。體育教師不僅應培訓自身的運動技能和知識，還應培訓自身的運動信心和動機，同時培訓教師對體育教學的理解力和運用力、與學生的溝通力以及激發學生產生運動信心、動機、價值認知的激勵力等。

3.結束語

“雙減”政策為學校體育教育迎來了難得的發展機遇，如“雙減”要求學校教育工作由學習第一“轉向”更全面地育人，“轉變”家庭育人主體長期的重視學習、忽視體育的固化觀念。加強體育受重視程度，各種投入會隨之加強。隨著體育課時增加、課外活動延長，將在一定程度上加快、加大體育師資隊伍建設力度和速度等。但也面臨新的挑戰，如雖然會要求學校教育工作由學習第一“轉向”更全面地育人，家庭育人主體“轉變”長期的重視學習、忽視體育的固化觀念。但學習第一、忽視體育的固化觀念仍較嚴重。隨著加大體育師資隊伍建設力度和速度，體育教師人數和規模增多，必然會增加教師質量良莠不齊的可能。因此既要看到“雙減”政策下對學校體育教育的發展機遇，也要看到一定的挑戰。教育行政部門、學校管理者、家庭育人主體應通力合作，克服挑戰，抓住機遇，轉變學習第一、忽視體育的固化觀念，提高體育教師師資隊伍建設的數量和質量，增強青少年學生體育學習和體育鍛煉的積極性，提高學校體育教育質量。

在此基礎上，還可從青少年體育素養培養這一內在動力上推動、助力學校體育教育快速發展。制定和頒布體育素養發展相關政策制度、分級成立體育素養專職機構或設置專職人員、幫助非營利組織提升民眾體育素養等舉措，由政府牽頭，體育素養目標拓展至初中和小學階段體育課程標準，提升教師體育素養等舉措主要由學校管理部門實施。“雙減”政策下培養青少年體育素養，能夠在“雙減”政策的拉動作用基礎上，從內在動力上驅動青少年學生自覺、自愿參與到體育課堂學習和課外體育鍛煉中，更好地促進學校體育高質量發展，最終達到提升學生全面發展，構建教育良好生態之目標。