宋碧琪籲社會保障政府不應缺位

特區政府日前向立法會提交 2022 年財政年度預算案，法案表示明年會維持此前一系列的民生保障措施。其中，法案提出根據政府財政盈餘，會繼續減省明年（2022 年）中央公積金 7，000 元特別注資。立法議員宋碧琪表示，政府再次取消央積金注資，無疑是再次減少居民退休保障，讓社會保障制度處於“缺位”狀態。政府應重新確立社會保障制度職能角色，儘快明晰央積金制度用途及發展定位。與此同時，應設立關愛基金，對疫下長者生活進行補足，以提升長者生活質量，讓本澳居民在退休後的生活有更穩妥的保障。

宋碧琪表示，政府宣佈再次取消央積金注資，同時，改變由原先以政府主導的三方繳交供款的制度，變為企業及僱員兩方承擔。可見，政府在社會保障已處於缺位狀態，致使政府在社會保障職能的責任缺失。在本澳央積金繳費基數較低的情況下，對本就不高的退休保障來講，無疑再一次降低退休人士生活保障，更會直接打擊中小企參與央積金的積極性。再加上現時社會參與央積金意願不大，大多以博企、學校與社服機構為主，中小企參與僱主不多，可見不少打工仔仍未得到應有的退休保障。在現時經濟復甦緩慢，現況難以即時改善，不少企業經營困難情況下，只能削減僱員福利保障，以保勞資平衡。現時，內地各省市推出相應社保補貼政策，以適當補貼企業員工的社保費用，減輕企業壓力，促進勞資雙方能夠穩定發展。在社會保障制度的建設過程中，政府職能的缺失，會直接影響社會保障的運行及制度的完善，尤其在後疫情轉型期，政府在社會保障上更不應缺位。對企業及僱員雙方推出更多稅項抵扣，或以繳納央積金為基礎，對企業僱員提供一定的社會補貼及扶持措施，承擔起作為社會保障主體的公共職責，在疫情期間，都不應縮減本不多的社會保障福利為前提，應逐步加大誘因，提升中小企及其他企業的參與力度，將資源用到實處，保障市民的社會基本權益。

宋碧琪強調，公積金系統作為應對疫情影響的重要手段，在疫情下，內地持續發揮公積金制度優勢，以住房公積金為例，在疫情期間，內地不斷推出階段性支持政策，提高僱員租房提取額度，調整公積金貸款政策，紓解企業及僱員困難。政府應明晰央積金制度用途及發展定位，不應以經濟問題，而減少保障力度，應在制度的靈活性及幫扶性上作更多思考，積極提升央積金的效用。在"養老難"已成為目前阻礙經濟發展及市民生活的重要因素，本澳在單一的保障機制下，難以緩解未來即將到來的養老危機。政府作為管理主體，在疫情期間，應持續加大保障的力度，加快調升敬老金金額，以達至本澳維生水平或以上，實質改善對基層及退休人士的兜底保障。同時應在新的方向上作出完善，例如推出關愛基金，以緩解基層養老的困難，改善長者的老齡生活，以加快建設全面的社會保障體系。