工信部發(fā)布《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》

為促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平，9月13日，工信部印發(fā)《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)：《辦法》），提出力爭(zhēng)“十四五”期間，在全國(guó)范圍內(nèi)認(rèn)定200個(gè)左右集群，引導(dǎo)和支持地方培育一批省級(jí)集群。

六大培育重點(diǎn)工作

《辦法》圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，立足做強(qiáng)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確了六大培育重點(diǎn)工作：

一是提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。精準(zhǔn)定位集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，暢通集群協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化配套能力，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育。

二是激發(fā)集群創(chuàng)新活力。支持集群建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新設(shè)施，開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)研制。

三是推進(jìn)集群數(shù)字化升級(jí)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升集群數(shù)字化管理水平，引導(dǎo)集群企業(yè)運(yùn)用中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南及評(píng)測(cè)指標(biāo)，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平。

四是加快集群綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化集群能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源應(yīng)用，開(kāi)展節(jié)能改造和綠色低碳技術(shù)改造，強(qiáng)化資源綜合利用與污染防治。

五是深化集群開(kāi)放合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化人才、技術(shù)、資本、資源等合作，深度參與國(guó)際合作交流并建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

六是提升集群治理和服務(wù)能力。加強(qiáng)集群公共服務(wù)體系建設(shè)，建立“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機(jī)制，強(qiáng)化中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，制定集群培育方案。同時(shí)，要求地方各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)要向中小企業(yè)傾斜各類(lèi)惠企政策，加強(qiáng)對(duì)集群發(fā)展的引導(dǎo)和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。

申報(bào)要求及環(huán)節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

申報(bào)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)為縣級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi)的集群，需先被認(rèn)定為省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（第二批起）。集群企業(yè)近三年未發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，無(wú)重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，無(wú)偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其它重大問(wèn)題的行為。

同時(shí)，集群還需具有顯著的發(fā)展成效：包括具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為所在縣域的支柱或特色產(chǎn)業(yè)；優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育成效顯著，擁有不少于1家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)或?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)，或者不少于10家專(zhuān)精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作高效，集群產(chǎn)業(yè)鏈布局合理，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化協(xié)同協(xié)作機(jī)制較完善；具有較強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，集群重視研發(fā)持續(xù)投入，近三年中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)高于10%；數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果明顯，集群新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，數(shù)字化裝備和系統(tǒng)應(yīng)用廣泛；具有較高綠色化發(fā)展水平，集群能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理；積極參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作，集群參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作機(jī)制或交流活動(dòng)，開(kāi)展技術(shù)、管理、人才或資本等方面交流合作；具有較強(qiáng)治理和服務(wù)能力，設(shè)立管委會(huì)等運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，治理效能和服務(wù)效果突出等八方面要求。

認(rèn)定程序

中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定堅(jiān)持申報(bào)自愿、公開(kāi)透明、以評(píng)促建、持續(xù)提升、跟蹤監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，工業(yè)和信息化部與省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌開(kāi)展，有序推進(jìn)。

申報(bào)認(rèn)定的集群應(yīng)在縣級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi)，并已認(rèn)定為省級(jí)集群（首批申請(qǐng)除外），由所在地縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門(mén)作為申報(bào)主體。

省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集群申報(bào)進(jìn)行受理、初審和實(shí)地抽查，在符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)推薦至工業(yè)和信息化部。

工業(yè)和信息化部組織對(duì)省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)推薦的集群申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審（包括實(shí)地抽查），擇優(yōu)形成集群名單，經(jīng)公示無(wú)異議的，確定為“中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”，并在工業(yè)和信息化部門(mén)戶網(wǎng)站公布。

（以上為節(jié)選、綜合內(nèi)容）