從百年黨史中汲取奮進力量推動江蘇社保事業高質量發展走在前列

文／金松（江蘇省社會保險基金管理中心主任）

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，強調“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，增進民生福祉是我們堅持立黨為公、執政為民的本質要求”。當前，我國已進入全面開啟社會主義現代化建設新征程，人民對美好生活的向往呈現出多樣化、多層次、多方面的需求特征。堅持推動社會保障事業高質量發展，讓廣大人民群眾享有更可靠、更充分的社會保障，是我國進入新發展階段的歷史使命和必然選擇。

百年來,黨高度重視社保事業發展

中國共產黨作為馬克思主義政黨，黨性和人民性向來都是統一的，除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。自成立伊始，中國共產黨就肩負起為人民謀幸福、為民族謀復興的歷史使命，黨的百年歷史充分詮釋了讓老百姓過上好日子是我們黨全部事業的出發點和落腳點，是我們立黨之根本。在社會保障領域，黨的初心和使命始終貫穿于我國社會保障體系建設全過程。早在新民主主義革命時期，黨就從國情實際出發對社會保障制度建設進行了積極探索，提出要實施社會保障制度的重要政治主張，使廣大工人在疾病、年老、失業時能獲得相應的保障。在土地革命、抗日戰爭和解放戰爭中，黨在根據地探索建立了區域社會化的社會保障制度，社會保障思想逐步走向成熟。建國后，黨將革命戰爭時期形成的關于勞動保險的實踐經驗上升為治國方略，初步建立了與當時國情相適應、以國家和單位保障為主的社會保險制度。進入改革開放和中國特色社會主義建設時期，現代社會保障制度迅速得以建立并取得顯著效果，社會保障成為全民共享的社會安全網。

中國特色社會主義進入新時代，我們黨明確提出，社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度，要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，建立更加公平更可持續的社會保障體系。為此，黨中央高度重視加強社會保障頂層設計，研究制定改革完善養老保險制度總體方案，引領推動社會保障制度改革繼續深化，促進制度更加完善可靠。我國建設了世界上規模最大的社會保障體系，10.2 億人擁有基本養老保險。這一巨大成就不僅為人民創造美好生活奠定了堅實基礎，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強支撐，更為如期全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標提供了有利條件。

過去一年，江蘇社保事業邁出堅實步伐

2021 年，江蘇各級社保經辦機構牢記總書記的要求，站在歷史的深厚基礎上，準確把握大勢，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，牢牢把握社保事業發展的主動權，全面完成了年度各項重點工作，創出了許多江蘇特色做法和先行經驗。

社保重大改革任務落實有力。2021年1 月起，企業職工養老保險基金省級統收統支進入實質性運行，通過用好計劃提級下達、定期督查通報、強化激勵約束等措施，全年全省當期基金收支結余實現超預期，制度落實情況高質量通過國家評估驗收。落實工傷保險費率浮動機制，工傷保險省級統籌制度運行平穩。積極爭取作為國家開展平臺靈活就業人員職業傷害保障首批試點省份，全面探索新就業形態就業人員職業傷害保障。

參保擴面和社保惠民成效顯著。依托省人社一體化信息平臺，持續推動實現法定人員參保全覆蓋，聚焦新業態就業人員、靈活就業人員、農民工等重點群體，剛性推進精準擴面，持續開展工傷保險“同舟計劃”。截至去年底，全省企業職工基本養老保險參保人數達2420 萬人，工傷保險參保人數達2341萬人。延續實施困難企業社保費緩繳政策，實施工傷保險降費率和疫情期間階段性降費率措施，為企業減負100 億元。7 月1 日前，順利完成全省858 萬名企業退休人員養老金調整工作，將黨和政府的關心落實到位。

社保基金運行安全可持續。不斷加強社保基金收支管理和運行監測，強化預算約束性，通過加強對基金運行形勢的分析研判和潛在風險及時預警，為保發放工作提供了堅實基礎。堅持關口前移、預防先行，將稽核風控系統嵌入全省人社一體化信息平臺，實現基金風險防控措施“進規程、進系統”，構建起事前預警、事中核驗、事后核查的風控體系，實現了全流程動態監管，進一步筑牢基金運行“防火墻”。

社保經辦數字化轉型深入推進。順應國家“放管服”改革和企業職工養老保險省級統籌要求，率先建成運行全省人社一體化信息平臺。注重加強全省各級聯動和人社業務板塊協同，不斷健全數據質量管理，推進數據標準化，通過加強對歷史數據清洗、比對、整合，確保數據真實、準確、完整，切實改善社保經辦數字化環境。以“數據多跑路，群眾少跑腿”為目標，持續完善數據協同應用機制。

江蘇社保服務品牌進一步打響。對照優化營商環境要求，推出服務效能提升“六辦”行動，全面依托國家和省平臺完善社保轉移接續，實現“省內轉移不用辦、跨省轉移不用跑”。通過大數據比對、自助認證等方式建立了“寓認證于無形”的待遇領取資格認證新機制。啟動第七輪全省企業退休人員免費健康體檢工作，助力老年人安享健康晚年生活。全省各地開展形式多樣的文體活動，江蘇“夕陽美·社保情”服務品牌深入人心。

新的起點，江蘇社保朝高質量發展篤定前行

2022 年，江蘇各級社保經辦機構要按照總書記賦予江蘇爭當表率、爭做示范、走在前列的新使命新任務，用實干創造、用奮斗作答，踔厲奮發、篤行不怠，在推動社保事業高質量發展上持續用力，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

全面提升黨建工作質量。加強政治建設，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是關于社會保障等民生領域重要指示批示精神，確保中央和省委、省政府決策部署在社保領域不折不扣得到落實。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，加強廉政風險防控，構建全方位監督體系，努力營造風清氣正的良好政治生態。

扎實落實社保統籌等各項任務。堅決貫徹執行企業職工基本養老保險全國統籌要求，規范基金會計核算，推動養老保險關系轉移接續轉型升級，提高轉移效率。鞏固提升企業職工基本養老保險省級統籌水平，統一全省經辦服務標準，實現更多社保服務事項“省內通辦”“跨省通辦”。扎實推進工傷保險基金省級統收統支。

繼續深入實施全民參保計劃，針對重點群體開展精準宣傳，繼續保持參保人數和繳費基數穩中有進良好勢頭。

密切關注基金運行安全，實行全程預算監督，確保省級統籌基金按時足額調度到位。

堅決兜牢民生底線，繼續落實企業退休人員基本養老金調整和發放工作，確保社保待遇發放不拖一天、不漏一人、不少一分。

全力提升經辦服務和風險防控能力。扎實推進社保經辦行風建設，落實“人社服務快辦行動”要求，優化涉老等特殊群體個性化服務。探索與金融機構、基層平臺合作，拓展經辦服務供給渠道。貫徹落實社保經辦數字化轉型指導意見，建設全省社保數據運行監測平臺，加強對全省社保業務數據挖掘、分析、監督和應用。健全社保經辦風險排查和內控管理，推進稽核風控系統平穩有效運行，加強跨部門、跨系統數據篩查比對，大力開展數據稽核。

推動社保宣傳工作向縱深發展。聚焦企業和群眾關切的參保登記、社保關系轉移接續、待遇申領、領取待遇資格認證等政策，持續開展“看得懂、算得清”宣傳。以群眾喜聞樂見的形式，宣傳闡釋社保經辦重大改革舉措。加大社保優質服務窗口宣傳力度，大力培樹一線典型人物，積極展示新時代社保經辦工作成就，廣泛凝聚社會共識。