依法辦學(xué)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展

姜漢榮

新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱“新法”）突出“職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法辦學(xué)”（第三十六條）這一價(jià)值底線，在“第四章 職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”中專門對(duì)職業(yè)學(xué)校設(shè)立的基本條件、管理框架和運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行了明確，為職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展擘畫了權(quán)威性的制度框架，從而為培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定了基礎(chǔ)。

新法解決了新時(shí)代職業(yè)學(xué)校“誰來辦”的問題。新法第三十五條規(guī)定，“公辦職業(yè)學(xué)校實(shí)行中國共產(chǎn)黨職業(yè)學(xué)校基層組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，中國共產(chǎn)黨職業(yè)學(xué)校基層組織按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。”這一規(guī)定為堅(jiān)持為黨育人、為國育才使命，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在職業(yè)學(xué)校得到貫徹落實(shí)提供了根本的政治保障。

新法解決了新時(shí)代職業(yè)學(xué)校“辦什么”的問題。新法立足城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段，首提設(shè)立縣域職業(yè)教育中心學(xué)校，并明確了其職能（第二十二條）。同時(shí)，全文多條款對(duì)職業(yè)學(xué)校的功能進(jìn)行了再明確。例如，第三十三條新增把專業(yè)課程體系、教育教學(xué)資源等作為職業(yè)學(xué)校設(shè)立的基本條件之一;第三十六條突出職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程教材、教學(xué)過程和學(xué)習(xí)制度等方面的管理自主權(quán);第三十七條明確在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下，中高等職業(yè)學(xué)校教育的有關(guān)專業(yè)可以實(shí)行貫通培養(yǎng)，進(jìn)而構(gòu)建起職業(yè)學(xué)校在新發(fā)展階段的嶄新賽道。

新法解決了新時(shí)代職業(yè)學(xué)校“怎么辦”的問題。新法基于職業(yè)教育的類型定位，在職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域予以明確，從現(xiàn)代職教體系的縱向貫通、職業(yè)教育開放包容的橫向融通、服務(wù)和融入現(xiàn)代化發(fā)展新格局的全面適應(yīng)等方面提出了具體舉措。例如，“第一章 總則”第四條提到“堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作”，并在“第三章 職業(yè)教育的實(shí)施”中明確了具體舉措，為切實(shí)解決目前產(chǎn)教融合、校企合作的兩張皮現(xiàn)象提供了法律保障。

學(xué)習(xí)貫徹新職業(yè)教育法，我認(rèn)為基層的職業(yè)學(xué)校應(yīng)該做到以下三點(diǎn)。

一是要進(jìn)一步明確依法辦學(xué)的責(zé)任主體。職業(yè)學(xué)校要按照法律規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》，健全發(fā)揮學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制，支持和保證校長能夠通過校長辦公會(huì)或者校務(wù)會(huì)議行使職權(quán)。重點(diǎn)是依據(jù)新法的相關(guān)規(guī)定，建立健全多方參與的職業(yè)學(xué)校現(xiàn)代治理體系，切實(shí)落實(shí)好職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。對(duì)基層的職業(yè)學(xué)校來說，首先要根據(jù)新的發(fā)展要求，修訂好學(xué)校章程，按章辦事;其次要完善教職工代表大會(huì)制度，人人依憲、依法享有學(xué)校治理參與權(quán);再次要建立專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、家長委員會(huì)等現(xiàn)代議事協(xié)商機(jī)構(gòu)，發(fā)揮咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督作用，共同參與學(xué)校管理，支持學(xué)校發(fā)展。

二是要進(jìn)一步明確依法辦學(xué)的功能矩陣。職業(yè)學(xué)校要主動(dòng)承擔(dān)學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，完善辦學(xué)功能。首先，職業(yè)學(xué)校要錨定新目標(biāo)、新要求，以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有能力、高素質(zhì)的技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)培訓(xùn)、非遺傳承、職業(yè)體驗(yàn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品研發(fā)等功能，打造面向人人、服務(wù)終身的縣域職業(yè)教育一體化發(fā)展綜合體，擴(kuò)大職業(yè)教育社會(huì)貢獻(xiàn)度。其次，加強(qiáng)現(xiàn)代化專業(yè)群建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)，適時(shí)調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)適應(yīng)性。再次，建設(shè)好校本化的專業(yè)課程體系和教育教學(xué)資源，因?yàn)檫@是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的最終方案。最后，積極參與現(xiàn)階段國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，例如，縣域職業(yè)教育中心學(xué)校要利用自身優(yōu)勢(shì)資源投入鄉(xiāng)村振興，為真正服務(wù)和融入新發(fā)展格局奠定基礎(chǔ)。

三是要進(jìn)一步明確依法辦學(xué)的基本路徑。職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)定把產(chǎn)教融合、校企合作作為轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的基本路徑和源動(dòng)力。一方面，職業(yè)學(xué)校要在專業(yè)建設(shè)上加強(qiáng)跨界合作，通過建立產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）學(xué)院，建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，探索混合所有制辦學(xué)體制機(jī)制，讓行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等全面、全過程參與人才培養(yǎng)培訓(xùn)，及時(shí)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，職業(yè)學(xué)校要打造教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，這是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的決定力量。教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)在新法中得到了充分關(guān)注，新法特別增設(shè)了“職業(yè)教育的教師與受教育者”專章，對(duì)教師的責(zé)權(quán)利進(jìn)行了具體描述，從法律上確保了教師培養(yǎng)培訓(xùn)的投入和師資隊(duì)伍雙向流動(dòng)與建設(shè)的可靠性。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校要深入推進(jìn)與實(shí)施教育教學(xué)改革，修訂人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，改革教學(xué)評(píng)價(jià)制度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。另外，職業(yè)學(xué)校還要變革管理辦法，以數(shù)字化思維引領(lǐng)學(xué)校管理，提升自身科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展質(zhì)態(tài)。

新法的修訂與施行使職業(yè)學(xué)校依法辦學(xué)得到了全面確認(rèn)，為職業(yè)學(xué)校“大有作為”的生動(dòng)實(shí)踐開辟了更為廣闊的舞臺(tái)，必將有力促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。