時訊

■黑龍江省哈爾濱市：打造社保云端服務平臺 哈爾濱市拓展經辦渠道，提供多維社保服務。將“社保云平臺”嵌入多家商業銀行和生活報微信公眾號及手機應用服務端，多途徑開展社保業務辦理。目前，哈爾濱銀行4 個服務專區、工商銀行22 個社保受理一體化營業網點通過“社保云平臺”為群眾提供“幫辦”服務，擴大了社保服務覆蓋面。（劉玉巖 玄志軍 攝）

■內蒙古自治區寧城縣：社保基金安全警示教育走進千家萬戶 寧城縣社會保險事業服務中心通過村（社區）微信群，將社保基金安全警示教育送進千家萬戶。圖為工作人員在農村大集上進行現場宣傳。（逯東海）

■江蘇省連云港市：法制宣傳進農村大集 近日，連云港市贛榆區人社局組織黨員志愿者奔赴宋莊鎮汪莊大集，開展“農民工學法活動周”行動，現場講解法律知識，接受群眾咨詢，讓農民個個成為法律明白人。（邵世新 孫飛騰 攝）

■2021 年社會保險運行情況 據人社部統計數據顯示，截至2021 年年底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.3 億人、2.3 億人、2.8 億人，同比增加3007 萬人、1268 萬人、1521 萬人。全年基金總收入6.8 萬億元，總支出6.3 萬億元，年底累計結余6.8 萬億元，基金運行總體平穩。

■2022 年全國兩會勝利閉幕 十三屆全國人大五次會議和全國政協十三屆五次會議，分別于3 月11 日和3 月10 日在北京勝利閉幕。在新的時代方位上舉行的全國兩會意義非凡，站在新的歷史起點上，2022 年工作要堅持穩字當頭、穩中求進；要堅持以人民為中心的發展思想，依靠共同奮斗，扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往。

■2022 年春風行動取得初步成效 2022 年春風行動自1 月21 日啟動以來，各地周密部署、迅速行動，取得初步成效。截至2 月12 日，各地已累計發放留崗紅包、用工補貼超5 億元，舉辦各類招聘活動近1 萬場，提供崗位信息近600 萬個。

■“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃 為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，國務院日前印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，圍繞推動老齡事業和產業協同發展、推動養老服務體系高質量發展，明確“十四五”時期的總體要求、主要目標和工作任務。《規劃》部署了9 方面工作任務，包括：織牢社會保障和兜底性養老服務網，擴大普惠型養老服務覆蓋面，強化居家社區養老服務能力，完善老年健康支撐體系，大力發展銀發經濟，踐行積極老齡觀，營造老年友好型社會環境，增強發展要素支撐體系，維護老年人合法權益。

■“十四五”退役軍人服務和保障規劃 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳印發《“十四五”退役軍人服務和保障規劃》。《規劃》部署8 個方面的重點任務，一是完善退役軍人事務管理體系，二是強化退役軍人思想政治引領，三是深化退役軍人安置制度改革，四是全面促進退役軍人就業創業，五是積極提升軍休服務管理水平，六是健全撫恤優待保障制度，七是深入推進英雄烈士褒揚紀念，八是充分發揮雙擁工作政治優勢。

■軍隊功勛榮譽表彰條例 近日，中共中央、國務院、中央軍委印發了《軍隊功勛榮譽表彰條例》。《條例》按照勛章、榮譽稱號、獎勵、表彰、紀念章等，區分戰時平時、行業領域、人員類別，對軍隊功勛榮譽表彰體系進行全面重塑。《條例》創新設立指揮員功勛榮譽表彰措施，體系設計聚焦勝戰、聚力強軍的勛章獎章紀念章，統一規范軍隊功勛榮譽表彰獲得者待遇，豐富榮譽褒揚激勵形式。《條例》還對軍隊涉外功勛榮譽表彰作了規范。

■加強社會保險基金行政監督 近日，人社部發布《社會保險基金行政監督辦法》。《辦法》圍繞進一步理順社會保險基金行政監督工作機制、明確對危害社會保險基金安全違法行為法律責任的兩條主線進行規定，為人力資源社會保障行政部門健全社會保險基金監督體系、以零容忍態度嚴厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社會保險基金違法行為提供了法制遵循。

■吉林省長春市：社保智能咨詢服務優化升級為了讓社保咨詢更加人性化、智能化，最近，長春市社保局在原有文字咨詢的基礎上增加語音播報功能，打造升級版手機微信端“語音+文字”咨詢系統，為群眾咨詢社保業務、了解社保政策提供更加智能的服務。（長春軒）

點評：長春市創新推進服務轉型升級，每天24 小時在線的智能語音咨詢服務系統實現了咨詢更方便、服務更快捷、響應更迅速、解答更全面。

■山東省煙臺市福山區：人社服務大廳里的“陪練員”隨著信息化手段的提升，人社業務借助互聯網技術全面延伸，計算機網絡、手機客戶端、自助服務端等多元化經辦渠道廣泛應用，也給初入職場的社保“新人”造成了困擾，如何快速熟練掌握線上線下多元化的業務經辦技能，成為“新人”頭疼的問題。福山區人社局挑選業務骨干組成“陪練團”，對每名陪練員進行綜合業務培訓，讓其用最短的時間熟悉全部窗口業務。“陪練員”實行輪流值班制度，通過線下大廳指導、上門服務以及線上遠程協助等方式，幫助社保“新人”從業務“小白”快速成長為業務“能手”，切實提高人社窗口服務效能，提升群眾滿意度。（王海濱）

點評：“授人以魚不如授人以漁”，“陪練員”不僅“陪練”出了人社業務水平，更“陪練”出了為民服務的感情。

■浙江省東陽市：讓新業態“橫漂”影視演員安心追夢近日，橫店某劇組一名群眾演員在參加拍攝時不慎受傷，東陽市人社局工作人員及時上門解答工傷認定申請的流程，現場指導業務經辦人填寫資料，走訪拍攝基地及受傷職工居住所，了解事發經過并制作談話筆錄，最終作出工傷認定決定。這是東陽市《群眾演員參加工傷保險暫行辦法》出臺后，首例得到工傷保障的“橫漂”演員。《群眾演員參加工傷保險暫行辦法》實施以來，每天有2000 多名群眾演員通過實名制派工單參加工傷保險，他們的工傷權益得到有效保障。

（盧純佶 邵健 陳佩莎）

點評：《群眾演員參加工傷保險暫行辦法》有效解決了群眾演員參保無單位的難題，規范了群眾演員工傷保障制度，也讓群眾演員工傷權益不再受困于劇組的流動性和周期性，有利于影視業更加健康有序發展。

■江西省南昌市：走活便民服務“五步棋”南昌市社保中心創新“兩室兩窗一課”便民服務措施。一是成立“解憂工作室”，社保專家針對群眾辦事時遇到的“疑難雜癥”，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休,并將處理結果及時向辦事群眾反饋。二是專設綜合接待室，避免業務前后臺銜接不暢導致群眾“反復跑、到處問”。三是設立便民咨詢窗口，咨詢員向辦事群眾提供政策解答、業務咨詢、業務辦理指引、指導填單等服務。四是優化業務經辦窗口，分別設置綜合業務受理窗口、專業窗口、主題窗口，將業務申報統一納入窗口綜合服務內容，實現“一窗受理”“一站式辦結”。五是開設網報培訓課，及時有效地解決單位參保日常業務問題。

（趙宇燕）

點評：社保優化排憂解難，群眾暖心滿意夸贊。

■安徽省滁州市：為“快遞小哥”撐起“保護傘”近期，滁州市人社部門聯合市郵政管理部門出臺了《關于進一步做好基層快遞網點優先參加工傷保險工作的通知》，進一步明確了參保范圍、繳費基數和費率、參保主體及要求、待遇享受等政策內容。截至目前，滁州3 家快遞公司已為首批293名符合條件的人員辦理了單險種參保，優先參加工傷保險。同時，社保經辦機構完善信息系統，加強與郵政管理部門間的數據共享和業務協同，通過增加網辦渠道、縮減辦事環節、精簡證明材料等方式優化經辦流程，為快遞企業、基層快遞網點以及快遞員提供及時、便捷、溫暖的服務保障。

（魏軍 張楊）

點評：穿梭于城市大街小巷的快遞員，在“速度”的背后，面臨的“危險”重重。將快遞員優先納入工傷保險范圍，既維護了“快遞小哥”的勞動保障權益，又為擴面工作開拓了新渠道。

■湖北省宜昌市：社保“碼上知”跑出優化營商環境“加速度”最近，宜昌市人社局推出省企保集中系統網廳操作“碼上知”，為廣大企業經辦人員網上辦理社保業務提供便利。為持續優化營商環境，盡可能為參保單位減輕社保經辦工作壓力，宜昌市社保征稽局針對參保單位反映的網廳業務操作熱門問題，精心制作省企保集中系統網廳操作“碼上知”，將社保網廳高頻事項中的增減員、繳費申報、認定單開具、退費補保等業務的操作圖示，以二維碼形式展出，單位掃碼即可獲取對應業務辦理的詳細操作步驟，實現各類社保業務“碼上知”“碼上辦”。（胡夢琪）

點評：聚焦服務對象的難點、痛點、堵點問題，建立社保服務事項“碼上知”數據庫，讓更多的社保服務事項實現“碼上知”“零跑腿”“減材料”“高時效”，提升了群眾的獲得感和滿足感。

■江蘇省泰州市姜堰區：向企業發出安全生產提醒函最近，姜堰區人社局向重點企業及近年來發生過工傷事故的企業發放安全生產提醒函，及時提醒企業做好勞動保護各項工作，杜絕工傷事故的發生。姜堰區依托江蘇省人社公共服務一體化平臺，對2021 年全區工傷事故發生率、工傷保險基金支出情況進行數據比對分析，發現全區有36 家企業工傷事故較多，工傷保險基金支出較大。該區社保中心工傷保險經辦人員逐一向上述企業寄發《狠抓安全生產、嚴防工傷事故發生提醒函》，告知用人單位2021年工傷事故認定人數及工傷保險基金支出情況，要求企業認真排查安全隱患，切實維護職工生命安全。同時建立了跟蹤督查服務制度，定期安排專人了解企業安全生產工作情況，提供現場政策服務和指導服務。

（陳萬國 張毓）

點評：向重點企業及近年來發生過工傷事故的企業發放安全生產提醒函，既是提醒，更是警示。安全生產工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。

■海南省：職工門診費用納入統籌基金報銷最近，海南省將職工普通門診費用納入統籌基金報銷，同時調整了醫保個人賬戶待遇標準，在社保卡中設立金融區和醫保個賬專區。新辦法的實施，實現了職工普通門診統籌費用報銷從無到有，建立健全了門診共濟保障機制，完善了醫保制度和政策體系；門診報銷起付標準和比例根據定點醫療機構級別實行差異化管理，鼓勵參保人到基層醫療機構就近看病；劃入醫保專區的醫保個人賬戶只能用于就醫購藥等與醫療有關的費用支付，還可建立親情賬戶供家庭成員共濟使用。新辦法的出臺，提高了職工普通門診待遇水平，醫保待遇保障更加充分，參保人的就醫獲得感不斷增強。（陳燕妮）

點評：海南開展門診費用統籌有利于拓寬保障功能，減輕群眾門診醫療費用負擔，提高基金使用效率。

■新疆維吾爾自治區昌吉州：打出參保擴面提質“組合拳”昌吉州推進社保擴面提質工程取得新成效：一是深入調研摸清底數，開展“大走訪、大摸排、大調研”活動，每個縣市選取有代表性的中小微、新業態企業分析參保狀態及未參保的原因。二是健全機制精確核查，建立了“州-縣（市）-鄉鎮（街道）-村（社區）”參保擴面責任體系和工作體系，形成了一級抓一級、層層抓落實的參保擴面提質工作機制。三是專項行動有效推進，對正常納稅未參保企業，由社保部門聯合勞動監察部門通過宣傳動員、調查摸底、責令改正、依法征繳、行政處罰等措施，督促其參保繳費；幫助新業態行業制定個性化參保方案，保障“外賣姐”“快遞哥”的合法權益。四是提升質量穩定參保，對參保人員繳費狀態進行動態管理，加強對已參保單位和人員的監測，及時掌握斷保、中斷繳費等情況，通過一對一發送短信提醒繳費等方式促進其穩定參保。(郭建良)

點評：昌吉州的“組合拳”在調研、機制、行動、監測以及宣傳和服務上下功夫，切實保障了“網約車”“快遞哥”“大車司機”等群體的社保權益。

■新疆生產建設兵團第五師雙河市八十六團：“量體裁衣”促宣傳為全力提升參保群眾醫療保障惠民政策的知曉率，八十六團社保所以團場職工培訓為契機，深入連隊、社區開展多場次社保、醫保政策宣講。針對少數民族連隊政策知曉率低、參保積極性不高等問題，團社保所“量體裁衣”制定培訓方案。少數民族同志夏克蘭主動擔任起少數民族聚集連隊的講解工作，她用漢語和維吾爾語講解政策，系統地向職工講解普通門診共濟的政策。培訓講解的形式靈活多樣，集政策講解、案例分析和現場問答“三位一體”，形成職工“學醫保、懂醫保、用好醫保”的良好學習氛圍。（丁榮萍）

點評：“量體裁衣”就是要走好群眾路線，說好群眾語言，用好具體案例，講好社保故事。

掃一掃關注本刊微信公眾號

2022 年本刊新設“編讀雙行線·民生微調查”欄目，旨在為讀者搭建關注民生、交流社保、聚焦熱點、追蹤焦點、探討難點的線上和線下編讀互動平臺，歡迎您解答本刊微信公眾號上的“民生微調查”問題，也歡迎您對自己關注的問題提問。本刊將征集答案擇優刊發在雜志上，歡迎廣大讀者參與征答。

2021 年12 月16 日，企業職工基本養老保險全國統籌實施工作電視電話會議在北京召開，有輿論認為養老保險關系轉移也將迎來新的春天。養老保險關系轉移曾被參保人員稱為最難的“疑難雜癥”，您了解養老保險關系轉移的堵點、痛點和難點有哪些？養老保險關系轉移從手工經辦到數字化轉型，需要做好哪些優化工作？全國統籌之后，養老保險關系轉移政策如何調整優化升級，促進勞動者自由流動，保障參保人合法權益？

“無憑證”時代，養老保險關系“轉續”如何再提速

北京市海淀區讀者黃文韜：2019 年12 月2 日，人社部辦公廳印發《關于進一步做好養老保險關系轉移接續經辦服務工作的通知》，養老保險關系“轉續”取消了“基本養老保險參保繳費憑證”，簡化了“轉續”手續，申請效率提高，為參保人跨省流動就業提供了有力保障。但申請方式簡化后，仍存在部分問題阻礙了養老保險關系“轉續”的效率。一是信息反饋滯后，一些業務流程仍需要人工審核受理。二是養老保險關系“轉續”環節涉及聯系函、信息表、轉移基金，經辦機構涉及兩地社保經辦機構和金融機構，環節鏈條越長越容易出現銜接問題。三是溝通渠道單一，影響養老保險關系“轉續”進度。

建議：一是推動全國統籌制度，為全國統一平臺建設奠定基礎。依托人工智能、大數據等新一代信息技術，構建統一的社會保障受審系統和可實時交互的公共服務平臺，通過統一的信息采集、存儲和數據交換，實現網申數據實時反饋和自動轉接。二是業務和財務解開綁定。建立全國統一的財務網絡和基金記賬方式，實現省際間年度結算，使業務操作與基金流轉分離，從而減少業務經辦環節，提升“轉續”業務經辦效率。

讓社會保障卡成為社保關系的“暢通卡”

福建省上杭縣讀者華倫輝：企業職工基本養老保險全國統籌后，養老保險關系轉移接續應該突破區域界限，在全國各地順暢轉接。為此，必須充分發揮社會保障卡為勞動者記錄一生、服務一生、保障一生的作用，讓社會保障卡成為勞動者就業、就醫、社會保險的記錄本、通行證，讓社會保障卡成為勞動者的第二身份證，讓社會保障卡像銀行卡“通存通兌”，勞動者在哪里就業，社會保險關系就在哪里記錄；符合退休條件時，勞動者在最后參加社會保險的地方憑社會保障卡辦理退休手續，按月領取養老待遇；社會保險關系“轉續”背后的資金清算則由社保經辦機構之間通過大數據、云計算實現。

依托平臺、只接不轉、分段計算、合并支付

吉林省長春市讀者張同、劉洋：為提升養老保險關系轉移接續經辦能力，筆者建議對現行的社保關系經辦管理模式進行改革。總體思路概括為16 個字：依托平臺、只接不轉、分段計算、合并支付。“依托平臺”，即升級改造人社部社保公共服務平臺，增加“社會保險關系數據統計查詢中心”和“參保人員待遇統一結算中心”功能，依托平臺實現對全部跨統籌區域轉移人員在各地區以各種身份參保繳費的全部數據的處理。“只接不轉”，即參保人員跨地區或跨制度參保時，不再轉移社保關系，各地視同新參保予以接收，只需利用全國統一的平臺登記停續保，并對其新參保信息及時進行記錄。“分段計算”，即在參保人員達到法定退休條件時，由其各參保時段的所在地社保經辦機構分段核算所屬時段養老保險待遇，并將計算結果上傳至人社部社保公共服務平臺，通過“參保人員待遇統一結算中心”功能，計算出該參保人員的養老保險待遇總額。“合并支付”，即依托“參保人員待遇統一結算中心”功能，通過參保人員選擇的退休地統一支付養老金，所需資金由各參保地按分段計算結果承擔，資金通過平臺統一結算劃轉。

優化養老保險關系轉移的路徑

湖北省襄陽市讀者雷動、陳俊：堵點問題主要表現為：一是信息不同步，基金轉移與信息交換不同步，造成轉移業務無法辦結，易形成超期業務。二是經辦環節多，需要業務與財務、財務與銀行協同查賬對賬確認后，再返回至業務經辦環節處理。三是政策不統一，部分地方執行政策不同，如部分地區靈活就業人員2017 年以后不再接收補繳記錄。

痛點問題主要表現為：一是部分地區社保經辦系統沒有開發“臨時賬戶”轉移功能，只能采取線下辦理。二是有的地方社保機構預留電話形同虛設，難以及時處理“疑難雜癥”。

筆者建議：一是統一轉移政策。全國統籌后養老保險轉移接續只轉移養老保險關系，基金轉移改由各省之間統一清算，這樣做不僅進一步壓縮了辦理時間，而且還減少了社保經辦環節，即可實現最多5 個工作日辦結。二是建立協調機制。建立全國地市級社保轉移信息聯系群，便于對疑難雜癥問題迅速協調溝通處理。三是加強頂層設計。調整退役軍人轉移接續辦理模式，將此業務交由退役軍人事務部門統一管理。當前模式如“撒一把芝麻到地上”，讓社保經辦人員去把“白的和黑的”分出來再按大小歸類，還要把總數對上，費時費力不出活。各地社保經辦機構應和當地退役軍人事務部門直接對接，并建立日常工作機制,不讓退役軍人個人跑路。

“三個簡化”實現指尖上的轉移

河南省開封市讀者張永強、孔德勇：為實現社保轉移接續業務辦理簡單、快捷、高效，筆者建議：一是簡化轉移接續操作渠道。目前，全國各地開發各種轉移接續申請渠道，但因反復注冊認證，操作流程存在差異造成不便。建議統一操作渠道，省去注冊、認證環節，自動匹配全國參保信息，以避免申請時因參保信息選擇錯誤造成業務拒絕、再次申請等問題。二是簡化經辦機構溝通模式。建議充分發揮部級平臺作用，開辟簡易溝通模塊，即時溝通協調，對于無法及時自動上傳部級平臺的聯系函、信息表等，統一格式實行人工上傳，退款函、協辦函等有關公函實行線上傳輸，實現有關資料電子傳輸。三是簡化關聯事項處理流程。建議申請轉移時，自動匹配欠費信息，提醒申請者處理后再申請，避免因轉出地存在欠費未處理造成轉移接續業務超期；明確重復繳費退費辦理時限，在申請時將提供本人有效銀行賬戶作為前置條件，提醒申請人如超期由轉入地經辦機構進行退費處理。

社保關系轉移全流程可視化

浙江省杭州市讀者汪海燕、徐燕：目前，杭州市社保轉移經辦工作像收取快遞、網上約車一樣方便，讓辦事群眾一目了然。繼2020 年杭州市創新推出“社保易窗”智能服務平臺后，2021 年，該平臺新開小窗一扇——“跨省轉移進度查詢”，通過這扇“小窗”，參保人員可自助查詢社保轉移接續流程情況。杭州市養老保險關系轉移接續業務從幕后走向臺前，實現全流程可視。參保人員打開“杭州社保”微信公眾號，點擊屏幕下方的“易智慧”按鈕，點擊“跨省轉移進度查詢”，通過個人身份認證后，點擊“查詢”按鈕，社保轉移流程、進度便清晰地呈現在眼前。