“立德樹人”理念下高職院校網絡輿情突發事件疏導研究

陳佳妮

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?解決高職院校突發事件是依法治校的核心訴求和重要支撐，追求以法律適度介入引導，是高等職業教育領域推進國家現代化治理體系和能力建設的重要體現，也是提高高職院校依法治校水平和維護校園穩定安全的必然選擇。加強對突發事件網絡輿情的協調組織的政策引導，建立全面的疏導機制是有效基礎。圍繞“育人”根本核心，培育學生的網絡道德素養。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?“立德樹人”理念;高職;網絡輿情;突發事件;疏導

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2022）20-0089-03

當前我國高等教育處于由“數量擴張型”向“質量效益型”變革的新時期，立德樹人依然是高職院校的根本使命。建立高職院校應急網絡輿情管理模型，既是解決高職院校網絡輿情困境的必然要求，也是建立我國互聯網環境管理體系的關鍵。高職院校要充分重視突發事件中網絡輿情的傳播規律，判斷網絡輿情及時、正確指導突發事件在不同網絡主體網絡輿情的應對策略，進一步保持校園的和諧穩定。大數據可視化是網絡輿情預警信息的關鍵保證，網絡輿情數據信息能從不同層面被解讀，進而為危機處理環節爭取應對網絡輿情的機會，并提供決策依據。根據突發事件網絡輿情的發生、擴散和減弱的機理做好細分，提高預判能力，識別不同結果，從而采取相應疏導措施。

一、高職院校網絡輿情工作面臨的困境

網絡輿情按內容規范，分成政治意識網絡輿情、合理性網絡輿情、觀念性網絡輿情、社會認知網絡輿情和綜合網絡輿情。按產生全過程分類，分為自發性網絡輿情、主動網絡輿情、事實性信息網絡輿情和建議性信息網絡輿情。按地理位置分類，分為境內網絡輿情和境外網絡輿情。傳統媒體時期，“輿情”形成與散播受到傳播媒體種類的限定。突發事件一般分為早期、中期、后期，每個階段的網絡輿情都有其自身的表現形式。總體來說，在不同階段主要表現在突發性、隱匿性、多元性及群體影響性等特征。高職院校突發事件網絡輿情演化通常出現開放式、交互性、突發性等特點，由于可運用的資源比較有限，無法根據傳統式應對風險方法來完成詳細的網絡輿情搜集、監管、解決等工作。

如何實現對高職院校突發事件網絡輿情的有效疏導，是每一所高職院校必須重視的問題。日常開展輿情管理工作時，通常會遇到一些關鍵因素需要思考：一是要考慮到高職院校應對突發事件的網絡輿情監控預警和疏導工作通常存在的問題和困境，高職院校如何完善突發事件的網絡輿情預警處置預案、管理組織建設、網絡輿論“意見領袖”疏導隊伍組建是整個課題的立足點。二是要考慮到高職院校突發事件的網絡輿情預警和疏導，應對突發事件處置中的法律介入，圍繞“育人”這一核心，必須遵循哪些原則和尺度。三是要考慮到適度的綜合考量是提高高職院校依法治校水平和維護校園穩定安全的必然選擇，高職院校如何應用新媒體手段加強對大學生的網絡素養教育與培養。四是要考慮到如何提升新時代大學生的網絡道德自律意識，如何讓高職院校的自媒體平臺在應對突發事件網絡輿情中發揮正能量的作用。這些都是整個課題未來研究價值的核心所在。

二、突發事件的特征及傳播規律

當越來越多的人在網絡上表達對突發事件的情緒、意見及態度等，就形成了網絡輿情，它的不同階段主要特征表現為突發性、隱匿性、多元性及群體影響性等。緊急情況的主要特征是突發性、可變性和不可預測性，對學生的人生觀、價值觀產生不利影響。美國知名危機管理專家斯蒂芬·芬克在1986年提出了四段論，即把危機過程劃分為危機潛在期、危機突發期、危機蔓延期和危機解決期四個階段。參考這個基本理論可以將網絡輿情分為四個環節：萌芽期、爆發期、傳播和解決期、事后期。每個環節在管理方法上都有不同的特征和困境。

隨著傳遞的逐漸消除，新的網絡輿論將再次引起關注。新的傳播形式從理論上消除了通信科學中信息資源管理方法的客觀性，所有信息內容都固定在網絡媒體的服務平臺上，互聯網通信具有“固定時間范圍”，一旦有了新的突破信息內容將繼續發生。高職院校缺乏相關的措施和事后公關，導致不少管理者主觀地認為當緊急事件結束并且網絡輿論的注意力減弱時，公共輿論的管理已經結束，沒有重視緊急事件事后的影響。

三、網絡輿情的判斷和監管體系

（一）網絡輿情的判斷

在回應網絡輿情時，如果不能立即掌握網絡輿情的規律性和特征，收集和解決的方法不合理，則對網絡輿情的認知度就會不高，網絡輿情的判斷就會不精確，從而導致網絡輿情繼續上升和傳播。2018年，習近平總書記在全國網絡信息安全和信息化管理工作報告中強調：沒有網絡信息安全就沒有國防安全，就沒有社會經濟穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。這就要求必須樹立正確的網絡信息安全觀，完善信息基礎設施建設，加強網絡信息安全保障，完善網絡信息安全平臺，提高網絡信息安全應急指揮系統能力，建立網絡信息安全產業鏈。

（二）關注干預體系

建立減少網絡輿論突發性并在發生之前進行預防的輿論處理標準，在校級、院級、系部均建立校園網網絡輿情監測和應急響應系統，對網絡輿情進行及時、全面、準確的判別，將網絡輿情控制在萌芽期。有必要對校園網絡輿論的成因、發展趨勢、演變和影響進行深入分析，找出規律以采取預防措施。在穩定的網絡輿情中有必要利用監督平臺和各種專題教育方法傳播正能量，建立良好的社會輿論環境，引導學生正確使用互聯網，有效利用互聯網資源促進大學生的身心健康。互聯網上的輿論對校園緊急情況的出現將不可避免地引起教師、學生和媒體的關注。虛假信息將通過媒體傳播而無休止地擴大，這將給處理事故帶來困難。高職院校應靈活運用微信公眾平臺等新媒體平臺，進行權威信息發布，糾正在線輿論并阻止謠言流傳。

四、不同網絡主體階段應對策略

（一）及時調查并完善輿論響應系統

發現輿情后應立即向學校領導報告信息內容，并尋求校黨團學生工作部門、黨團宣傳部門和其他有關部門的協助，聯系事件當事人并陳述積極解決問題的觀點。高度重視學生遇到的問題，并及時進行相關調查以降低輿情初期帶來的影響。學校的一線工作人員如輔導員、班主任，應密切注意學生的思想動態，增強對在線輿論的敏感性，及時處理潛在的敏感信息，擴大對互聯網緊急情況和更敏感內容的檢測范圍，并在日常管理中加強積極和正能量的思想引導。

（三）提高學生網絡道德和安全素質

互聯網民意事件應按照早期發現和早期處理的標準解決。謠言止于真相，早期發現和早期處理可以抵制潛在的輿論事件，并防止事件大規模傳播。提高學生的網絡道德素質，提高學生干部的警覺性，充分利用學生干部的橋梁功能，協助輔導員和班主任在第一時間了解基本信息。提高學生的媒體素養和文化教育水平，正確引導學生客觀地使用網絡媒體，客觀對待媒體傳播的內容，塑造學生識別信息內容的能力。

五、高職院校突發事件網絡輿情疏導

（一）圍繞“育人”根本核心，培育學生網絡道德素養

第一，塑造學生科學自律的道德素養與網絡文明。針對學生因本身實踐經驗和媒介素養能力欠缺，導致對突發事件難以客觀判斷，易受偏執消沉的社會輿論煽動。高職院校在構建與學生之間互動交流的平臺時，可以尋找政府部門、誠信媒體等加強線上線下合作。通常網絡輿情突發事件中，主客體關系由單一結構會轉變為復合交叉結構。

第二，采用浸潤式育人方法，利用法律普及網絡信息傳播程度，尤其是對危害擾亂社會秩序、有意偽造虛假事實、惡意傳播不實謠言等不當行為將面臨的后果及其對應的懲罰予以宣傳，以警示學生在虛擬網絡世界也務必自覺謹言慎行。在“全國網絡誠信宣傳日”“國家網絡安全宣傳周”等活動期間，開展有關互聯網法律法規專題講座，通過普及法律知識，正面指明網絡道德自律的方向，提高學生互聯網人格獨立行為素養，疏導學生正確通過合理合法途徑表達個人的正當訴求，同時也應保護學生應有的權利。

（二）強化輿論監督管理隊伍，掌控網絡輿情應對格局

構建以學校主管統籌、各二級學院、各職能部門共同協作的組織架構及工作制度，用以保障發生突發事件時，明確應對網絡輿情采取應急措施的責任分工。從學校的信息化中心網絡管理員群組、計算機網絡專任教師團隊、宣傳部輿情管理工作人員隊伍，優選代表參與培訓學習，融入網絡輿情的信息化管理知識，建立終身學習意識。引入先進的網絡輿情分析系統，開展網絡輿情數據統計分析，根據獲取、梳理、歸納生成網絡輿情總結報表開展研究判斷，制訂網絡輿情管理具體工作手冊，時刻關注網絡輿情變化，具體問題具體分析，把握網絡輿情治理規律，及時進行策略調整。

（三）優化校園信息公開環境，創建網絡輿情引導服務

第一，以信息化手段提升網絡輿情治理體系和網絡輿情管理能力。根據教育部發布的《關于加強新時代教育管理信息化工作的通知》，明確了“學校要建立教育大數據分析模型，為教育評價提供數據支撐”，“推進教育督導和監管信息化，建立扁平化的教育社會監督平臺”，“實現智能化投訴舉報受理、分發和處置，構建多元共治的監管格局”，“加強網絡環境建設，充分發揮教科網作用”，“開展網絡安全監測預警通報，提升網絡安全態勢感知能力”等。

第二，通暢學生民主化發聲渠道，創建官方媒體渠道，加強互動交流。創建學生一站式服務架構交流中心，類似校園小廣播或官方自媒體微服務站，開展互聯網輿論引導，發布官方對外信息公開等，多平臺聯動服務，項目內容涵蓋政策宣講、信息交流、培訓導航、生活服務、安全防范等，致力于打造合乎學生基本訴求、社交習慣、思維模式和話語體系等特點的便捷高效率網絡輿情引導綜合服務平臺。

第三，構建高職院校突發事件網絡輿情預警與疏導機制，是高職院校必須重視的問題，對維護校園穩定、構建和諧校園具有重要的作用。突發事件內容基本反映高職院校學習生活中的師生關系或者其他典型事件，是基于師生對當下熱點問題的一種自我表達，反映師生的思想動態。

輔導員、班主任在做學生思想工作時，應以教育、感化為主，輔以法律手段，切不可一概以法律論事。作為高職院校的輿情管理部門，如校宣傳部、學工處、教務處、信息化中心等，都應各自履行相應的職責，通過多方聯合共同構建網上和諧校園。

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編輯 尹 軍