走向更加開放的前沿

陳文娟?范吳瑕

擁抱開放創(chuàng)新，五年蝶變的中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“四川自貿(mào)試驗區(qū)”）活力十足。

在成都國際鐵路港的集裝箱中心站內(nèi)，一輛輛運載集裝箱的卡車來回穿梭，作業(yè)區(qū)內(nèi)龍門吊正在吊裝貨物。五年來，從這里開出的中歐班列已超9500列，匯聚起磅礴的發(fā)展動力。

從“內(nèi)陸腹地”到“前沿高地”，敢闖先試的四川自貿(mào)試驗區(qū)搶抓“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)等機遇，緊緊圍繞高水平開放和高質量發(fā)展，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放引領作用，持續(xù)迸發(fā)創(chuàng)新活力，中國內(nèi)陸開放高地加速崛起。

暢通開放大通道

4月28日，成都（雙流）空鐵國際聯(lián)運港內(nèi)，始發(fā)班列的汽笛聲響起，一列滿載“成都造”貨物的國際班列緩緩出站，10天左右即可到達莫斯科，真正實現(xiàn)與歐洲無縫銜接。

深度融入“中歐班列”大家庭，這是成都（雙流）空鐵國際聯(lián)運港發(fā)出的首趟直達歐洲的班列。而在成都國際鐵路港的展示大廳，一幅成都國際班列線路圖更為吸引眼球：西進歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟，成都國際鐵路港構建起廣闊的國際班列線路網(wǎng)絡和全球鐵海聯(lián)運大通道。截至2022年4月，成都國際班列歷年累計開行超17000列。

在四川自貿(mào)試驗區(qū)，開放大通道還在不斷豐富。2021年12月，中老鐵路（成都—萬象）國際貨運班列在成都（雙流）空鐵國際聯(lián)運港開行，為中老雙邊貿(mào)易合作提供了新的路徑選擇。成都銀雪齋貿(mào)易有限公司總經(jīng)理楊科享受到了開放大通道的紅利：“受疫情影響，東南亞航線緊張，公司進貨面臨困難，但得益于去年12月開行的中老鐵路國際貨運班列，企業(yè)進口木薯粉等物資的難題迎刃而解。”

開放大潮涌起，通達全球的國際班列是四川全面開放創(chuàng)新的縮影。

4月8日，伴隨著響亮的汽笛聲，滿載著鋁制品、農(nóng)業(yè)設備、工業(yè)設備、化工品以及食品、生活用品等“川貨”的“四川西部陸海新通道班列”南向而行，同時從成都（雙流）、自貢、廣元、遂寧四地齊發(fā)，開往老撾、泰國、越南等東盟國家。

統(tǒng)一品牌、協(xié)同聯(lián)動，4趟國際班列從不同城市發(fā)出，車身上都掛有“四川西部陸海新通道班列”標識。通過不斷加強通道間的協(xié)同聯(lián)動，打造立體開放新品牌，西部陸海新通道品牌效應開始凸顯。未來，四川西部陸海新通道班列將進一步統(tǒng)籌對接各市（州）南向通道資源，匯集四川陸海新通道特色產(chǎn)品優(yōu)勢資源，推動四川特色產(chǎn)品“走出去”、優(yōu)質商品和特色產(chǎn)業(yè)“引進來”。

以通道建設為支撐，四川自貿(mào)試驗區(qū)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，已逐漸構建起了中歐班列、中老鐵路、西部陸海新通道、“蓉歐+”日韓東向海鐵聯(lián)運大通道四大國際鐵路及鐵海聯(lián)運線路，對外開放水平大幅提升。

制度創(chuàng)新添活力

制度創(chuàng)新是四川自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的核心。在四川自貿(mào)試驗區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)這個9.68平方公里的“國家試驗田”里，就形成了108項改革創(chuàng)新成果，而全國首創(chuàng)的多式聯(lián)運“一單制”格外耀眼。

過去，從歐洲通過海運抵達天津或上海港再到成都，加上運輸環(huán)節(jié)兩端的中轉、裝卸、通關時間，整個運輸流通環(huán)節(jié)至少要花兩個半月，而現(xiàn)在通過中歐班列僅需10多天。物流的加快得益于成都國際鐵路港的多式聯(lián)運“一單制”改革，通過探索建立基于國際鐵路多式聯(lián)運的物流與貿(mào)易規(guī)則，降低供應鏈成本，提高物流時效。

“‘一單制’逐步解決了原跨境貿(mào)易流程中單據(jù)交割、信息不對稱等痛點問題，有效建立起良好的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈朋友圈。”成都國際鐵路港相關負責人表示。五年來，四川自貿(mào)試驗區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)持續(xù)深化創(chuàng)新“一單制”+跨境貿(mào)易區(qū)塊鏈平臺、銀保聯(lián)合、銀擔聯(lián)合、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動等多種金融服務模式。

制度創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，為四川自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展釋放出更多活力。3月25日，在盈田智能終端產(chǎn)業(yè)園的四川英望科技有限公司內(nèi)，工人們正加緊生產(chǎn)一批價值8000萬元的海外訂單。“真沒想到，不到兩小時就完成了出口退稅的全部手續(xù)。”公司總經(jīng)理李龍艷說。

同樣感到驚喜的還有瀘州臨港自貿(mào)投資有限公司財務負責人倪賢容：“33萬元的退稅款第二天就到賬了，以前退稅需要10個工作日以上，現(xiàn)在這么快就能到賬，為我們解決了流動資金難題。”

企業(yè)有獲得感，源于四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)在全國率先推出的“生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務前置”模式，實現(xiàn)企業(yè)出口退稅快審快退。“改革創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)的立身之本。”四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)管委會自貿(mào)試驗區(qū)工作局局長彭濤說，川南臨港片區(qū)通過探索創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，在瀘州港推出“啟運港退稅+無水港”模式，讓更多退稅紅利惠及長江沿線口岸。

大膽試、大膽闖、自主改，從多式聯(lián)運“一單制”到“生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務前置”模式，四川自貿(mào)試驗區(qū)800余項制度創(chuàng)新成果讓市場活力被充分釋放。

開放合作新平臺

在四川自貿(mào)試驗區(qū)核心區(qū)域的成都天府新區(qū)片區(qū)高新區(qū)塊內(nèi)，一座高達192米的“人”字形建筑屹立在城市的中軸線上，這棟采用“雪山”造型和北歐風格設計理念的建筑“中國—歐洲中心”已成為成都的城市新地標，這里是中國—歐盟投資貿(mào)易科技合作洽談會的永久會址，更是“一帶一路”對外開放、中歐交往合作的新窗口。

“中國—歐洲中心”二樓，西部首個涉外政務服務大廳—成都高新自貿(mào)試驗區(qū)政務服務大廳已投入運營，能為“涉外企業(yè)、跨國機構、外籍人士”提供上百項的“一站式”服務。其中，自助服務區(qū)還引入工商、稅務、立案、天府“蓉易辦”等自助終端機，實現(xiàn)24小時“全天候”自助服務。

搭平臺、引企業(yè)、促發(fā)展，“中國—歐洲中心”這個嶄新的對外開放新平臺，已吸引了33個重點項目，總投資20億元，更多的人才、資本、信息等資源在“中國—歐洲中心”平臺上高效集聚。

“2018年，云端驛·離岸園區(qū)在‘中國—歐洲中心’正式落地，有意愿落戶在成都天府新區(qū)片區(qū)高新區(qū)塊內(nèi)的涉外企業(yè)可將云端驛·離岸園區(qū)作為托管機構，通過集群注冊模式把‘中國—歐洲中心’作為統(tǒng)一注冊住所地址。”成都云端驛園區(qū)管理有限公司總經(jīng)理譚殿楊說，目前云端驛·離岸園區(qū)已入駐企業(yè)151家。

“太便捷了，人不用到現(xiàn)場，提供好所需材料，兩天就能開辦企業(yè)。”作為成都旭輪數(shù)字科技有限公司的股東，居住在上海的加拿大人SUN?JING拿到公司的營業(yè)執(zhí)照十分激動。

“在云端驛·離岸園區(qū)，入園不僅能享受到‘全生命周期’服務，還依法享有成都天府新區(qū)片區(qū)高新區(qū)塊內(nèi)‘一照多址’辦公權益，擁有與成都高新區(qū)登記注冊普通企業(yè)同等權益，可申請產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、人才引進等政策福利。”譚殿楊說，這也是云端驛·離岸園區(qū)吸引眾多企業(yè)入駐的關鍵。五年來，如“中國—歐洲中心”一樣的開放平臺在四川自貿(mào)試驗區(qū)拔節(jié)生長，已累計新增企業(yè)19.2萬戶，累計引進外資企業(yè)1665戶，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力加速迸發(fā)。

積厚成勢，四川自貿(mào)試驗區(qū)在改革創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展、通道建設、營商環(huán)境等方面已匯集起巨大的開放發(fā)展動能，正朝著更高水平開放更高質量跨越大步前行。（責編/黃薇）

記者手記：

行走在四川自貿(mào)試驗區(qū)，每一列開行的國際班列，每一項制度改革紅利，甚至是每一次的企業(yè)服務，都能讓人感受到四川開放的新脈動。五年來，四川自貿(mào)試驗區(qū)以更大力度謀劃和推進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質量發(fā)展，將“創(chuàng)新”與“開放”兩個詞寫入四川自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的點點滴滴中，開啟從“內(nèi)陸腹地”向“前沿高地”的開放新篇章，向著更高層次的開放、更優(yōu)的制度環(huán)境、更加充沛的內(nèi)陸改革開放新高地奮力前行。