北大法學(xué)院副院長薛軍：《報(bào)告》對(duì)電商行業(yè)特別有啟發(fā)意義

雷玄

3月13日，以“公平守正 安心消費(fèi)”為主題的2021網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度調(diào)查《網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)購物安全權(quán)益保護(hù)滿意度專題調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）發(fā)布。北京大學(xué)法學(xué)院副院長，教授、博士生導(dǎo)師、北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任、國家市場監(jiān)督管理總局法律顧問薛軍教授對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行現(xiàn)場解讀。全文如下：

今天非常高興有機(jī)會(huì)來到現(xiàn)場聽李俊老師發(fā)布這個(gè)《報(bào)告》，我個(gè)人覺得《報(bào)告》內(nèi)容非常詳實(shí)，且特別具有針對(duì)性，對(duì)評(píng)判我國目前電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，與電商相關(guān)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的基本狀況以及需要努力的方向特別有啟發(fā)意義。

我們平時(shí)講，要提高我國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的能力，但要做到這一點(diǎn)，先要把我國目前網(wǎng)絡(luò)交易的基本狀況做一些診斷，才能夠明白問題之所在。這樣一份實(shí)證的調(diào)查分析數(shù)據(jù)非常珍貴，因?yàn)樗钫鎸?shí)地反映了問題。我們不能想當(dāng)然地針對(duì)一些可能并不存在的問題想主意，我們的監(jiān)管政策一定要有的放矢。在這方面，《報(bào)告》給出了特別有價(jià)值的答案。

我談一談我個(gè)人對(duì)于今天發(fā)布的《報(bào)告》的第一點(diǎn)感想。就像剛才嚴(yán)所長所講，我們要對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)交易市場的基本情況給出一個(gè)積極評(píng)價(jià)，也就是說，我國這些年來，我國電子商務(wù)發(fā)展蓬勃，廣大人民群眾因電商發(fā)展享受了巨大的便利，提高了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。這是一個(gè)不如否認(rèn)的事實(shí)。《報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)的人民群眾的網(wǎng)絡(luò)購物體驗(yàn)，總體來講持積極正面的態(tài)度。這就是說，廣大人民群眾在電商發(fā)展過程中享受到了技術(shù)的迭代發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的便利。我想這是首先需要強(qiáng)調(diào)的，我們要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電商的發(fā)展點(diǎn)贊，要繼續(xù)給他們以一種良好的政策環(huán)境，讓他們能夠更好地發(fā)展，更具全球競爭力。這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景之下我們必須要堅(jiān)定的方向。

第二點(diǎn)，《報(bào)告》基于實(shí)證的調(diào)查分析數(shù)據(jù)，很精準(zhǔn)地指出了在網(wǎng)絡(luò)交易秩序，特別是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面還需要努力的方向。《報(bào)告》表明，網(wǎng)購商品的產(chǎn)品質(zhì)量問題、網(wǎng)購過程中虛假宣傳的治理問題、網(wǎng)購的售后服務(wù)問題、消費(fèi)者評(píng)價(jià)權(quán)的保障問題，以及還有一些非常重要的——購物過程中個(gè)人信息保護(hù)問題上，相關(guān)數(shù)據(jù)表明我們還有值得努力的方向。

我發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，《報(bào)告》的數(shù)據(jù)所反映出的現(xiàn)狀，和其他相關(guān)報(bào)告所顯示的數(shù)據(jù)，可以說是完美吻合，相互驗(yàn)證的。一些調(diào)查機(jī)構(gòu)基于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)的輿情事件做了大數(shù)據(jù)分析。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)輿情事件數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)品質(zhì)量、虛假宣傳、價(jià)格誤導(dǎo)等三項(xiàng)占所有涉及網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)輿情事件的總數(shù)的94%，這與跟《報(bào)告》完全吻合。這表明廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，應(yīng)該是對(duì)這三類問題最關(guān)注，可以說也是最值得努力去改善和提高的方向。今天發(fā)布活動(dòng)是在中國質(zhì)量報(bào)刊社的辦公場所舉行，這就具有重要的標(biāo)志意義。產(chǎn)品質(zhì)量問題值得長期堅(jiān)持去關(guān)注。過幾天就是3·15，產(chǎn)品質(zhì)量問題是消費(fèi)者保護(hù)的最關(guān)鍵，最核心的問題。

我還想和與會(huì)代表分享的是，不久前，最高人民法院發(fā)布了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)相關(guān)的一個(gè)司法解釋，這是最高法院涉及網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域的一個(gè)非常系統(tǒng)的司法解釋，絕大多數(shù)條文和《報(bào)告》所反映出來的一些典型問題有一種完美對(duì)應(yīng)的關(guān)系。比如說具體的退換貨條款的適用，一些電商賣家覺得好不容易，辛辛苦苦把東西給賣出去，結(jié)果有些用戶要退貨，商家肯定不是特別愿意。有時(shí)候就找“借口”，比如說，“你拆了包裝，影響我二次銷售，因此不能退”。司法解釋在這個(gè)問題上進(jìn)一步明確，為了查驗(yàn)商品的一些基本情況，比如外觀，必須把外包裝拆掉，只要未對(duì)再次銷售產(chǎn)生實(shí)際影響，也就不能以“拆了包裝”為由來變相地剝奪消費(fèi)者享有“七天無理由退換貨”的權(quán)利。

《報(bào)告》還提到網(wǎng)絡(luò)上的二手商品交易的問題，我相信這個(gè)問題的確需要引起關(guān)注。司法解釋對(duì)此也有專門條文。二手商品的買賣，從理論上來說，是把個(gè)人生活中的一些閑置物品通過交易平臺(tái)把它賣出去，賣家不應(yīng)該視為經(jīng)常性的經(jīng)營者。但有一些經(jīng)營者偽裝成為二手物品的賣家，藏在二手交易平臺(tái)上，躲避承擔(dān)法律上關(guān)于經(jīng)營者所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。這次司法解釋明確，要根據(jù)交易頻率、交易物品的性質(zhì)以及大數(shù)據(jù)分析，識(shí)別某人是否是隱藏在二手平臺(tái)上的交易者，因此同樣應(yīng)該被視為經(jīng)營者，應(yīng)該對(duì)交易對(duì)象承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這其實(shí)是回應(yīng)了《報(bào)告》中提出來的二手物品網(wǎng)絡(luò)交易中的可能的鉆法律空子的問題。

所以，總而言之，我認(rèn)為，《報(bào)告》通過設(shè)置的問題、數(shù)據(jù)的挖掘，真正全面地揭示了目前網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全場景中的主要問題點(diǎn)。如果這一《報(bào)告》能夠持續(xù)發(fā)布下去，經(jīng)營者對(duì)照它找到自己的合規(guī)經(jīng)營中的問題點(diǎn)。相關(guān)決策層看到這份《報(bào)告》，也能找到未來工作的重點(diǎn)。因?yàn)槿嗣袢罕娬嬲P(guān)心的問題，恰恰是監(jiān)管部門需要關(guān)注和聚焦的工作。

最后一點(diǎn)，我談?wù)劇秷?bào)告》可以進(jìn)一步努力的方向。我們?cè)陉P(guān)注消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的同時(shí)，也需要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的企業(yè)，在自主經(jīng)營保障、網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境建設(shè)等方面的關(guān)切，也要引起關(guān)注。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上刷單炒信猖獗，對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)行產(chǎn)生了很大影響。這次《報(bào)告》也提到了，但以后可以專門設(shè)置相應(yīng)的問題，使用大數(shù)據(jù)方式揭示出網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者可能面臨的困惑。比如，大數(shù)據(jù)殺熟問題與企業(yè)定價(jià)自主權(quán)究竟如何平衡。給新用戶以優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，吸引他們到平臺(tái)上購物，這樣一些政策能否界定為“殺熟”，對(duì)此各方看法不同，爭論不休。未來的《報(bào)告》可以嘗試用大數(shù)據(jù)說話，給這些問題給出答案。再比如說，個(gè)人信息保護(hù)問題，哪些信息算“個(gè)人信息”，哪些涉及數(shù)據(jù)安全，如何在保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的前提下來做個(gè)人信息保護(hù)，這是需要強(qiáng)調(diào)的。我們現(xiàn)在的政策措施的出臺(tái)，對(duì)企業(yè)的影響是什么樣的，是否合理、妥當(dāng)，未來的《報(bào)告》都可以關(guān)注。

我們期待，《報(bào)告》不僅成為網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)安全領(lǐng)域里的一個(gè)政策參考，甚至要成為中國未來網(wǎng)絡(luò)治理過程中起到標(biāo)桿性作用的報(bào)告。

以上，是我的簡短、不成熟的讀后感，僅代表個(gè)人意見，有不當(dāng)之處，請(qǐng)各位批評(píng)指正。