奮斗新征程 續(xù)寫新榮光

文／夏青（廣東省社會保險基金管理局黨委書記）

黨的十九屆六中全會把黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗概括為具有根本性和長遠(yuǎn)性指導(dǎo)意義的“十個堅持”，并要求著力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。廣東肩負(fù)著總書記賦予我們在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新輝煌的使命任務(wù)，必須從“十個堅持”中汲取智慧和力量，恪守初心使命，以新?lián)?dāng)、新突破、新作為、新風(fēng)貌推動廣東省社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

“學(xué)思踐悟”

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社保事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的根本。習(xí)近平總書記強調(diào)“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路”。近代以來，中華民族陷入內(nèi)憂外患的深重苦難中，無數(shù)仁人志士試圖通過各種方式拯救民族，但都失敗了，只有中國共產(chǎn)黨以“舍我其誰”的使命擔(dān)當(dāng)扛起了這一重任，帶領(lǐng)中華民族實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。從廣東社保發(fā)展歷程上看，1980 年，廣東率先打破“鐵飯碗”，在深圳蛇口試點推行勞動合同制，拉開了全國社會保險制度改革的序幕；2000 年，廣東開展社保大擴面，省主要領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，決不允許任何人在社會保險問題上挑戰(zhàn)省委、省政府的決心，決不允許任何人挑戰(zhàn)法律的尊嚴(yán)；2017 年，廣東省委、省政府堅決貫徹黨中央和國務(wù)院決策部署，實現(xiàn)了企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，之后的幾年陸續(xù)完成了工傷保險省級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險市級管理。截至2021 年年底，廣東參保達(dá)1.56 億人次，基金累計結(jié)余1.52 萬億元，比“十三五”期末分別增長30%和135%，為我國建立覆蓋全民的社會保障體系作出了廣東貢獻(xiàn)。

堅持人民至上是社保事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的命脈。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡”。百年來，中國共產(chǎn)黨始終秉承著為人民謀幸福的宗旨，從建黨初期的民生主張到政策實踐，從不斷探索到新時代世界上最大規(guī)模的社會保障體系建立，民生福祉日益增進(jìn)，民生保障日趨牢靠，走出了一條中國特色社會保障道路。廣東社保始終堅持人民至上的發(fā)展理念，著眼于保障、提升、優(yōu)化，不斷織密兜牢民生保障網(wǎng)，發(fā)揮社保兜底作用，僅2021 年就為全省149 萬名困難群眾代繳社保費2.6 億元，74 萬名貧困人員領(lǐng)取待遇。截至2021 年年底，廣東企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金比2014 年底增長了33%，城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到180 元。堅持優(yōu)服務(wù)，深入推進(jìn)“放管服”改革，全省87 項社保公共服務(wù)事項有86 項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，33 項進(jìn)駐“粵系列”掌上辦，所有事項的辦理時限比法定時限壓縮50%以上，15個事項實現(xiàn)“跨省通辦”、43 個事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，全省8152 個鎮(zhèn)（街）村居服務(wù)平臺、1407 個合作銀行網(wǎng)點提供社保服務(wù)“就近辦”。創(chuàng)新社保志愿服務(wù)，依托1 萬多名社保志愿者開展上門服務(wù)、流動宣傳。民生關(guān)乎民心，作為新時代社保人，我們必須繼續(xù)強化宗旨意識，始終把人民放在心中最高位置，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終同人民想在一起、干在一起，努力為人民創(chuàng)造更加美好幸福的生活。

堅持開拓創(chuàng)新是社保事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的動力。習(xí)近平總書記指出“以數(shù)千年大歷史觀之，變革和開放總體上是中國的歷史常態(tài)”。百年黨史既是奮斗史也是開拓創(chuàng)新史，我們黨堅持一切從實際出發(fā)，勇于創(chuàng)新，永不僵化。廣東社保更是如此，近年來我們堅持以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)為“綱”，全面推進(jìn)社保創(chuàng)新發(fā)展。通過與港澳社保規(guī)則銜接、服務(wù)對接，推動三地民生融合發(fā)展，建成“灣區(qū)社保通”網(wǎng)上專題，實現(xiàn)珠三角9 市與香港、澳門社保業(yè)務(wù)線下跨境辦，截至2021 年年底，港澳人員在粵參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險近28 萬人次，同比增長51%。主動適應(yīng)并抓住大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，通過信息化手段開展風(fēng)險防控，創(chuàng)新開展社會保險“清數(shù)”“筑墻”行動，加強源頭治理，夯實社保數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在全國率先與公安、司法、稅務(wù)等8 部門建立跨部門社保基金監(jiān)督管理機制，合力維護(hù)基金安全，開發(fā)全省社保信息比對平臺，及時發(fā)現(xiàn)攔截疑點數(shù)據(jù)，切實維護(hù)基金安全。“船到中流浪更急，人到半山路更陡”，站在新的歷史起點，我們面臨更大的挑戰(zhàn)和困難，必須有更大決心、更多智慧推進(jìn)社保改革。

找準(zhǔn)坐標(biāo)

當(dāng)前國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨。社保作為保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，任務(wù)艱巨、使命光榮。但當(dāng)前我們的事業(yè)發(fā)展水平離人民群眾的期盼還有一些差距，對廣東而言主要有4 個方面。一是區(qū)域發(fā)展不平衡與公共服務(wù)均等化之間的矛盾，粵東、粵西、粵北地區(qū)與珠三角地區(qū)之間區(qū)域發(fā)展差異較大，在發(fā)展基礎(chǔ)、管理水平和建設(shè)投入上不一，服務(wù)能力差距較大。二是群眾對更加便利社保服務(wù)的需求與有限的服務(wù)供給之間的矛盾，參保人數(shù)快速增長與經(jīng)辦力量長期不足的矛盾依舊存在，數(shù)據(jù)賦能優(yōu)勢未完全發(fā)揮，線下就近辦、線上順暢辦水平還有待提升。三是防范欺詐騙保的信息化、鏈條化發(fā)展與風(fēng)控體系不健全之間存在矛盾，數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高、部門間數(shù)據(jù)壁壘尚未完全打破、中介鉆漏洞現(xiàn)象屢禁不止等因素，給基金風(fēng)險防控帶來巨大壓力。四是統(tǒng)籌層次不斷提升與現(xiàn)行經(jīng)辦管理體制之間的矛盾，全省社保經(jīng)辦機構(gòu)管理體制存在差異，內(nèi)設(shè)機構(gòu)沒有形成上下對應(yīng)的格局，不同層級部門的職能交錯，與統(tǒng)籌層次不斷提升的發(fā)展趨勢不相適應(yīng)。

踔厲奮發(fā)

習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)屆、社會福利和社會保障屆委員時強調(diào)，要在推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，為人民生活安康托底，要兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。廣東要按照總書記重要指示精神，用心用情做好民生保障工作。

堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，筑牢事業(yè)發(fā)展“壓艙石”。“兩個確立”是我們奪取新征程新勝利的根本保證。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，廣東社保將堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺做到“兩個維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，用好“關(guān)鍵一招”，爭創(chuàng)全國一流，在推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，推動廣東社保走在前列，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

順應(yīng)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，織密兜牢民生保障網(wǎng)。運用大數(shù)據(jù)推動擴面，加大對新業(yè)態(tài)人員參保繳費的支持力度，把更多群體納入社會保障范圍。堅決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于社保改革的決策部署，落實好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，繼續(xù)完善工傷保險省級統(tǒng)籌，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險統(tǒng)籌層級。落實社保待遇正常調(diào)整機制，加快構(gòu)建“三支柱”養(yǎng)老保險體系，滿足人民群眾多元化的保障需求。

聚焦“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)三地民心融合。深入研究港澳居民對社會保障的需求特點，拓展三地社保合作空間，努力推動“灣區(qū)社保通”更好發(fā)展。積極對接澳門特別行政區(qū)相關(guān)部門，力爭將澳門社保服務(wù)事項引入橫琴，在橫琴同一社保服務(wù)大廳提供兩種社保制度的服務(wù)。全省廣泛開通線下服務(wù)專窗，推動粵澳合作從以居民養(yǎng)老保險為主向職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險擴圍。

立足共建共治共享社會治理新格局，優(yōu)化社保服務(wù)供給。堅持打造人民滿意的社保服務(wù)這條工作主線，加速深化“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“全省通辦”“跨省通辦”，線下線上融合發(fā)展、協(xié)同服務(wù)，推動廣東與廣西等七省一市社保服務(wù)跨省通辦。積極推動管理體制機制創(chuàng)新，建立與統(tǒng)籌層次相適應(yīng)的經(jīng)辦管理體制，打造以社保經(jīng)辦機構(gòu)為主、基層服務(wù)平臺和合作機構(gòu)為輔、社保志愿者為補充的社保經(jīng)辦服務(wù)新格局。

著眼健全風(fēng)控體系，守護(hù)好群眾“養(yǎng)老錢”“保命錢”。強化“人防、制防、技防、群防”協(xié)同機制，提升基金管理水平，切實維護(hù)基金安全。深入推進(jìn)“清數(shù)”“筑墻”行動，加強源頭治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動更多政策、規(guī)則進(jìn)系統(tǒng)，從制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化3 個方面完善風(fēng)控體制機制，構(gòu)筑安全屏障。