筑牢黨在非公經濟領域內的組織基礎

姚國峰

推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋（以下簡稱“兩個覆蓋”）工作，是筑牢黨在小微企業、個體工商戶和專業市場（以下簡稱“小個?！保┑确枪洕I域組織基礎的重要手段，也是延伸黨對非公經濟領導觸角的有效途徑，更是著眼加強黨執政地位的政治考量。市場監管部門是管理服務“小個?！钡穆毮懿块T，抓好“小個專”“兩個覆蓋”工作責無旁貸。

一、當前“小個?！薄皟蓚€覆蓋”工作存在的主要問題不足

主要體現在三個方面：一是思想認識程度還不夠到位。日常多忙于事務性的業務工作，認為市場監管部門執法行政，把業務工作做好就萬事大吉了，覆蓋工作是地方黨委的事，是組織部門的事，特別是在目前疫情防控任務繁重的情況下，把“兩個覆蓋”政治要求等同于一般性工作，甚至當成了額外的負擔、累贅，主動作為、開拓創新的擔當精神不足;二是相應制度機制還不夠完善。客觀上：受疫情影響，“小個專”人員流動性大，經營狀況不佳，“多一事不如少一事”的心理比較突出?？傮w上，經營相對較好、規模相對較大的“小個?！眳⑴c“兩個覆蓋”的積極性較高，反之就弱，甚至還有不配合的現象。主觀上：針對“小個?！秉h員“日常流動大、素質差異大、覆蓋難度大、活動效果弱”的問題還未形成有效的制度機制。對“兩個覆蓋”工作的主要任務、方法手段、目標標準的認識還比較模糊。有的時候，一次簡單的走訪就當成了“兩個覆蓋”，建立一個臺帳就代替了“兩個覆蓋”;三是覆蓋工作成效還不夠明顯。一方面，時效性差。務工人員入職時，沒有必須亮明黨員身份的約束性要求，政府部門也沒有實質核查入職人員黨員身份的權利和手段。只能依據企業年報時的主動填報，覆蓋工作的遲滯也就成了必然，即便這樣，每年摸排統計時，仍會有一定數量的黨員因隱藏黨員身份造成漏統計、漏覆蓋。另一方面，效果不突出。不同于單獨組建或聯合組建支部，采取組織關系掛靠社區街道形式的“小個?！蓖洜I規模更加微小，員工大多就是黨員一人，參加黨員活動與自身經營活動經常沖突，也影響了覆蓋的效果。

二、實現“小個?！薄皟蓚€覆蓋”的方法手段

作為監管服務“小個?！钡氖袌霰O管部門，在“兩個覆蓋”工作中，應根據轄區“小個?！钡臄盗?、規模、行業布局、黨員基礎等情況區分對待。總體看，應重點用好四種方法：一是加強指導單獨建。對具備建立黨支部條件的“小個專”，市場所要主動協同街道組織部門指導其搞好支部選舉建立工作，并按照“非公黨建示范點”的標準要求落實好相關制度，為轄區非公黨建工作特別是“小個專”“兩個覆蓋”工作做出示范;二是就近就便聯合建。按照就近就便的原則，抓好樓宇內“小個專”聯合支部的建立完善。主要是充分發揮樓宇“非公黨建工作站”的作用，結合樓宇商戶黨員相對集中、便于組織、便于管理的特點，積極與樓宇物業搞好協調，發揮樓宇物業物質、場地等優勢，要求其主動承擔社會責任，為“兩個覆蓋”提供支持。同時，引導督促“小個?！秉h員自覺加入樓宇物業黨組織，自覺服從樓宇物業支部的教育管理和活動組織;三是社區托底掛靠建。按照“一方隸屬、參加多重組織生活”的原則，對零星分散的“小個?！秉h員，積極贏得街道社區的支持，把零星分散黨員納入“小個?！彼谏鐓^管理，確保黨員不失控、不失管。同時，按照“納入組織管理、參加組織生活”的基本要求，要求社區主動而為、主動作為，切實把“小個?！秉h員納入日常管理教育;四是主管主抓跟進建。對新開企業或在日常檢查核查“小個?！敝邪l現有新增黨員的，在黨員未納入組織管理之前，市場所采取由主管所長擔任黨建指導員的辦法指導“小個?！秉h員開展各項黨建活動，參加各類學習，并根據“小個專”黨員基本情況，指導督促“小個?！苯⒅Р炕驋炜可鐓^，最終實現全覆蓋的目標。

三、增強“小個專”“兩個覆蓋”綜合效益的建議意見

堅持“黨建引領”，抓好“小個專”“兩個覆蓋”工作是市場監管部門的重要職能之一，必須多管齊下、綜合施策，重點是做好三項工作：一是加強引導。組織相關部門認真學習各級關于非公黨建工作的重要論述。通過學習文件、討論交流、實地檢查、定期督導、獎懲掛鉤等形式強化各級對“兩個覆蓋”重要性的認識，促使各級把“兩個覆蓋”任務主動“攬過來”“扛起來”，真正把“兩個覆蓋”工作當成政治任務來對待和推行;二是搞好培訓。針對干部開展“兩個覆蓋”素質能力薄弱的問題，要采取專題培訓、以會代訓、座談交流、典型引路、以老帶新等措施，從非公黨建最基本的概念、工作制度、方法手段、內涵要求等入手，細致地搞好業務培訓，逐步解決“不懂不會”的問題;三是挖掘資源。深入挖掘轄區黨政機關、事業單位、駐區部隊、各類院校的優質黨建資源。通過采取支部結對共建的形式，引導他們主動根據各自比較優勢為非公黨建工作提供活動場地、學習資料、專題講座、咨詢服務、影視廣播、紅色景點等黨建資源，以及黨建人才指導、黨建制度完善、交流平臺搭建等服務，有效提升覆蓋質量。