以“雙減”為核心構建學校教育高質量發展格局

陳煥然

【摘要】隨著應試教育向素質教育的改革推進，我國不斷推行新課改，力求通過教育改革提升教育質量。2021年，教育部門提出“雙減”政策，明確要求學校教育需要圍繞學生的學習實情，減輕學生的課業負擔和學習負擔，積極提升課后服務質量，加大家校合作力度，豐富教育內容，提升素質教育背景下的教學質量。新形勢下，學校教育的發展并非是照搬套路，而是需要結合區域發展條件，政策支持方向，制訂符合自身發展方向的戰略。本文以“雙減”概念及“雙減”政策下的學校教育發展目標作為求點，分析“雙減”政策下學校教育高質量發展所面臨的挑戰，然后提出“雙減”政策背景下學校教育高質量發展格局打造的策略及措施。

【關鍵詞】“雙減”政策;學校;教育;質量;格局

2021年，“雙減”政策的正式提出無疑撼動了我國教育市場，盈利性教培機構大面積退出課外教培市場成為社會的關注點。在“雙減”政策的指示下，學校教育全面開啟“雙減”工作，不僅要減輕學生的學習和課業負擔，同時減緩家長的焦慮情緒和提升教育質量，讓學生在過重的課業負擔中“返璞歸真”。基于新形勢，學校教育如何打破固有發展模式，以“雙減”為核心構建高質量發展格局成為學校管理者應當思考的重點。

一、實施“雙減”政策

（一）“雙減”

2021年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發并實施《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確提出我國基礎教育系統育人水平亟需提高，并規范校外培訓，減輕基礎教育系統中學生的作業負擔和培訓負擔。自《意見》印發之后，無論是外部市場還是學校教育系統均作出明顯調整。從外部市場進行分析，眾多盈利性教培機構退出教育市場，社會經濟市場產業結構出現較大幅度調整;從學校教學教育系統進行分析，教育模式、教學方法均出現調整，從教學模式而言，教師以“雙減”作為教學導向，對學生進行針對性、系統化教學;從教學方法而言，情境教學法、分組教學法、信息教學法走進教學課堂，打破了傳統教學方式的束縛，圍繞核心素養開展教學工作，以此推進素質教育背景下的基礎教育系統改革。

（二）“雙減”政策下的學校教育發展目標

《意見》印發之后，為我國基礎教育系統學校高質量發展目標制定了新的方向，結合核心素養概念，大致可分為文化素養目標、人際交往目標、個人興趣目標。從文化素養目標進行分析，“雙減”政策的提出要求學校教育需要為學生打上紅色基因的底色，培養出富有“文化”的人，并在核心素養的目標要求下，基礎教育學校各個課程結合核心素養制訂了課程核心素養目標，力求齊心協力培養出具有文化素養的人才;從人際交往目標而言，隨著“雙減”政策的提出，基礎教育學校課程教師的教學方法實現了創新與突破，信息化教學手段走進課堂，分組分層教學法、情境教學法等新型教學方法的引用打破了傳統“一言堂”教學中學生過度“獨立”的壁壘，提升了師生、生生之間的互動，幫助學生實現良好溝通、優質交往;從個人興趣目標而言，“雙減”的印發勒令盈利性教培機構退出市場，隨之而來地鼓勵學生積極參與校外興趣班，如人工智能等興趣班，學生能夠根據自己的興趣愛好實現全面發展。

二、“雙減”核心下學校教育高質量發展面臨的挑戰

（一）學生個性化需求滿足

“雙減”政策正式實施之前，校外教培機構受到了資本運作因素的影響，同時也影響了學生在個性化需求方面的客觀性。學生的個體差異影響其學習質量，在校內無法及時補充到的“學習能量”在校外教培機構能夠實現“有效供給”。而隨著“雙減”政策的出臺，要求減輕學生的學業、課業負擔，全面規范校外教培行為。因此，社會經濟市場中部分盈利性學科類教培活動被整改，甚至出現被禁止的情況。在此形勢之下，學校承擔起“補課”的任務，如何在學生個性化需求的要求下緩解學生的“補課后遺癥”，填補教培退出教育系統后所出現的空白成為學校教育思考的一大難題。

（二）教育資源系統有效供給

“雙減”政策要求學校教育全面提升課后服務質量，在保證課后服務時間的同時，強化課后服務保障，并且鼓勵學校教育開展課后育人活動，如，教育文體活動、閱讀活動、社會實踐等。在課后服務質量的要求下，課后服務對學校教育的師資力量和教育配置提出了更高的要求和標準，而在社會市場經濟發展不均衡的情況下，西北落后地區的教育資源明顯落后于南方經濟發達地區，如何平衡學校教育系統的有效供給，做到因地制宜發展是每個學校思考的問題。

（三）家校合作高質量開展

“雙減”政策推出之后，如何開展高質量的家校合作已成為學校教育者思考的問題。首先，在“雙減”政策背景下，學校教育規范課后作業，無需家長“幫孩子批改作業”。但是需要注意的是，這并不意味著家長完全“放手”，而是需要轉變自身根深蒂固的應試教育思想，拓寬教育視野，關注“作業”意外的教學，積極配合學校教育開展教育工作;其次，盈利性教培機構退出教育系統并不代表社會教培機構的消亡，而是代表著在素質教育領域其它方向進行發展，以此強化育人功能。因此，在此形勢下，學校教育如何統籌教育力量共同幫助學生發展成為思考的問題。

三、以“雙減”為核心學校教育高質量發展策略

（一）開展集團化戰略，促進教育公平發展

1.強調體制改革，促進學校標準化發展

現階段，我國學校教育普遍采取“各自美麗”的發展模式，止步于上層領導下發的教育任務，并未采取“報團取暖”的發展方式，從而導致教育資源未能平衡，并且，教育理念、管理模式、評價機制在很大程度上影響著教育系統的融合發展。因此，在“雙減”政策下，學校教育要想實現高質量發展格局轉型，應當注重加強文體管理、資源共享、學術研究等方面的融合，以集團化戰略發展為發展導向，構建共享、共建、共贏的發展體系。

2.強調模式改革，促進學校辦學模式創新

在集體化辦學模式的擴張中，部分學校教育僅僅將發展停留于學校教育表面，并未實現教育輻射的作用。學校雖然以“高質量發展格局”作為發展目標，但是在教學、教研、管理上仍然采取“中庸”的模式。因此，在“雙減”政策下，學校教育以集團化發展戰略為基礎，堅持各個學校的特色輸出，保證師資力量和辦學條件的同時，學校內部建立特色化發展策略，針對學校教育內部環境問題，聚焦內部環境與外部環境融合問題，建立學校幫扶制度。在優質學校的幫扶下，各個學校逐步成長，發揮自身的特長和優勢，全面提高學校教育水平，打造學校教育高質量發展格局。

3.優化流動機制，強調戰略集團辦學積極性

戰略集團辦學模式有效解決了基礎教育學校之間發展不平衡的問題。所以，從教師資源而言，堅持開展流動機制，鼓勵教師資源開展學術研究討論等互動交流。隨著流動機制的建立，優秀教師在成員學校之間開展互動交流，加強了學校之間的交流性，提升了基礎教育系統學校活動互動性，保障了教育公平性。優秀教師以自身豐富的教學經驗、創新的教學設計、優秀的教學方案為教師提供教學思路，教師之間開展互動交流、專項研究為提升教育質量奠定基礎。另外，為了保證師資力量，學校、社會與上級領導部門建立交流合作平臺，選拔優秀、專業、專項的人才擴充師資隊伍。

（三）落實“雙減”政策，提升課后服務實效

1.保證課后服務時間，拓展課后服務資源

過去，學校將“減負”作為縮短學生在校教育時間的借口，將大量教育任務交給“非專業”的家長，導致家長需要肩負起教育、管理的任務。而在“雙減”政策落實后，教育部門對學校所應承擔的教育管理任務進行明確，要求學校教育積極提升課后服務實效。在政策指導下，部分學校已經發布了規范中小學課后服務的通知，并落實了學校教育課后服務內容的全面覆蓋。在保證了課后服務時間的基礎之上，積極拉動社會資源力量，與博物館、科技館、少年宮、文體中心、社區服務中心等建立了長期且友好的合作，將課后服務內容與社會實踐相結合，豐富課后服務內容形式，提升課后服務質量。

2.優化課后資源配置，豐富課后服務內涵

“雙減”政策明確要求學校教育要減輕學生的課業壓力和學習壓力，因此，如何在有效的時間內提高學生的學習質量成為學校教育者和管理者思考的問題。在課后資源配置過程中，學校需要注重做到高品質的作業設計，減少機械化、重復性的作業，精心設計作業內容，并提升課后作業的趣味性，根據學生的身心發展規律和認知特征，采取分組分層的作業模式引導學生進行完成，將作業在教育系統中的角色從“負擔”向“補充”進行轉變。除此之外，課后資源的合理配置需要依托合適的師資隊伍。所以，面向教學隊伍、教研隊伍應當注重強化人員激勵機制，激發教研人員的工作積極性。并且為了保證教育質量，學校需要積極向教師提供學習機會，鼓勵教師參與繼續教育、學術研究活動，以此突破固有教育模式的束縛，為提升教育質量奠定良好的基礎。最后，為了實現“家校合作共育”，學校可以積極返聘優秀教師、鼓勵教師跨校跨區合作交流，加大家校聯系力度，讓課后服務、學校教育真正圍繞學生進行，促進學生健康成長。

3.擴充教育資源，落實“減”同時注重“加”

教育資源豐富多樣，不僅是傳統的書樣文本形式，在現代化科技技術手段的幫助下，同樣也可以是音視頻、電子文稿、三維動畫等形式的存在，并且AR、VR、大數據技術、云備份技術為教育資源擴充提供了新的思路。為了保證“雙減”政策下，學校教育質量不“減”反“加”，學校應該積極借助技術手段，利用數字技術輔助學，將數字技術與教育資源的地位擺正，并將充分利用數字技術建立教師教學備課系統、學生學習系統、課后評價系統、作業監控系統、作業批改系統、學情診斷系統、教學質量評估系統，通過真實的數據反映出“雙減”政策下的教學質量變化趨勢，從而為教學工作提供輔助，以此提高教學管理水平。

四、總結

在“雙減”政策下，學校教育要追求長遠發展不僅需要明確學校教育的治理邊界，更需要合理統籌和規劃。國家在強化教培機構規范治理的同時，學校教育應當承擔其教學育人的重要任務，明確“雙減”核心，分析“如何減”“減什么”，在保證減輕學生壓力的同時提升教育質量，保證學生綜合技能提升的同時，保障學生個性化發展。因此，在“雙減”政策下，學校教育仍需要圍繞教育根本，以集團化發展作為戰略導向，強化體制改革和教學模式改革，開展人員流動機制，同時，聚焦課后服務，保證課后服務時間和優化課后資源配置，以此推動新形勢背景下的教育發展。

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責任編輯? 羅良英