強化安全教育培訓 筑牢礦井安全高效發展基石

文/劉曉康

安全教育培訓是確保煤礦安全生產的基礎性工程。只有不斷強化安全教育培訓工作，持續提升全員安全意識和操作技能，才能從根本上解決安全生產中人的不安全因素，實現煤礦安全高質量發展。華亭煤業集團公司進一步深化對安全教育培訓工作重要性的認識，深刻審視當前安全教育培訓工作的短板和不足，以推動職工安全技能水平和綜合素質雙提升為目標，加強認識、創新機制、綜合施策、務求實效，以高質量安全教育培訓推進企業實現安全高效發展。

一、深化對加強煤礦安全教育培訓工作重要性的認識

1.加強安全教育培訓是貫徹落實國家安全生產方針的根本要求

“安全第一、預防為主、綜合治理”是國家安全生產的基本方針和重要政策遵循。堅持以行之有效的措施，積極穩妥開展好從業人員的安全教育培訓工作，切實提升從業人員的安全生產意識和安全技能水平，才能切實促進煤炭企業實現安全生產，這也是確保國家“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針落地見效的根本要求和重要保障。

2.加強安全教育培訓是確保企業安全可持續發展的關鍵所在

雖然煤礦生產事故原因是多方面的，但是深層次的原因則是從業人員缺乏專業的技能培訓，生產過程中未嚴格執行安全生產的相關規定，“三違”現象、“三慣”作風較為嚴重。而嚴格落實《煤礦安全生產標準化管理體系》等安全法規的相關規定，是保障煤礦安全可持續發展的關鍵所在。為此，必須加強安全教育培訓工作，提高煤礦從業人員的安全意識，使其能夠主動遵循規章制度，嚴格執行操作規程、安全生產規范和作業標準，推動安全法規落地見效，保障企業安全可持續發展。

3.加強安全教育培訓是提升員工綜合安全素養的重要舉措

隨著煤礦智能化建設步伐的加快，一些新技術、新工藝、新設備的投入使用，對煤礦從業人員提出了新的更高的要求。只有通過多種形式持續加強安全教育培訓工作，不斷提升煤礦從業人員的安全技術知識水平和綜合素養，才能適應煤礦安全生產的新形勢、新要求，為安全生產提供保障。

二、當前安全教育培訓工作存在的不足

1.安全教育培訓的針對性和實效性不強

培訓安排與從業人員需求之間還存在不對稱的現象，對受訓人員實際需求的精準性把握還不夠高，授課內容設計與需求之間存在偏差；理論培訓與生產現場存在不同程度的脫節現象，崗位工種培訓方式大多以講解為主，學員被動接受知識，培訓效果不佳。

2.安全教育培訓方式方法創新不夠

創新培訓方式的意識還不強，大膽嘗試新培訓手段的能力不足，現有的管理理念、技術人員、管理人員、設備設施等還不能很好地適應信息化、網絡化、現代智能化安全培訓工作的需要。

3.安全教育培訓工學矛盾突出

煤礦生產經營任務繁重，企業用工十分緊張，大量抽調從業人員參加脫產培訓、網絡培訓，影響從業人員正常工作和休息，在一定程度上導致工學矛盾較為突出；加之部分從業人員參加培訓的積極性不高，自主學習的動力不足，導致培訓的效果不夠顯著。

4.從業人員綜合素質有待進一步提升

總體來看，公司高技能人才總量不足、結構不優，從業人員的能力和水平參差不齊，熟練技術工人“跳槽”現象較為普遍，高技能人才培養緩慢，現有技能人才還不能很好地滿足公司高質量發展的需要。

三、創新機制，綜合施策，推動安全教育培訓高質量發展

打造本質安全型企業課程培訓

1.理順體制機制，加強安全教育培訓機構建設

對照《安全培訓機構基本條件》等有關標準，以及根據國家、省、市有關健全培訓考試管理機構、增強專職工作人員力量、配齊配強考試點硬件設施等要求，參照實操考試點建設標準，加快建設省級安全培訓示范實操基地；不斷優化教育培訓工作機制，建立健全“二級教育”（黨委書記—黨支部書記“兩級思想教育”）和“三級培訓”（礦長（經理）—隊長（主任）—班組長“三級安全培訓”）黨管職工教育培訓模式，進一步理順體制機制，為安全教育培訓工作提供了強有力的體制機制保障。

2.優化激勵機制，加強專兼職培訓教師隊伍建設

進一步建立健全師資隊伍建設目標、師資隊伍準入退出機制及考核評價體系。暢通教師成長晉升通道，鼓勵教師獲取高學歷、積極晉升專業職稱，并對教師獲得學歷、考取“注冊安全工程師”等按激勵標準給予獎勵。鼓勵培訓教師不斷更新理論知識、專業知識、學歷結構，打造“精品課件”，創設“精品課堂”，并對“精品課件”給予獎勵，不斷激發專兼職教師的積極性和主動性，實現專兼職教師業務向“專”和“精”方向邁進，為安全教育培訓工作提供強有力的師資隊伍保障。

3.推進信息化建設，創新安全教育培訓方法

積極探索建立能適應新型培訓方法要求的網絡、遠程培訓教學管理體系、信息化考試體系、標準化實操體系，利用信息化手段提升安全教育培訓管理水平。升級改造公司煤礦安全教育培訓考試系統手機APP的智能推送功能，推廣應用公司VR數字技術培訓項目，利用華能網絡學院系統，并配套建設人臉識別身份認證、培訓考勤指紋認證、培訓過程視頻抓拍、防替考等系統，使安全教育培訓的計劃制定、組織管理、在線學習、考核評價、學習記錄、培訓檔案等實現全過程信息化管理。創新培訓方式方法，根據培訓內容要求和受訓人員的層次特點，改進傳統講授式教學，推廣線上線下相結合的“混合式教學”模式，并探索運用訪談式教學、論壇式教學、行動式教學等開展精準培訓。

4.加強實訓基地建設，提升實操培訓效果

按照公司實訓基地建設方案要求，建成華亭技能人才實訓基地。各礦井也都建設了實訓室，并健全實訓制度、配備實訓教師，嚴格按照國家“三項崗位”人員實操培訓、考核標準完善實訓室各項建設工作、開展標準化培訓工作，實現作業環境全展現、崗位工種全覆蓋、實操設備全配套，使安全技能培訓基礎得到加強，培訓供給能力和質量大幅提升，為實操培訓創造了條件、提供了保障。

5.精準施策，提高安全教育培訓工作的針對性和實效性

建立安全教育培訓規范化、規程教育系列化、案例教學動感化、工種培訓自律化的教育培訓管理機制，構建因人施教的安全教育培訓體系，利用各種途徑和方法讓職工真正掌握安全生產中的應知應會基礎知識。以“黨管培訓”為抓手，充分發揮思想政治教育引導作用，切實將培訓工作列入企業安全生產發展的重要議事日程來抓，妥善處理好工學矛盾，保障從業人員的培訓時間，確保培訓取得實效。同時，及時傾聽職工的合理意見和訴求，準確了解和掌握職工需求，有針對性地安排培訓時間、設計培訓課程、配置培訓教師，制定合理的培訓方式方法，不斷提高安全教育培訓的針對性和實效性。