普職協調發展不等于取消普職分流

郝天聰

1996年，我國頒布了第一部職業教育法，在職業教育法施行的26年以后，首次迎來大修，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱“新法”）在2022年5月1日正式施行。職業教育法的修訂是中國職業教育發展史上的盛事，正確理解新法修訂內容的變化，不僅關乎法律的有效執行，而且關乎職業教育的高質量發展。

在新法頒布之后，即有不少媒體做出“職教法取消高中階段教育普職分流”的誤讀，即“所有初中畢業生都接受普通高中教育，不再有學生接受中等職業教育”，這一說法引起了社會各界的廣泛關注。該誤讀主要源于對新法相關表述變化的錯誤理解。新法第十四條提出，“國家優化教育結構，科學配置教育資源，在義務教育后的不同階段因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展”。從表述來看，雖然未沿用老版職業教育法“實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”這一說法，但這并不意味著取消普職分流，高中階段教育普職分流政策也仍將繼續執行。

而且，從當下來看，繼續堅持普職分流政策仍然具有重要的現實價值與意義。國家之所以采取普職分流政策，最根本的原因在于要指導學生選擇適合自身的職業。對此，黃炎培曾作出過精辟的表述，“職業指導，外適于社會分工制度之需要，內應天生人類不齊才性之特征;茍社會分工制度一日不廢，而人類才性一日不齊，職業指導雖永遠存在可也。”有效的職業指導關鍵在于因材施教，為學生提供適合的高中階段教育。一方面，從經濟社會發展需求來看，我國不僅需要學術型人才，還需要技能型人才。中等職業教育在培養技能型人才過程中發揮著基礎性作用，而且有相當一部分技能型人才適合早期培養，不宜推遲到高等教育階段。另一方面，在經過初中階段教育之后，學生的能力開始出現分化，并非所有的學生都適合繼續接受普通高中教育，即便這批學生升入普通高中，在三年之后仍有很大幾率被分流到高等職業教育體系。

實際上，從“分流”到“協調發展”表述的變化，是一種更富彈性的表達，其目的在于推動高中階段教育往多樣化方向發展，適應人才多元化發展的需求。普職協調發展的實質是進一步優化高中階段教育結構，調整以往過于剛性的普職比例要求，更加強調因地制宜，允許地方可以根據經濟社會發展狀況靈活設置普職比例，允許不同地方普職比例存在一定差異，也不再搞一刀切政策。同時，普職協調發展還意味著不再將普通高中教育與中等職業教育作為對立面，而是進一步深化高中階段教育的普職融通，加強二者的有機溝通與聯系。

當然，社會大眾之所以會被誤導，在一定程度上折射出不少家長的普職分流焦慮，也反映出個體不愿主動選擇職業教育的棘手難題。為更加有效地推動普職協調發展，也為引導社會大眾更加理性地看待普職分流，我們需要直面現實問題，提出針對性的改革方案。

一是在基礎教育階段廣泛開展職業陶冶教育。個體之所以不愿主動選擇職業教育，很大程度上在于對職業教育缺乏了解。黃炎培曾提出，“職業教育于吾國，其為基甚薄，誠欲厚培之，必自推行職業陶冶始。”職業學校應該充分發揮職業教育活動周的作用，向廣大中小學生及其家長敞開大門，利用自身專業優勢、技術優勢、師資優勢等，聯合開展各種形式的職業體驗活動，為學生提供動手實踐與上手操作的機會，讓學生有機會深入接觸職業教育，減少對職業教育的狹隘認知和可能存在的偏見。

二是改變以單一學業成績為標準的中考分流制度。個體之所以不愿主動選擇職業教育，重要原因在于，高分學生分流到普通高中，低分學生被分流到職業學校，造成職業教育低人一等的教育形象。教育部門要充分借鑒發達國家職業教育的分流經驗，建立系統的學生生涯規劃與指導體系，不將學業成績作為唯一標準，通過科學的生涯測評了解學生的職業興趣、能力優勢等，更加關注學生的綜合素質，并將綜合素質評價作為分流的重要依據。

三是適當發展兼具普職教育特色的綜合高中教育。個體之所以不愿主動選擇職業教育，也跟職業教育所提供的生涯發展道路，難以滿足個體在高中階段的多元生涯發展需求相關。為此，建議在傳統的普通高中與職業學校之外，根據地方需要建立一批兼具普通教育與職業教育特色的綜合高中，讓學生擁有更加多元的生涯發展機會，而不再局限于單一的生涯發展道路。

四是大力增強職業學校的辦學質量。個體之所以不愿主動選擇職業教育，與職業學校的辦學質量普遍不高存在很大關系。如果在接受職業教育之后無法掌握勞動力市場需要的職業能力，個體將很難對職業教育產生認同感。當務之急，仍然是進一步深化產教融合、校企合作，引導企業深度參與職業學校課程與教材開發，推進職業學校課堂教學革命，不斷改進教學內容與方法，完善職業教育教學質量保障體系，以此來提升職業教育對個體的內在吸引力。

五是積極提升技能型人才的社會地位。個體之所以不愿主動選擇職業教育，也與技能型人才相比學術型人才社會地位不高，個體對技能成才道路缺乏信心有關。為改變這一窘境，就需要讓技術技能長入經濟、匯入生活、融入文化、滲入人心、進入議程，營造尊重技能、尊重技能型人才的社會風尚，改變對技能型人才的歧視觀念，摒棄技能型人才低人一等的社會偏見，改善技能型人才的薪酬待遇，優化技能型人才的工作環境。