綜合性大學(xué)辦教師教育的理論應(yīng)答與政策機制研究

曲曼鑫 劉來兵

摘要： 建設(shè)新時代中國特色社會主義教師教育體系，必須重新審視綜合性大學(xué)辦教師教育的必要性，從理論層面對綜合性大學(xué)辦教師教育做出回應(yīng)。優(yōu)質(zhì)的教師教育應(yīng)融合綜合性與師范性，回歸教師教育的育人初心，以培養(yǎng)出更優(yōu)質(zhì)的教師人才。而要實現(xiàn)這一點，需要政策機制加以落實，包括準(zhǔn)入機制、管理平臺、培養(yǎng)模式、評價體系等，以開放包容的姿態(tài)拓展教師教育的空間和功能，健全教師教育體系，增強教師教育能力。

關(guān)鍵詞： 綜合性大學(xué);教師教育;理論應(yīng)答;政策機制

中圖分類號： G650

文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-5995（2022）01-0008-05

黨的十九大以來，隨著國家對綜合性大學(xué)辦教師教育的鼓勵和支持，南京大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、蘇州大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校陸續(xù)成立了師范類學(xué)院。與十多年前高校“去師范化”的潮流大相徑庭，綜合性大學(xué)辦教師教育成為新趨勢。“興學(xué)之本，唯有師范”。教師教育是各類教育的基礎(chǔ)，是提升教育質(zhì)量的動力源泉，于建設(shè)教育強國、加快推進教育現(xiàn)代化進程的重要性、必然性是不言而喻的。那么，綜合性大學(xué)為何相繼興辦教師教育、其理論應(yīng)答為何、又該制定哪些政策機制去實施，這些是綜合性大學(xué)辦教師教育繞不過去的問題。

一、新趨勢：綜合性大學(xué)辦教師教育

教育乃國之大計，師者為教之根本。中國教師教育始于十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，新中國成立后進一步發(fā)展。王運來指出，“中國綜合性大學(xué)開辦教師教育出現(xiàn)過三次探索，20世紀(jì)20年代‘高師改大運動為第一次，抗戰(zhàn)期間的著名國立大學(xué)傾力舉辦師范學(xué)院為第二次，而現(xiàn)今高水平綜合性大學(xué)辦教師教育則可稱為是第三次探索。”[1] “我國的綜合大學(xué)與教師教育 ， 經(jīng)歷了一個由合而分、由分再合的發(fā)展歷程。”[2] 守望什么樣的教師教育，有其時代背景和社會任務(wù)。“培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞慕處熽犖椋炀鸵慌艹龅慕逃摇保?1世紀(jì)中國經(jīng)濟社會和文化教育發(fā)展的時代要求，也是新時代中國教師教育應(yīng)擔(dān)負的歷史使命。自2018年以來，隨著《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》《中國教育現(xiàn)代化2035》等政策文件的出臺，綜合性大學(xué)辦教師教育逐漸由制度轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`，成為新時代教育的必然趨勢。新的教師教育格局能進一步的豐富和完善我國教師教育體系，構(gòu)建中國特色社會主義教師教育制度，完成新時代賦予的教育使命。

（一）教育戰(zhàn)略催生教師教育多元發(fā)展

黨的十九大宣告進入新時代，指出“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。建設(shè)教育強國成為新時代的最強音，關(guān)乎實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。這一教育戰(zhàn)略部署加快了繼續(xù)全面深化教育改革的步伐。教師是立教之本，興教之源。教育強國不能是空中樓閣，而是要以一整套保障機制作為基礎(chǔ)，形成穩(wěn)固的教育發(fā)展動力，尤其是師資隊伍保障。師資隊伍于教育改革來說，是最終的落實者;于教育教學(xué)來說，是育人成長的實踐者。從戰(zhàn)略層面說，教師教育通過培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)教師，為教育強國提供人才支撐，以“強人”助力“強國”。2021年3月，習(xí)近平總書記指出教師對教育發(fā)展的戰(zhàn)略意義，“教師是教育工作的中堅力量。有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育。”為發(fā)展高質(zhì)量的教育、培養(yǎng)高質(zhì)量的教師，應(yīng)當(dāng)且必須適應(yīng)教育戰(zhàn)略調(diào)整，多主體多渠道辦教師教育。新中國成立以來，“教師教育從被動服務(wù)于政治意志的需要向主動適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的方向轉(zhuǎn)變”[3]，并且這一趨勢將持續(xù)存在。未來教育將朝著更有質(zhì)量、更加公平、更具特色、更可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的教師隊伍是保證教育優(yōu)質(zhì)的前提。教育戰(zhàn)略的重新部署帶動著教師教育多元發(fā)展，教師教育從“被動調(diào)整”轉(zhuǎn)向“主動適應(yīng)”。而當(dāng)前，“教師教育依舊存在一些問題：師范生源質(zhì)量明顯下降;師范生培養(yǎng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實需求不吻;師范院校人才培養(yǎng)模式普遍陳舊等等。借助高水平綜合性大學(xué)專設(shè)教師教育學(xué)院而嚴格規(guī)范的培訓(xùn)準(zhǔn)教師，是教師教育發(fā)展的一種高內(nèi)涵存在。”[4] 這就要求綜合性大學(xué)在教師教育過程中重新定位，不能只作為“旁觀者”，時代變遷需要綜合性大學(xué)“有所作為”。綜合性大學(xué)辦教師教育是適應(yīng)教育戰(zhàn)略布局的需要，進一步將政府、高校、社會等力量整合起來，助力優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新的教師教育體系構(gòu)建，為教育改革、教育治理、教育現(xiàn)代化以及建設(shè)教育強國提供優(yōu)質(zhì)師資。

（二）社會矛盾轉(zhuǎn)變倒逼教師教育升級

黨的十九大指出，新時代社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會矛盾轉(zhuǎn)化對教育領(lǐng)域而言，主要體現(xiàn)在人民對教育的美好向往和并不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。優(yōu)質(zhì)公平的教育需要優(yōu)質(zhì)的教師隊伍來實現(xiàn)，這就引發(fā)了優(yōu)質(zhì)教師的目標(biāo)與不健全的教師教育體系之間不匹配的矛盾，既影響了教師教育的規(guī)模，也不利于其質(zhì)量提升。以往的教師教育被囿于師范類高校，屬于定向型教師教育體系，較為單一，不能把所有有意向且善于從教的學(xué)生納入教師隊伍，而綜合性大學(xué)中的此類學(xué)生卻被排斥在教師隊伍之外。所以，“中國的國情決定了中國教師教育必然經(jīng)歷定向型封閉式教師教育體系與非定向型開放式教師教育體系并存的局面，并最終過渡到非定向型開放式教師教育階段。”[5]社會矛盾轉(zhuǎn)化即是國情變化，教師教育必須做出回應(yīng)，從理念到制度都要進行改革。當(dāng)前社會功利性很強，存在淡化或弱化教師教育的錯誤導(dǎo)向，對教師教育的政策導(dǎo)向、支持措施未能完全匹配戰(zhàn)略需要和社會要求，直接影響了教師隊伍的規(guī)模和質(zhì)量。社會矛盾轉(zhuǎn)化倒逼教師教育更加開放、多元，需要把有條件、有能力辦教師教育的綜合性大學(xué)納入教師教育體系中，提高教師教育能力。截止到2020年，全國各級各類學(xué)校專任教師17930萬人，其中義務(wù)教育專任教師10295萬人、普通高等學(xué)校專任教師1833萬人。與上年相比，教師隊伍規(guī)模有了很大提升，教師學(xué)位層次構(gòu)成繼續(xù)提高，基本滿足了教育發(fā)展的師資要求，但還存在師資隊伍的結(jié)構(gòu)性失調(diào)、區(qū)域師生比失衡等問題，例如，特殊教育專任教師亟需增加、東西部師生比差距懸殊。隨著“對教師使命的進一步界定和國家公職人員特殊法律地位的確立”[6] 、教師待遇提升的呼吁和逐步落實，越來越多的學(xué)生愿意加入教師隊伍，“從教熱”加快了教師教育發(fā)展，綜合性大學(xué)辦教師教育由口號逐漸成為現(xiàn)實。優(yōu)質(zhì)教師培養(yǎng)需要綜合性大學(xué)發(fā)揮綜合性優(yōu)勢，融合重點化、均衡化和特色化三種教師教育取向，健全教師教育體系，升級教師教育能力。

（三）緣于綜合性大學(xué)學(xué)科建設(shè)的要求

綜合性大學(xué)辦教師教育除了外部因素對學(xué)校發(fā)展的影響外，還有學(xué)校本身學(xué)科建設(shè)的需要。綜合性大學(xué)有著學(xué)科的完備性，而要建設(shè)一流大學(xué)，應(yīng)當(dāng)補充學(xué)科空白，且突出特色，一來順應(yīng)國家戰(zhàn)略需要，負起一流大學(xué)的責(zé)任;二來健全學(xué)校學(xué)科，體現(xiàn)綜合優(yōu)勢。對綜合性大學(xué)的一流建設(shè)而言，需要重新回歸教師教育，擴大教育功能、擴充教師隊伍，基于綜合性建設(shè)包括教師教育在內(nèi)的教育學(xué)科。綜合性大學(xué)作為高等教育的重要組成部分，理應(yīng)回應(yīng)教育改革對高等教育的要求，利用綜合性大學(xué)的自身條件來反思教育改革中的不足，健全體制機制，為其他學(xué)科發(fā)展的管理服務(wù)做出整體性思考。“教育學(xué)科是大學(xué)學(xué)科建設(shè)的組成部分，是人才培養(yǎng)的重要支撐，是大學(xué)校本研究的重要基地，這是綜合性大學(xué)教育學(xué)科發(fā)展的三種定位與境界，”[7] 為綜合性大學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新、教育問題思考、高校可持續(xù)發(fā)展提供了理論支撐和實踐參照。基于學(xué)科建設(shè)模式的外部引入和國情所需的內(nèi)部發(fā)掘，創(chuàng)新中國特色高校學(xué)科發(fā)展理論和方式。再者，從綜合性大學(xué)本身的教育改革來說，需要教師教育作為教育學(xué)科的補充，對接國家教育戰(zhàn)略，響應(yīng)社會人才培養(yǎng)，利用學(xué)科優(yōu)勢帶動教師教育轉(zhuǎn)型升級，從而實現(xiàn)不同于師范大學(xué)的培養(yǎng)模式，以點帶面，推進綜合性大學(xué)學(xué)科體系的優(yōu)化。

二、綜合性大學(xué)辦教師教育的理論應(yīng)答

綜合性大學(xué)辦教師教育是內(nèi)外因素、主客觀因素共同促成的，適應(yīng)了當(dāng)前中國教育的發(fā)展需要。這是上個世紀(jì)基于世界教師教育發(fā)展經(jīng)驗所做出的抉擇，到了新時代，中國特色教師教育體系進一步開放，不再局限于師范大學(xué)，其真正的發(fā)展力在于深刻的專業(yè)內(nèi)涵，從理念上升為制度，并由制度規(guī)范教師教育的專業(yè)軌跡，對教師教育的邊界和外延有了新拓展。綜合性大學(xué)辦教師教育有其內(nèi)外理論支撐，主要包括復(fù)合型人才理論、市場競爭理論、博弈論和統(tǒng)合論，來為它的未來發(fā)展之路正名。

（一）復(fù)合型人才是對人的全面發(fā)展的內(nèi)在衍化

改革開放以來，中國教育趕上第三次工業(yè)革命和第四次工業(yè)革命的交替進行，科學(xué)技術(shù)為社會發(fā)展帶來“利”，也帶來“弊”，尤其是知識體系的變革，知識、信息、經(jīng)濟等交織在一起，原有的學(xué)科體系和教育體系被解構(gòu)，同時，新技術(shù)、新理念、新制度也在重構(gòu)學(xué)科體系和教育體系。新時代對人才的要求越來越傾向于多元化，要求培養(yǎng)具有多元知識、多元能力的復(fù)合型人才。復(fù)合型人才是對一個人所具備的知識、能力、科學(xué)精神、人文素養(yǎng)、國際視野等多方面的考量，廣義上來說，復(fù)合型人才就是德智體美勞全面發(fā)展的人;狹義上來看，復(fù)合型人才即一專多能的人。 “復(fù)合”是多種質(zhì)的因素的組合，知識的跨學(xué)科、學(xué)位的跨專業(yè)、職業(yè)的跨領(lǐng)域等，這就涉及到教育的通識性，因而復(fù)合型人才對應(yīng)著通識教育。實質(zhì)上來看，復(fù)合型人才是馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說在教育領(lǐng)域的內(nèi)在衍化，對接社會發(fā)展。“馬克思關(guān)于人的自由而全面發(fā)展是指作為社會主體的每一個人在個性、道德、能力等方面的和諧、自由、全面地發(fā)展和完善。”[8]復(fù)合型人才理論是對馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展思想的繼承，并根據(jù)教育與社會的關(guān)系而加以衍化。這一理論為綜合性大學(xué)辦教師教育提供了人才論基礎(chǔ)，綜合性大學(xué)優(yōu)勢在于綜合性或者說是學(xué)科性，其學(xué)校環(huán)境能為師范生的發(fā)展提供堅實的學(xué)科專業(yè)知識支撐，促進師范生的全面發(fā)展，保證學(xué)生個體在綜合性大學(xué)背景下，充分汲取知識營養(yǎng)，拓展視野，提升能力。

（二）市場競爭論是教師優(yōu)化的外在歸因

綜合性大學(xué)辦教師教育很大程度上是源于市場競爭的需要，通過市場機制將學(xué)校、社會、政府等多方教育主體整合起來，合理配置資源，利用競爭實現(xiàn)教師教育質(zhì)量的提升。師范生培養(yǎng)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等除了要接受政府監(jiān)管、調(diào)控外，主要由市場供需關(guān)系來決定。以往師范生多由師范類院校培養(yǎng)，滿足公辦和民辦教育所需師資，但師范院校在沒有競爭者的情況下，其所培養(yǎng)的師范生質(zhì)量參差不齊，其培養(yǎng)模式脫離了社會實際需要，導(dǎo)致人才資源的浪費或結(jié)構(gòu)性失調(diào)。自20世紀(jì)90年代，我國開始實行市場經(jīng)濟體制，教育體制改革受經(jīng)濟體制改革影響，師資隊伍受教育發(fā)展規(guī)模影響，教育發(fā)展規(guī)模根據(jù)社會人才供需關(guān)系而定。隨著改革進一步深化，師資來源不再僅限于師范大學(xué)，綜合性大學(xué)也是師資力量的重要來源。從市場供需出發(fā)，綜合性大學(xué)辦教師教育，與師范院校形成競爭之勢，從外向內(nèi)刺激教師隊伍的優(yōu)化升級，繼而擴大教師教育規(guī)模、提高教師教育質(zhì)量。市場競爭是一種動態(tài)競爭和有效競爭，“高等教育治理變革的基本方向在于：讓市場競爭機制發(fā)揮決定性作用，建立多元主體基于信任的高等教育合作治理機制，推進和實現(xiàn)高等教育治理法治化。”[9]因此應(yīng)結(jié)合學(xué)校調(diào)控手段，保證市場競爭在教師優(yōu)化過程中的良性作用，從而健全教師教育體系，在學(xué)校教育治理中優(yōu)化教師教育能力。

（三）聚焦于“綜合性”與“師范性”的博弈和統(tǒng)合

當(dāng)前，我國在教師的培養(yǎng)和就業(yè)方面存在兩個現(xiàn)象：一是部分師范院校并不安于師范定位，盡可能地擺脫師范標(biāo)簽而興辦成綜合性院校，即“去師范化”;二是一些畢業(yè)于國內(nèi)知名綜合性高校的學(xué)生會選擇到中小學(xué)任教。這兩種現(xiàn)象折射出教師教育的矛盾問題，其本質(zhì)就在于綜合性大學(xué)與師范院校的“綜合性”和“師范性”：綜合性大學(xué)偏于跨學(xué)科，走通識教育之路，很少涉及教書育人的師范基本功;師范院校則偏重于“師范性”，諸如“三字一畫”、教學(xué)設(shè)計、教案編寫等。兩者存在多維度的不同（見表1），彼此在教師教育中存在博弈，而應(yīng)試教育與素質(zhì)教育有兼容之勢，綜合性與師范性應(yīng)從博弈走向統(tǒng)合，兩者相互借鑒，形成互補，繼而提高教師教育水平。教師教育在綜合性大學(xué)中逐漸演變?yōu)橐粋€專業(yè)、一個學(xué)科，其最終要實現(xiàn)的是知識、技能、實踐、服務(wù)等要素的融合，構(gòu)建起具有包容性、成長性和專業(yè)性的教師教育體系，服務(wù)教育改革與發(fā)展，加速推進教育現(xiàn)代化進程。

三、綜合性大學(xué)辦教師教育的政策機制

“不同于西方國家的教師教育，我國教師教育具有極為突出的特殊性，在我國教育事業(yè)發(fā)展中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位。要造就高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍，必須創(chuàng)新教師教育管理體制機制。” [11]綜合性大學(xué)辦教師教育不僅限于理念，宏觀層面應(yīng)加強制度設(shè)計、政策支撐，中觀層面需要學(xué)校治理加以穩(wěn)固，微觀層面還需合理設(shè)置課程。這是一個整體性行動，需要具體的政策機制來運作，從理念轉(zhuǎn)為實踐，落實綜合性大學(xué)辦教師教育的程序，從教師教育管理走向教師教育治理，實現(xiàn)以人為本，育人成長。

（一）實施綜合性大學(xué)開辦教師教育的準(zhǔn)入機制

綜合性大學(xué)辦教師教育是目前的一個新趨勢，但不是所有的綜合性大學(xué)都具有條件和能力來辦教師教育，這就需要在實施綜合性大學(xué)辦教師教育前，制定準(zhǔn)入機制，即制定出綜合性大學(xué)可以辦教師教育的條件和標(biāo)準(zhǔn)，比如，領(lǐng)導(dǎo)的認識程度、優(yōu)質(zhì)師資隊伍、學(xué)校支持力度、教學(xué)科研設(shè)施、內(nèi)部教育生態(tài)環(huán)境等。基于以上標(biāo)準(zhǔn)，繼而從申請、目標(biāo)、實施、總結(jié)、評價等環(huán)節(jié)進行審核，確保真正有條件有能力的綜合性大學(xué)能夠辦好教師教育，為國家教育事業(yè)增添力量，而不能形成阻力。保證準(zhǔn)入機制的公開、公正、透明，亦可實施投標(biāo)方式進行，依據(jù)制度化、規(guī)劃化程序進行。

（二）搭建綜合性大學(xué)重辦教師教育的管理平臺

充分利用和逐步強化綜合性大學(xué)的學(xué)科平臺，尤其是要搭建好管理平臺，包括校內(nèi)平臺和校外平臺，建設(shè)一批碩博士點、教學(xué)實習(xí)基地等，利用平臺集成資源，形成教師教育的話語權(quán)和資源分配權(quán)。同時，加強同師范院校的交流合作，以項目合作方式進行。管理平臺的搭建與運行要從教育管理思維轉(zhuǎn)向教育治理思維，從教師被管轉(zhuǎn)向教師主動參與，提升教師教育的層次和質(zhì)量。利用管理平臺多方式激勵教師教育發(fā)展，以開放的姿態(tài)將綜合性大學(xué)的教師教育擺在同師范學(xué)院對等的學(xué)科位置，做好規(guī)劃工作、實施工作，大力引進優(yōu)質(zhì)師資力量，完善市場競爭機制，以競爭帶動師資人才優(yōu)化，最終提升教師教育質(zhì)量。此外，綜合性大學(xué)要對教師教育進行分類分級管理，提高管理效率，本著“管理即是服務(wù)”的態(tài)度為師生提供行動條件，以服務(wù)滋養(yǎng)學(xué)科的發(fā)展。

（三）革新綜合性大學(xué)興辦教師教育的培養(yǎng)模式

在確定綜合性大學(xué)辦教師教育的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)、特色目標(biāo)后，需要著重考量教師教育中師范生的培養(yǎng)模式。基于國際視角來看，教師教育體制、培養(yǎng)模式呈現(xiàn)出開放趨勢，綜合性大學(xué)辦教師教育能夠擴大教師教育空間，增強其功能。首先，建立有層級的知識體系，包括一般知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識、特殊教育知識，確保知識層面的廣博與專精，注重于教學(xué)師范技能訓(xùn)練，開設(shè)教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代教育技術(shù)等課程，從教學(xué)實踐出發(fā)，盡可能保證師范實習(xí)的時間;其次，設(shè)置兼具綜合性和師范性的課程體系，強化教師教育的師范本色，保證課程設(shè)置的系統(tǒng)性、培養(yǎng)途徑的整合性、師資配置的協(xié)同性;再次，根據(jù)校情、生情制定合理的教學(xué)計劃，穩(wěn)步完成教師教育的階段性教學(xué)目標(biāo);最后，制定契合實際的考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴格確保師范生質(zhì)量。總體而言，要形成富有包容性、專業(yè)性、實踐性的培養(yǎng)模式，突出以人為本，完成立德樹人根本任務(wù)。

（四）優(yōu)化綜合性大學(xué)教師教育的質(zhì)量評價體系

將教師教育納入綜合性大學(xué)之中，相應(yīng)的，綜合性大學(xué)的評價體系也應(yīng)考慮到教師教育質(zhì)量評價體系。首先，要制定出適合綜合性大學(xué)教師教育的評價指標(biāo)體系，需要綜合考量，應(yīng)有別于其他學(xué)科的評價指標(biāo)體系;其次，教師教育質(zhì)量評價工作可以由專業(yè)團隊進行單獨評估，不適合與其他專業(yè)評估劃歸在同一評估體系中，確保評價的客觀性和公正性;再次，要將教師教育的質(zhì)量評價體制與綜合性大學(xué)的質(zhì)量評價機制相對應(yīng)，保持部分與整體在目標(biāo)方向上的一致性。評價要能夠及時反映綜合性大學(xué)辦教師教育的動態(tài)成效，強化師范本色，對教師教育的定位、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)實踐、師資隊伍等進行動態(tài)考核，還要對師范生的素養(yǎng)、能力進行定性評價。

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Theoretical Response and Policy Mechanism of Teacher

Education Run by Comprehensive Universities

Qu Man-xin1， Liu Lai-bing2

（1Wendong Primary School， Jinan Shandong 250000;2Central China Normal University，Wuhan Hubei 430079）

Abstract： In order to construct the socialist teacher education system with Chinese characteristics in the new era， it is necessary to re-examine the necessity of teacher education run by comprehensive universities and respond to it theoretically. High quality teacher education should combine comprehensiveness and teacher-training nature， return to the original mind of teacher education， so as to cultivate higher quality teacher talents. To achieve this， it is necessary to implement policy mechanisms， including access mechanism， management platform， training mode， evaluation system， etc.， to expand the space and function of teacher education in an open and inclusive manner， improve the teacher education system， and enhance the ability of teacher education.

Keywords： Comprehensive University; Teacher Education; Theoretical Response; Policy Mechanism

基金項目：本文系國家社科基金“十三五”規(guī)劃2018年度教育學(xué)重大攻關(guān)課題“建設(shè)教育強國的國際經(jīng)驗與中國路徑研究”（項目編號：VGA180002）研究成果.

作者簡介：1 曲曼鑫，女，山東淄博市人，碩士，濟南市文化東路小學(xué)教師，研究方向：教育史，小學(xué)教育;2劉來兵，男，安徽樅陽縣人，博士，華中師范大學(xué)教育學(xué)院副教授，國家教育治理研究院秘書長，研究方向：教育史，教育治理.