新常態下如何加強鄉鎮財政稅收建設

孫常勝

摘要：鄉鎮財政所是鄉鎮財政稅收事務的負責機構，鄉鎮財務所一方面需要從鄉鎮財務稅收的原則出發，進一步優化鄉鎮財政稅收建設的流程，就能夠提升當地鄉鎮財政稅收建設的質量與層次。鄉鎮財政稅收作為聯系國家、農民、城市以及鄉鎮作的重要紐帶，能夠在未來的鄉鎮經濟建設工作中起到重要的地位與作用。文章針對鄉鎮財政稅收建設的重要性，進一步結合鄉鎮財政稅收建設的困境，最后提出新常態下加強鄉鎮財政稅收建設的優化路徑。

關鍵詞：鄉鎮;財政;稅收;建設

鄉鎮財政稅收水平與鄉鎮經濟增長之間有著密切的關系，而中國大多數的鄉鎮單位，已經建立了體系化的財政稅收系統，這是當下經濟發展的重要保障，而當前提升鄉鎮財政稅收的質量與層次，是鄉鎮部門財政稅收機構需要重點關注的問題，作為鄉鎮財政稅收者，需要注重鄉鎮財政稅收過程之中出現的問題，就需要從具體的問題出發，分析鄉鎮財政稅收建設的措施，從而為今后鄉鎮財政稅收建設的提出提供理論性與實踐性的借鑒。

一、提升鄉鎮財政稅收建設的重要性

當前中國的大、中、小城市鄉鎮基層財政稅收工作給予更多的時間與精力，而且需要重點關注鄉鎮的實際情況，走一條適合本地區的財政稅收的建設之路，而且在其中需要借助鄉鎮地區發展的現有資源，一方面從資源出發，制定出本地區的財政稅收的發展路徑，另一方面把握本地區發展的現實成果，與此同時，鄉鎮機關單位，需要開展形式多樣的財政稅收活動。而在基層單位在進行鄉鎮財政稅收建設的工作時，需要明確鄉鎮財政稅收各個崗位人員的具體責任，這樣就能夠在遇到問題的時候，抓住一起，查出一起，提升部門財政稅收問題的處理效率，為今后開展鄉鎮財政稅收水平提供合理化的意見以及建議。在新時代發展背景下，隨著社會的發展進步，企業面臨著諸多挑戰和困難，為了提升企業的風險防范意識，提高企業競爭力，保障企業健康穩定的發展，企業應該重視和加強財政稅收工作。財務財稅建設作為企業財政稅收必不可少的一部分，發揮監督控制作用，有效規范企業財務管理活動。而且財政稅收活動需要企業內部各單位以及部門的有效合作，而且每一個部門承擔的角色與任務都有著顯著的區別。企業發展過程中，其中財務管理的過程是最不可或缺的，對于企業財務內部控制而言，需要以制度進行規范及約束，比如企業的生產量、流水線、生產經營所需要的設備，這些具體的方面，都是企業財務內部控制管理之中的關鍵要素，對于企業的管理層而言，重點結合鄉鎮財政稅收的建設之中的關鍵要素，就能夠明確企業財務稅收制度與完善的重要性，為今后企業的快速發展提供合理化的依據。

從黨的十九屆三中全會各項規定中可以看出，我國大部分地區都在積極進行鄉鎮財政稅收的審核工作，該項工作的重點就是把握鄉鎮財政稅收的問題，并且在財政稅收建設領域，實現當地鄉鎮財政稅收的質量化與層次化的發展，為今后鄉鎮機構財政稅收工作質量與層次的提升創造有利的條件，本文結合具體的鄉鎮，分析新常態下如何加強鄉鎮財政稅收建設的水平。

（一）確保鄉鎮企業會計信息完整可靠

會計的基本職能是對經濟活動進行核算和監督，那么對于鄉鎮企業的生產經營過程中出現會計信息錯誤時，就會導致鄉鎮企業的生產以及經營面臨困境，這些都是鄉鎮企業生產以及經營過程之中會面臨的具體問題，因此，確保鄉鎮企業會計信息完整可靠，就成為鄉鎮企業生產以及經營的重點，對鄉鎮企業經營活動進行審核，從而確保鄉鎮企業會計信息的完整可靠，為鄉鎮企業經營決策者提供可靠的依據。

（二）有利于提升鄉鎮企業的財務稅收建設管理工作水平

鄉鎮企業財政稅收是一種現代經濟社會的高效率管控機制，在鄉鎮企業發展中有著舉足輕重的作用。鄉鎮企業財務稅收建設更像是一個樞紐，起到連接的作用，有利于鄉鎮企業各個部門的快速整合，從而形成協調發展的局面，這些部門聯合在一起，就可以為鄉鎮企業的財務稅收建設與管理工作水平的提升提供合理依據。而且鄉鎮企業在此種情況之下，進行鄉鎮企業財政稅收，不僅讓各個部門的資源有機整合在一起，還顯著提升了鄉鎮企業的財務內部管理制度的水平。

（三）維護鄉鎮企業資產的安全與穩定

鄉鎮企業發展過程中，如果發生嚴重的經濟損失，資產流失，資源浪費，貪污腐敗等違法行為，不僅影響了鄉鎮企業職工個人的發展，還嚴重危害了鄉鎮企業的聲譽和健康發展。作為鄉鎮企業財政稅收不可缺少的一部分，財務稅收建設能夠監督鄉鎮企業的財務活動，發現鄉鎮企業發展中不合理和不合規事件，避免鄉鎮企業發生損失，維護鄉鎮企業資產的完整。財務稅收建設人員在檢查的過程中，也是發現問題的過程。建立和健全財務稅收建設管理制度，財務稅收建設人員有章可循，嚴格按照制度要求去執行，及時發現問題，解決問題，讓鄉鎮企業避免一些風險，減少損失。

（四）財務稅收建設人員在價值上的體現

鄉鎮企業的財務稅收建設有多方面的價值，一是資源的配置。不管是通過預算的管控，還是每筆業務的審批，財務稅收建設都有義務把有限的資源配置到合適的位置，將資源配置到對鄉鎮企業發展最有益的地方中去。二是價值創造。鄉鎮企業面臨的每一個選擇，都會有不同的經濟后果，如何能通過財務稅收建設人員的分析和判斷，作出正確的決策，創造更高的價值，這是財務稅收建設需要著重分析的。三是成本管控。作為鄉鎮企業的財務稅收建設，要有成本費用意識，每個部門都會強調自己工作的重要性，需要更多的資源，但資源是有限的，需要管控成本，才能獲得利潤。四是風險管控。家業要掙也要守，不能很好防范市場風險，資金風險，金融風險，財稅建設風險，鄉鎮企業也不能平穩運行。五是協調服務，既然財務稅收建設能夠系統，全面了解鄉鎮企業，耦合其他的部門，那么，提高財務稅收建設信息和數據的準確性，提高財政稅收與企業內部控制相結合能力，是鄉鎮企業財務稅收建設價值實現的途徑之一。

二、鄉鎮財政稅收建設的困境

（一）鄉鎮財政工作人員隊伍不穩定

鄉鎮財政工作人員的素質是影響鄉鎮財政稅收建設工作的主要原因，鄉鎮財政部門的待遇一般，不易留住人才。而且鑒于由于機構改革、隊伍老年化和高素質人員缺乏等問題，各個地區的鄉鎮，都需要結合本地區的實際情況，制訂鄉鎮財政隊伍以及人員的崗位培訓方案，提升鄉鎮財政工作人員的職業技能素養。

（二）鄉鎮財政職能弱化

當地鄉鎮政府的財稅的來源渠道存在著單一化的趨勢，鄉鎮的支出均由縣財政部門的各項收入予以保障，與鄉鎮收入的關聯程度不高。客觀上鄉鎮政府雖然在財稅工作方面面臨著一定的壓力，但是隨著當前鄉鎮財政職能不斷弱化，因此，鄉鎮財政稅收工作的效果仍然不容樂觀，因此，在面對當前鄉鎮財政只能弱化的這一問題，就需要進一步強化鄉鎮財政職能。

目前鄉鎮政府在開展財政稅收建設的工作時，需要結合鄉鎮政府領導及國家頒布的鄉鎮財政稅收建設的各項原則，在鄉鎮財政稅收建設中遇到困境時，就可以抓住重點問題，及時解決，若遇到糾紛，就需要派出鄉鎮財政稅收工作的監督小組，對當前鄉鎮財政稅收建設工作中的問題進行監督與管理，從而提升鄉鎮財政稅收建設的質量與層次，為今后開展鄉鎮財政稅收工作提供有利的借鑒。

三、鄉鎮財政稅收建設的優化路徑

（一）提升財務人員職業道德修養及財務風險意識

鄉鎮企業制度的實施和執行都離不開鄉鎮企業員工，財務稅收建設制度的執行者就是鄉鎮企業的廣大財務人員。財務人員的職業道德修養水平，就像是天平，一旦傾斜了，就會打破平衡。如果財務人員的職業道德修養水平不夠，對自己的要求不高，對財務工作質量要求不高，影響的不僅僅是個人，更是鄉鎮企業的穩定發展。財務人員風險意識一旦放松，就會給鄉鎮企業發展帶來不可估量的影響。所以說，要建立和完善鄉鎮企業財務稅收建設管理制度，就需要提高財務人員職業道德修養和財務風險意識。鄉鎮企業財務人員要達到一定的職業素養，就要具備以下幾點：一是掌握相關的財務知識，用于指導自己的財務工作;二是及時了解和掌握國家法律法規，并運用在實際工作中;三是嚴格要求自己，與時俱進，多學習新的知識，適應社會發展的需要。要做到以上幾點，僅靠財務人員工作經驗是不夠的，還需要鄉鎮企業對財務人員開展培訓，讓財務人員學習新的財務知識，增強風險意識。提高財務人員職業道德修養及財務風險意識就成為鄉鎮財政稅收建設的優化路徑之一。

（二）科學制定鄉鎮企業財務稅收建設管理制度

鄉鎮企業財務稅收建設管理制度制定是否科學合理，直接影響著是否能規范鄉鎮企業財務管理工作，是否能起到應有的作用。鄉鎮企業在制定財務稅收建設管理制度時，從鄉鎮企業實際情況出發，在滿足公司財務管理要求的前提下，本著科學合理的原則進行制定，進而用于指導鄉鎮企業的財務管理工作。目前，很多鄉鎮企業都在進行財政稅收與企業內部控制相結合，讓財務人員能更好地了解業務，熟悉業務，從而讓財務工作為業務服務。有些鄉鎮企業的財務人員來自于業務層，缺乏財務工作經驗，對財務工作流程不熟悉，科學的財務稅收建設管理制度，就會幫助業務人員了解財務工作內容，盡快適應新的工作。國有參股鄉鎮企業，因為對財稅建設管理的要求不高，部分鄉鎮企業沒有制訂財稅建設制度，按照國有鄉鎮企業管理要求，是需要制定財稅建設制度的，并且用以監督控制鄉鎮企業經營活動。但是由于這些鄉鎮企業性質不同，經營范圍不同，不能完全照搬母公司或者投資鄉鎮企業的財務稅收建設制度，只能按照自己鄉鎮企業的實際情況，科學地制訂適合本鄉鎮企業的財務稅收建設制度，這樣才能監督控制本鄉鎮企業財務活動，不然就是形同虛設，不僅起不到作用，還會增加財務稅收建設人員的工作量，適得其反。國有參股鄉鎮企業，可以在參照母公司或者是投資鄉鎮企業財務稅收建設管理制度的前提下，制定鄉鎮企業的財務稅收建設管理制度，制度內容要包涵貨幣資金管理、應收賬款管理、固定資產管理、存貨管理、關聯交易管理以及財務報告管理等方面，制度細則要涵蓋所有財務事項，不能因為鄉鎮企業目前不涉及的財務事項，就不制定相關的財務稅收建設管理制度。制度不是在需要的時候才制定，而是在有需要的時候能有制度支撐，這樣才能滿足鄉鎮企業財務管理工作的需要。從這一點可以看出科學制定鄉鎮企業財務稅收建設管理制度就成為鄉鎮財政稅收建設的優化路徑之一。

（三）加強鄉鎮企業內部審計的審計監督作用

鄉鎮企業內部審計是鄉鎮企業進行財政稅收的重要措施之一，鄉鎮企業審計部門的具體作用就是為維持鄉鎮企業正常的生產以及經營，而且對于鄉鎮企業的審計過程而言，鄉鎮企業的管理層，在管理的過程中，需要明確內部審計的各項基本要素，這些都是對鄉鎮企業財務情況的分析與調查，這些分析與調查能夠提升鄉鎮企業內部審計的監督水平。對鄉鎮企業公開的各項財務數據進行核實的一種方式。建立和完善鄉鎮企業財務稅收建設管理制度，需要加強內部審計的審計監督作用，是要通過內部審計定期或者不定期的抽查或者全面檢查，確認財務工作是否依法合規，確認鄉鎮企業資產是否完整。通過內部審計，發現財務工作中存在的問題，將問題反饋給鄉鎮企業管理者，能夠避免鄉鎮企業發生損失，也在一定程度上約束監督財務部門的工作。因此，加強內部審計的審計監督作用，是建立和完善鄉鎮企業財務稅收建設管理制度必不可少的，是能促進鄉鎮企業財務稅收建設管理制度發揮作用的有力保障。

（四）加強鄉鎮企業部門之間的相互監督作用

財務部門作為鄉鎮企業不可缺少的一部分，它不是獨立存在的，它與鄉鎮企業各個部門之間相互依存，相互影響。要想建立和完善鄉鎮企業財務稅收建設管理制度，就需要加強財務部門和鄉鎮企業其他部門之間的相互監督作用。彼此監督，彼此依存，能在共同協作的過程中，有效執行財務稅收建設管理制度，提升財務人員業務素養，提高鄉鎮企業財務管理水平，加強鄉鎮企業部門之間的相互監督作用，為鄉鎮企業的可持續發展奠定基礎，也為鄉鎮財政稅收的建設提供合理化的意見以及建議。

四、結語

財務稅收建設作為企業財稅建設管理的一部分，監督控制能夠讓企業在生產以及經營的過程之中，有著更加良好的表現，因此，企業在發展的過程中，需要注重結合社會的現實需求，注重財政稅收管理的方式與方法，從而為企業財務管理等的各項工作提供現實性的依據及借鑒，這就是提升企業行業競爭力的關鍵舉措。綜上所述，新常態下如何加強鄉鎮財政稅收建設工作，這就需要鄉鎮財政稅收工作人員需要具備一定的職業技能素養，在新常態的背景下，提升鄉鎮財政稅收管理的質量與層次，本文立足于提升鄉鎮財政稅收建設的重要性，論述鄉鎮財政稅收建設的困境，最后得出鄉鎮財政稅收建設的優化路徑，具體從以下四個方面展開論述，提高財務人員職業道德修養以及財務風險意識;科學制定企業財務財稅建設管理制度;加強企業內部審計的審計監督作用;加強企業部門之間的相互監督作用。為今后鄉鎮財政稅收建設以及經濟新常態的發展等相關領域提供理論性與實踐性的意見及建議。

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（作者單位：莒南縣嶺泉鎮財經服務中心）