廣東省機電產品的出口結構、問題及對策研究

何宇琪

(湖南涉外經濟學院，湖南 長沙 410205)

一、 引言

21 世紀以來，我國機電產品出口突飛猛進，成為外貿出口產品的主要構成。 中國已連續5 年保持機電產品出口全球第一的地位，其中廣東省進出口規模均位于我國首位。 由于國家產業競爭優勢更多地體現在區域競爭力上，因此，基于區域性優勢產業研究，本文對廣東省的機電產品分析具有重要的現實意義。 機電產品的出口結構通常能反映出該地區工業化水平，工業穩則經濟穩。 若資本與技術含量相對較高的機電產品的出口占比增加，則該地區自主創新意識和技術能力增強，能夠反映其出口的競爭力上升，并促進外貿的可持續發展，最終朝著外貿大省向外貿強省的目標邁進。

二、 廣東省機電產品出口現狀

(一)整體規模結構有待調整

制造業是廣東安身立命之本，加入WTO 之后，廣東省機電產業高速發展，規模處于全國領先的地位。 對近十年數據進行分析，從規模上看，進出口總額由2011 年的5863.37 億美元上升至2020 年的7034.03 億美元(表1)，增長了近1.2 倍，貿易規模總體不斷上升。 機電產品出口總值均占廣東省當年外貿出口總額的50%以上，整體規模很大，可稱之為廣東外貿的“引擎”。 有學者分析該產業對經濟增長的貢獻率和分析率，算得年均貢獻率為58.31%，年均拉動度為9.86 %，說明了機電產業對廣東省經濟發展的重要作用。 各時期的增長趨勢有所起伏，從數據上看，受新冠疫情影響，2019 年和2020 年進口規模有所下降，2020 年出口由逆轉升得益于下半年國家的有效防控，總體來看，即使在新冠疫情全球蔓延的艱難條件下，機電外貿總體表現強韌，受影響波動幅度較小。 但是其進出口規模在全國進出口總額中比重逐年下降，雖然仍具有競爭優勢，但優勢有所下滑，因此需要對結構進行優化升級。 綜上，廣東機電產業整體規模大，仍是拉動經濟增長的主要動力，但增速幅度較小，全國占比逐年下降，產業優勢有所下降。

表1 近十年我國機電產品出口情況

(二)產業不均衡

1. 以勞動密集型產品出口為主

根據HS 分類(海關編碼)，將我國機電產品分為六大類，將整理的六個年份數據分成兩組，分析十年間廣東機電產品各產業間的變化。 從表2 可看出，廣東機電產品出口仍以電器及電子產品和機械及設備類技術含量較低的產品和配件為主，電器及電子產品這類產品主要包括通信設備、自動數據處理設備等，一直在六大類產品中占比最高，均占出口總量的半數以上；機械及其設備類一直居六大類產品第二位，主要涵蓋機械器具及零件、工程機械用具等，二者比重之和超過七成。 從變化來看，機械及設備類產品出口有所下降，其他產品類占比也有逐年下降的跡象，資本密集型產品中儀器儀表類所占比重雖小，但有明顯增長。 運輸工具和金屬制品的出口較穩定。 綜上，廣東省機電產品主要出口產品結構相對穩定，電器及電子產品占比超過半數，且出口量逐年增加，這類產品主要是技術含量較低的勞動密集型產品，而儀器儀表和運輸工具類資產密集型產品的比重增加，反映出廣東省機電產品的自主創新能力在增強，對外貿易的結構在不斷優化升級，高精尖領域的機電產品出口呈增長趨勢，但相比于傳統機電產業，其出口份額還有較大的提升空間。

表2 廣東機電產品出口占比 單位:%

2. 貿易方式穩中有變

根據廣東機電產品的不同貿易方式比較:進料加工為首要的貿易方式，第二種為一般貿易，其余貿易方式占比均較小。 通過比較發現相比于進料加工，一般貿易的出口增速幅度更高，且所占比重連年增長，但相比進料加工，其所占比重依舊有差距。 隨著我國機電產品出口規模的增大，進料加工的貿易方式仍具有出口優勢，同時，保稅區倉儲或轉口貨物、其他貿易方式或將成為廣東機電產品出口增長的亮點。 隨著機電產品貿易方式的升級轉型，各種貿易方式尤其是一般貿易出口比重將不斷上升，從而進一步優化廣東機電產品的出口結構，深化國內機電市場的發展。

3. 出口市場多元化促進經濟增長

廣東機電產品的出口市場相對穩定，主要集中在亞洲、北美洲和歐洲，分別是中國香港、美國、歐盟、東盟和韓國。 根據數據統計，2019 年廣東省機電產品對前十大出口市場的累計出口額占總出口比重為76.3%，盡管2020 年受到疫情的影響，但在機電產品前十大出口市場中，傳統出口市場如美國、日本、德國等仍穩定增長，只有印度出現較大降幅，其中，美國以近半數的交易額占據最大的市場份額，同比上漲8%。 盡管廣東仍以美國、歐盟、韓國等市場為主，但在“一帶一路”倡議下，廣東省對沿線國家出口比重逐年增加，產品類型主要是通用工業機械和設備及其機器零件，辦公用機器及自動數據處理設備，電信、錄音及重放裝置和設備，電力機械、裝置和機械及電器零件，漲幅達到8.6%，這也是電器及電子產品類出口規模逐步提升的外部因素。 除了周邊國家，近年來大力開拓非洲、大洋洲及南美等一些新興市場，逐步建立起多元化的出口市場，通過市場的多元化促進經濟的增長。

4. 在國內競爭優勢下降

2017 年，廣東省機電儀器類有22.9%的企業受到了國外技術性貿易措施的影響，直接損失額高達725 億元，其中機電儀器類企業損失最為嚴重，占全國該類企業直接損失總額的51.9%，包括喪失訂單、退回貨物、口岸處理等一系列的損失，致使外貿出口受阻，影響了經濟的發展，造成整體競爭力水平下降。 另外，江蘇省機電產品出口增勢強勁，故就兩省進行比較計算發現，二者出口TC(貿易競爭力)指數均大于0，表明在國際上都具有競爭優勢。 自2012 年江蘇省機電產品TC 指數趕超廣東，深入研究發現兩省產業的差別顯著，廣東省機電產品以中低端為主，江蘇省機電產品中高新類產品占比高，整體水平高于廣東省，因此高附加值、高技術優勢提升了其產業的競爭力，但江蘇省起步晚、市場集中，規模小于廣東省。 近年來，國家積極推動企業走向世界，為江蘇省擴大市場注入動力，同時也增加了廣東機電類企業競爭危機。

三、 廣東機電產品出口面臨的問題

(一)出口結構待改善

近年來，廣東省通過不斷改革使機電產品出口結構有所升級，但資金、技術等研發投入不足，導致產業中高附加值、技術密集型產品出口比重不高，仍以電器及電子產品、機械及設備等勞動密集型產品為出口支柱型產品。 出口結構缺乏合理性，規模經濟若不依附創新驅動型產品，經濟增速將逐步放緩，不利于市場的進一步擴張和國內外競爭力的提升。

(二)中低端分流與高端回流

隨著中國經濟的快速發展，我國勞動力成本上升，“世界工廠”的影響力逐步減弱，同時，伴隨全球價值鏈分工體系的深入，越南、菲律賓等新興發展中國家的生產力逐漸解放，從中低端對我國整體機電產業發起挑戰，由此我國勞動力市場的國際優勢有所下降。 除此之外，歐美發達國家防止工業空心化，采取“再工業化戰略”，逐步引導制造業回流，二者對以加工為主的機電企業產生強大沖擊力。

(三)缺乏自主性品牌

加工貿易是廣東機電產品的主要貿易方式，機電企業的出口訂單中以貼牌加工為主，企業缺乏品牌的自主意識，知識產權的保護能力有限，外資企業不論是產品加工還是技術都比本土自主品牌更有競爭優勢，因此企業轉型的難點也是穩中求變，廣東機電產品對代加工過度依賴，缺乏對自主性品牌、技術創新型產品的信心。

(四)遭遇技術性貿易壁壘

近年來，美方利用技術法規、標準和合格評定程序等技術性貿易措施限制產品出口，實質上是對出口企業設置了技術性貿易壁壘。 廣東是機電產品外貿大省，也是我國遭受國外技術性貿易壁壘影響最嚴重的省。 美國為廣東機電產品的最大出口市場，其發布的技術法規通報不僅對出口至美國的產品造成直接影響，還會引起其他國家出臺類似技術性要求，形成多米諾骨牌效應，導致出口企業遭受喪失訂單、提高生產成本、利益分配不均等一系列不利影響。

四、 廣東機電產品結構升級的對策建議

(一)調整出口結構，沖擊中高端市場

首先，政府積極鼓勵企業加大技術研發力度，落實結構轉型的戰略部署，激活高新機電領域生產力，逐步提高資產、技術密集型產業的出口比重。 如我國機電企業將提高產品升級的積極性，更加重視核心技術的研發和配套設施的完善，在技術、節能、效益等方面都有突破，打破低端鎖定的局面，沖擊中高端機電市場。

(二)重視區域鏈的布局，優化資源配置

通過“一帶一路”倡議、《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)等的實施，深化與簽約國之間的貿易關系，對國際市場的精準定位不僅能優化企業的資源配置，更能幫助企業轉型升級。 “一帶一路”倡議及RCEP 的實行，對中低端分流或許是個巨大的機遇，挖掘各國機電產品的需求，解放國外的勞動力市場，精準分配市場需求。 同時挖掘市場潛力，注重亞洲區塊鏈的發展，實現全球價值鏈重構，從而改善國際市場中由發達國家主導核心技術的競爭環境。

(三)提升自主品牌意識，增強企業信心

由于缺乏自主品牌及知識產品保護水平的限制，企業轉型難度較大。 當前，廣東機電企業整體創新水平不高，產業鏈仍集中在中下游部分。 所以國家鼓勵企業對技術型人才的引進和加大研發投入，引導企業提升其國內外競爭力并喚醒企業的品牌化意識，企業間加強技術交流與合作。 同時完善知識產權的保護體系，加大企業核心技術的保護，增強企業的研發信心。

(四)多方聯合應對，削弱壁壘沖擊

逐步完善工作機制，積極回應技術性貿易壁壘。通過招攬高校人才、加大科研經費投入等途徑，形成資金、知識、生產的高效聯合。 重視各國機電產品進口準則，例如美國能源部發布的《消費品能源節約計劃》的最低能耗標準和測試程序，省內組織應高度重視并深入研究，保持對各種有關信息的高度敏感，加大對企業的督查要求，規避出口風險，完善多層次產業預警應對機制；積極組織政府部門、技術專家和企業參與多方評議，了解企業與行業的訴求，清除出口障礙，或運用多種投資方式繞過技術貿易壁壘。