社會認可是檢驗雙高建設成效的“試金石”

潘茜茜 陳正江

2020年12月，教育部、財政部印發(fā)的《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃績效管理暫行辦法》（以下簡稱《績效管理辦法》）[1]，其附件中有三張非必填項的表格，基于“高水平學校和專業(yè)群社會認可度”信息采集表是其中的一張，本文對該表進行分析和解讀。

一、基于“高水平學校和專業(yè)群社會認可度”信息采集表概覽

基于“高水平學校和專業(yè)群社會認可度”信息采集表從學生家長認可度、行業(yè)企業(yè)認可度、業(yè)內(nèi)影響力、國際影響力四個維度對雙高績效目標實現(xiàn)貢獻度進行定量和定性的測量和評價。隨著我國逐步進入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級都得到飛速發(fā)展，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育也被放到了相當重要的地位，以上四個維度既是高職院校牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向的要求，也通過定量和定性的測量、評價，將服務建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和更高質(zhì)量更充分就業(yè)的需要落到實處，將以人民為中心的發(fā)展思想貫徹下去，辦人民滿意教育的重要舉措。

二、基于“高水平學校和專業(yè)群社會認可度”信息采集表中的四個維度分析

職業(yè)教育是面向人人的教育，更是社會最重要的民生工程，黨和國家已將職業(yè)教育改革發(fā)展作為一項長期戰(zhàn)略來抓，《中國教育現(xiàn)代化2035》提出推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五遠景目標的建議》強調(diào)增強職業(yè)技術(shù)教育適應性，這都為高水平學校和專業(yè)群建設指明了方向。筆者認為，高水平學校和專業(yè)群社會認可度主要體現(xiàn)在以下四個維度。

（一）學生家長認可度

習近平總書記指出“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分”、“努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。努力讓每個人都有人生出彩的機會”。[2]高質(zhì)量發(fā)展的核心要義是能夠促進人的全方面提升與進步，此過程涉及方方面面。著眼于我國社會主要矛盾變化，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展已然將更好滿足人民日益增長的美好生活這一需求作為目標，在解決接受優(yōu)質(zhì)教育不平衡不充分問題的基礎上，讓人們在高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展中擁有更多的幸福感、獲得感。正如潘懋元先生指出的那樣：唯有高職辦得好，中國的高等教育大眾化才能走得好、走得下去。[3]

應該說，我國高等職業(yè)教育發(fā)展總體來說取得了一定的成效，但依舊不能滿足新形勢、新任務的要求，社會“本科院校談職色變、高職院校求本心切”的現(xiàn)象仍大量存在，“高職偏見”的問題仍很突出[4]，《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）明確提出，“職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位”。職業(yè)教育和培訓體系對人力資源開發(fā)具有重要作用，是推進我國從人口大國向人力資源強國和人才強國轉(zhuǎn)變的重要助力，從人口紅利到人力資源和人才紅利。尤其是自2019年以來，高職大規(guī)模擴招，重點加大對接受過中等教育的勞動力的培訓和再教育，推動這些群體的知識更新和技能升級，這既是我國深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一招，也是增強高職教育社會吸引力的重要舉措，高職院校更要以質(zhì)圖強，不斷提升學生家長的認可度。

（二）行業(yè)企業(yè)認可度

職業(yè)教育是現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物，與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)。在過往40年的發(fā)展歷程中，我國高等職業(yè)教育在服務行業(yè)企業(yè)中不斷壯大。《中華人民共和國職業(yè)教育法》中提到，職業(yè)教育可以促進經(jīng)濟增長、加快社會發(fā)展、保障勞動就業(yè)。黨的十九大中所說的“深化產(chǎn)教融合、校企合作”也是從提升行業(yè)企業(yè)認可的角度出發(fā)的。對照建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，尤其是面對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級這一大背景，高職教育在教育系統(tǒng)和社會經(jīng)濟中的地位、作用正在逐步提升，要充分發(fā)揮好高職教育的優(yōu)越性。[5]

同時，《實施方案》提出，通過發(fā)展高等職業(yè)教育、完善高等教育結(jié)構(gòu)體系，培養(yǎng)一批能干、實干的大國工匠、能工巧匠，使城鄉(xiāng)新增勞動力能夠接受到優(yōu)質(zhì)高等教育。從建設高等教育強國、優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)這一角度來看，高等職業(yè)教育具有較多的優(yōu)勢，其中三方面的優(yōu)勢較為突出。一是面向優(yōu)勢，高等職業(yè)教育作為具有實踐性和助人自助價值的教育模式，培養(yǎng)的人才具有一定的針對性，可以直接面向本行業(yè)、本地區(qū)的中小企業(yè)和三農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從事基本工種、熟悉基本業(yè)務、適應基礎崗位，適應各行各業(yè)在一線生產(chǎn)的基本工作要求，成為穩(wěn)定于基層工作的大學生，讓大學生從基礎生產(chǎn)一線成就職業(yè)人生。二是服務優(yōu)勢，總的說來，高等職業(yè)教育畢業(yè)的學生大多對本地區(qū)、本區(qū)域的了解程度比較高，能夠踐行好貼近實際、貼近生活、貼近群眾“三貼近”原則，堅持好“本土化”特色，具有較強的適應和服務本土工作的能力，更好地體現(xiàn)和提高服務水平。三是專業(yè)優(yōu)勢，高等職業(yè)教育與傳統(tǒng)高等教育相比，具有較強的專業(yè)性和適用性，在專業(yè)設置上較大程度擺脫了傳統(tǒng)高等教育的限制，主要按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，又具有一定的機動、變通性，能更好滿足專業(yè)急需，更為專業(yè)適需。[6]

（三）業(yè)內(nèi)影響力

回顧40年的發(fā)展歷程，高等職業(yè)教育通過大力培養(yǎng)一批能夠適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線的德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才為己任，在這一領域不斷拓荒、耕耘，開辟出一條全新、與眾不同的發(fā)展道路，成為有別于其他教育形式的、具有中國特色的教育類型。黨和國家持續(xù)將重心放在積極努力地發(fā)展壯大職業(yè)教育，新世紀以來，高等職業(yè)教育摒棄規(guī)模化發(fā)展的舊思路，堅持改革創(chuàng)新，通過規(guī)模擴張、內(nèi)涵建設，國家先后實施了“示范性高等職業(yè)院校建設計劃”“高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃”“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”“職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃”等重大建設工程，其目的是更好地增強高等職業(yè)院校服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，推動高等職業(yè)教育發(fā)展和高等職業(yè)院校建設，諸多建設工程取得了良好成效，高職教育在教育領域和社會領域的影響力明顯增強。

可以說，高職教育的業(yè)內(nèi)影響力是建基于類型特色之上的。類型特色即事物屬于一種類型而區(qū)別于別的類型的標記或特征，具有自主性是事物類型特色的基礎和根本。[7]作為一種與普通教育一樣具有重要意義與價值的教育類型，高等職業(yè)教育通過加強職業(yè)學校師資隊伍及辦學條件建設，深入推進育人方式改革創(chuàng)新，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)出一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮著無可替代的價值和優(yōu)勢。當前我國社會發(fā)展所面臨的問題是在工業(yè)社會向信息時代轉(zhuǎn)型的過程中，傳統(tǒng)的工作形式及對工作的準備過程發(fā)生變化，這對于由體力勞動技能轉(zhuǎn)向腦力勞動技能提出了新的要求。因此，“雙高計劃”立項建設學校就是需要將專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接，牢牢抓住人才培養(yǎng)規(guī)律和社會服務關(guān)鍵要旨，增強職業(yè)技術(shù)教育適應性。6826078B-38C6-4C71-94DA-C07E8FADE0AF

（四）國際影響力

中國特色高等職業(yè)教育以“本土生成+國際借鑒”為核心建構(gòu)原則，在學習借鑒世界各國和地區(qū)的諸多經(jīng)驗方法中不斷進步的，如：美國社區(qū)學院模式、德國“雙元制”、我國香港地區(qū)的職業(yè)訓練模式等各具特色的高職辦學模式。中國特色高等職業(yè)教育以“中國特色”為核心內(nèi)涵，通過在國際比較中取長補短，探索形成一套符合國情、具有自身特色的模式和機制，適齡青年在高等職業(yè)教育院校既能接受文化教育，又能學習技術(shù)技能，滿足其雙重需求，這不僅與我國的歷史傳統(tǒng)、文化、民族、國情相適應，更與社會公眾的情感、態(tài)度、傾向相吻合。[8]

姜大源先生在《高等職業(yè)教育：中國對世界教育的獨特貢獻》一文的開篇就指出“中國高等職業(yè)教育具有中國特色、職業(yè)特色、原創(chuàng)特色，為中國經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻，是世界教育百花園里一朵綻放的奇葩”[9]、“對中國經(jīng)驗，不能僅僅停留于經(jīng)驗的描述，應當從‘描述進到提煉、概括，從‘經(jīng)驗上升到‘理論”。[10]

三、關(guān)于提升高水平學校和專業(yè)群社會認可度的思考

基于“高水平學校和專業(yè)群社會認可度”信息采集表中的指標包括質(zhì)量指標、社會效益指標，這些指標可以通過以下三方面得以彰顯。一是學校的品牌影響力，如果說市場和社會對這所學校的教育是持認可態(tài)度的，考生和家長對這所學校的印象是較好的，行業(yè)和企業(yè)對這所學校是滿意的，那么學校就具有了一定的品牌影響力，即擁有了美譽度和知名度。二是行業(yè)和區(qū)域的代表性，也就是說，在一定區(qū)域和行業(yè)范圍內(nèi)這所學校應該具備具有本校文化的辦學理念和辦學特色，在社會中有相對較高的公認程度，對于綜合性院校而言要注重綜合影響力，對于行業(yè)性院校而言要注重行業(yè)影響力。三是重視學校對區(qū)域和行業(yè)的社會貢獻，社會貢獻概念較為寬泛，可以包括培養(yǎng)高質(zhì)量人才、培訓學生能力和水平、提高學生服務社會能力、加強學生國際交流影響力等多方面，歸根結(jié)底也就是學校和專業(yè)的市場認可度、行業(yè)認可度、社會認可度、管理部門認同度及學生認可度。[11]

教育是公共事業(yè)，而職業(yè)教育的公共性體現(xiàn)得更加明顯，高等職業(yè)教育的這種公共性具有重要的社會功能，因為“一種成功的制度會因為被同類模仿而逐漸成為一種‘制度環(huán)境，具有了‘合法性，從而形成‘共享觀念”。[12]特別是《實施方案》和“職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)三年行動計劃”印發(fā)后，部分省、市啟動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設，地方投身職業(yè)教育改革的活力被充分激發(fā)，《方案》和計劃更破解了一些長期制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸問題，在關(guān)鍵領域?qū)崿F(xiàn)重大突破。但需不斷關(guān)注的是，教育與市場需求不匹配的矛盾仍在進一步加劇，部分高職院校一味追求學歷“升格”而忽略了職業(yè)教育本身獨特的優(yōu)勢。[13]2021年，我國高等職業(yè)教育發(fā)展又站在一個新的起點上，全國職業(yè)教育大會的召開將生成新一輪推進高等職業(yè)教育發(fā)展的制度供給，而這都需要通過彰顯高等職業(yè)教育的類型特色和時代貢獻來加以實現(xiàn)。[14]對于中國當下的高等職業(yè)教育實踐者、研究者和政策制定者來說，具有十分重要的理論意義、現(xiàn)實意義和指導價值，是一種重要的鞭策與激勵。

參考文獻：

[1]潘懋元，劉麗建，魏曉艷選編.潘懋元高等教育論述精要[M].福州：福建教育出版社，2015：125.

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[3]周建松，陳正江.如何構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐高職教育發(fā)展新機制[J].中國高校科技，2019（8）：61-65.

[4]周建松，陳正江.新時代中國特色高等職業(yè)教育主要內(nèi)涵與發(fā)展路徑[J].中國高教研究，2019（4）：98-102，108.

[5]陳正江.基于跨界特征的高等職業(yè)教育類型特色建構(gòu)[J].職教論壇，2019（3）：139-143.

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[7]姜大源.高等職業(yè)教育：中國對世界教育的獨特貢獻[N].光明日報，2015-10-27.

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[9]周建松.基于類型特色的高等職業(yè)教育高水平建設方略研究[J].現(xiàn)代教育管理，2018（4）：78-83.

[10]秦惠民，解水青.高職教育對現(xiàn)代大學功能變革的影響——基于國際視角的新制度學解讀[J].中國高教研究，2014（2）：18-22.

[13]陳正江.人力資本需求、制度供給與高職教育發(fā)展——基于改革開放40年我國高等職業(yè)教育若干重大政策的考察[J].中國人民大學教育學刊，2019（1）：68-76.

[14]陳子季.用系統(tǒng)思維下好“職業(yè)教育一盤大棋”[N].中國教育報，2020-12-03.

[基金項目：浙江金融職業(yè)學院2021年度校級對策類課題“‘健康中國視角下的高職院校青春健康教育對策研究”（編號：2021DC12）。]

責任編輯 朱守鋰6826078B-38C6-4C71-94DA-C07E8FADE0AF