惠企政策越具體越好落實

袁文良

制定惠企政策，應堅持實事求是原則，只要有利于發揮市場資源最佳配置的作用，解決企業“急難愁盼”問題，這樣的惠企政策就是科學的政策，就有利于抓好落實。

今年以來，各地穩崗穩就業政策持續加力，推進企業在做好疫情防控條件下復工達產，加快落實退稅減稅降費等減負紓困政策，幫助盡可能多的市場主體特別是中小微企業、個體工商戶挺過難關、留住崗位。

惠企紓困、穩崗穩就業相關政策，是大而化之還是非常具體，往往直接關乎落實效果。天津日前發布了《關于特困行業階段性實施緩繳企業社會保險費政策有關問題的通知》;吉林省長春市提出全面落實減稅降費政策，全年預計減、免、退各類稅費約100億元，統籌安排3.5億元創業就業補貼，配套實施失業保險穩崗返還等資金投入……這些一攬子實招，正因為從內容到措施等都規定得非常具體，具有很強的針對性和可操作性，猶如給企業送去了一場“及時雨”，甚至能讓一些正處困境中的企業起死回生。相反，也有一些地方只是出臺一些原則性的方案，提一些大而化之的要求，既沒有厘清主體責任，也沒有詳細分解任務，再加上經濟工作規律性強、制約因素多等影響，往往很難抓實抓細抓落地。

唯物辯證法告訴我們，事物的矛盾有主次之分。凡事都需要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。否則，眉毛胡子一把抓，沒有輕重緩急之分，四面八方平均發力，像撒胡椒面一樣，勢必會造成精力分散，最終影響抓落實的效果。對于一項重要工作、重大項目，需要做的事情很多，如果將每個步驟、每個環節的任務進行細化分解，把內容、時間和具體要求等責任到人，既有助于充分發揮大家的積極性和主動性，也有利于集中大家的智慧和力量，形成合力，攻堅克難。很多重點工作，在細化分解時就有了預案，實際工作中阻力會大大減小。

從事物發展規律上看，政策越具體，責任也就越明確。相反，責任也就越籠統。責權利相統一，是行政權力與生俱來的本質屬性，也是抓好落實的重要保障。如果政策不具體，責任越籠統，“法定職責必須為”的精髓和要求容易淪為“稻草人”，甚至還會形成“破窗效應”。制定政策越具體，相應職能職責就會更具體，既便于檢查督促，也便于考核評比，最終抓好任務落實。而這本身就是尊重事物發展規律的具體體現。

當然，對政策提出的目標和任務細化分解并不是隨心所欲，而是應根據具體情況和要求來確定。所以，制定惠企政策，應堅持實事求是原則，只要有利于發揮市場資源最佳配置的作用，解決企業“急難愁盼”問題，這樣的惠企政策就是科學的政策，就有利于抓好落實。