如何建設一座“綠色城市”

劉小兵

《碳中和經濟學》

作? ? 者：中金研究院

出版社：中信出版社

出版時間：2021年8月

2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，這是中國政府對世界做出的莊嚴承諾。要實現這一階段性目標，不僅需要政府、企業、個人三方聯動，而且，也需要國與國之間通力合作。《碳中和經濟學》，立足經濟、聚焦政策、暢想未來趨勢，深入解讀碳中和的重點問題和難點領域，全景展現了中國實現碳中和的有效路徑和具體措施。

改革開放四十多年來，中國取得了舉世矚目的成就，業已成為世界第二大經濟體。作為一個碳排放大國，我國政府已經對外公布了碳中和的時間表。本書從總量和結構兩個方面，深入探討我國政府開展碳中和工作的舉措和路徑。提出了“碳中和之路=碳定價+技術進步+社會治理”的方略。當然，實現碳中和決不是一蹴而就的事情，它需要解決好三個方面的問題：一是提高碳價，將外部成本內部化;二是加快以技術進步為核心的生態創新，從根本上改變以往落后的生產方式;三是完善社會治理體系，鼓勵低碳生活，在全社會形成低碳環保的共識。其中，創新尤為關鍵。因此，需要政府在資金投入和政策傾斜方面，予以重點關照，為每一項創新活動助力。此外，還要協調好碳中和帶來的公平性問題。減排會帶來企業、社會、行業、區域之間的利益調整，為此，需要政府在調節收入分配等方面做好文章，避免因碳中和加劇居民收入與地域發展的不平衡。

大力推動碳中和，亟需電力、鋼鐵、有色、交通運輸、化工、建材、水泥、電解鋁等八大行業，加快建設碳排放交易市場，并依據行業不同，實行差別化定價機制。比如，電力和鋼鐵這兩個行業，可以納入統一的碳市場，實現統一定價。而對于交通運輸、化工、建材等其他行業，則宜采用碳稅的碳定價機制。政府在積極引導的同時，還需要加大對碳中和的資金投入，巨大的投入，對中國金融體系是一個考驗。為了更好地實現綠色發展的目標，中國應統一制定綠色金融的標準，健全綠色信息的披露機制，完善各種政策激勵，全面發展豐富多元的綠色金融市場，加強綠色投資理念的培育，將環境風險納入監管政策考量，促進碳中和的平穩著陸。同時，要加快推進終碳中和技術、電力領域的“光伏發電儲能”計劃的實施，通過降本增效，逐步實現能源結構的轉型升級。以此全面帶動碳中和向更多領域、更廣層面，有序推進。

全書認為，發展“綠色制造”是我國實現碳中和目標的關鍵一步。依據中國碳核算數據庫，2017年鋼鐵、水泥、化工（包括石油化工與基礎化工）、有色等高耗能制造業的碳排放量，合計占全國碳排放量的約36%。因此，必須降低高耗能制造業的碳排放量，以“綠色制造”為牽引，以節能減排為指計，逐步完成碳中和技術改造，引導企業走內涵式綠色發展之路。實現碳中和目標，既關乎工業生產，也涉及人們日常生活，兩手都必須硬。除了鋼鐵、水泥、電力等八大行業，要不折不扣落實節能減排舉措，積極踐行“綠色制造”理念之外，政府還要統疇兼顧，按照“一盤棋”思想，把加快“綠色城市”建設納入到碳中和目標的考核機制當中。既增強城市的宜居性，也從污染防治、減少碳排放、優化空氣質量等方面，提高城市的環境健康度，從提升城市開放空間體系設計水平、綠色出行、能源高效利用等多個維度發力，促進“綠色城市”建設真正提質增效。此外，作為“綠色城市”建設中的一分子，每一位普通的民眾，也都有責任和義務，從改變自身的生活方式與消費行為等方面努力，通過綠色消費、低碳生活，推動“綠色城市”建設走深走實，為實現碳中和貢獻出自己的綿薄之力。

全書還從綠色科技、綠色投資、應對氣候變化中的國際合作與中國擔當等方面，探討了科技創新如何助力碳中和，解析了碳中和將會帶來哪些投資和發展機遇。并且，回答了為實現碳中和，國際間應如何開展合作與競爭等議題。為碳中和這項功在當代、利在千秋的系統性工程，描畫出一幅壯闊的發展圖景。