掌握高校意識形態工作領導權的實踐基點

曾文 歐陽靜

摘 要：掌握高校意識形態工作領導權極其重要，是高校意識形態工作良好運行的核心所在。黨的十八大以來，我們黨高度重視和加強高校意識形態工作，取得了突出成績，但面對新形勢、新任務和新要求，高校應始終堅持正確的政治方向，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，必須從實踐基點上牢牢掌握意識形態工作領導權。牢牢掌握高校意識形態工作領導權的引領點在于建立意識形態工作機構，關鍵點在于建設意識形態工作隊伍，著力點在于管理意識形態工作陣地。

關鍵詞：高校意識形態工作;領導權;實踐基點

高校意識形態工作是黨和國家意識形態工作的重要組成部分。高校意識形態工作如何，直接影響著大學生的成長成才，關系到黨和國家的前途命運。2014年12月，習近平總書記在第23次全國高等學校黨的建設工作會議講話中指出，“辦好中國特色社會主義大學，要強化思想引領，牢牢把握高校意識形態工作領導權。”[1] 黨的十九大報告也鮮明指出，“要牢牢掌握高校意識形態工作領導權”。這充分彰顯高校意識形態工作的重要性，其關鍵就是領導權問題。高校是培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重要場所，也是西方敵對勢力對我國實施意識形態滲透的重要陣地。黨的十八大以來，我們黨高度重視和加強高校意識形態工作，取得了突出成績。但面對敵對勢力的意識形態滲透、各種思想文化的相互激蕩、價值觀念多元多樣化發展、網絡傳播格局和社會輿論生態深刻變化等新形勢新挑戰，高校應始終堅持正確的政治方向，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，進一步抓好意識形態工作，在機構設置、隊伍建設和陣地管理等實踐基點上牢牢掌握意識形態工作領導權。

建立意識形態工作機構，是牢牢掌握高校意識形態工作領導權的引領點

高校抓好意識形態工作，牢牢掌握意識形態工作領導權，首先必須建立具有引領作用的意識形態工作組織機構。設置組織機構是意識形態工作領導權的重要體現，是掌握高校意識形態工作領導權的前提。因此，高校可根據學校實際情況，建立切實可行的組織機構，理順各種關系，形成意識形態工作引領機制，領導意識形態工作。

1.高校黨委意識形態工作領導小組

高校意識形態工作責任重大，尤其是高校黨委的意識形態工作責任是首要的。中共中央辦公廳頒布的《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》指出，要強化黨管宣傳、黨管意識形態，牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權。要進一步明確各級領導干部的意識形態工作責任，堅決守好“責任田”。高校黨委能否掌握意識形態工作領導權，關涉學校辦學的性質、方向和實質。高校黨委擔負意識形態工作主體責任，黨委書記是第一責任人。因此，必須成立以校黨委書記為組長的高校意識形態工作領導小組并切實領導高校意識形態工作。一是必須堅定正確政治方向。鄧小平同志指出：“學校應該永遠把堅定正確的政治方向放在第一位。”[2]高校意識形態工作領導小組必須強化政治意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高組織引領和掌控意識形態的能力，不斷擴大馬克思主義主流意識形態在高校的影響力和覆蓋面。二是必須推進意識形態工作常態化、制度化，強化對意識形態工作的宏觀領導。高校意識形態工作領導小組要加強“黨委領導下的校長負責制”“意識形態工作責任制”等制度建設。每年要制定意識形態工作計劃，在一年一度的黨建工作會議上，黨委必須專門研究和強調意識形態領域工作。三是必須做好統攬意識形態全局工作。高校意識形態工作領導小組要嚴格落實黨委意識形態工作主體責任和領導責任，設置“黨委學生工作部、黨委研究生工作部和黨委教師工作部”等部門，充分調動各部門、各院系做好意識形態工作的積極性、主動性，實現高校黨委對意識形態工作全方位、全過程領導，把黨對意識形態工作的領導全面貫徹到黨管辦學方向、黨管宣傳工作、黨管輿論陣地、黨管干部隊伍等各個關鍵環節，形成高校黨委統一領導，各級部門協抓共管的工作局面。

2.思想政治理論課建設工作指導小組

思想政治理論課是高校思想政治教育的主渠道，對大學生的世界觀、人生觀、價值觀、歷史觀、法治觀、生命觀等的形成有著不可替代的作用。抓好思想政治理論課建設是意識形態工作領導權的重要體現。因此，必須成立校黨委書記任組長，主管教學的副校長、主管思想政治工作的校黨委副書記、馬克思主義學院院長、教務處處長任副組長的思想政治理論課建設工作指導小組。思想政治理論課建設任務繁重，既包括教師隊伍建設與管理，又包括思想政治理論課課堂教學與管理。思想政治理論課建設工作指導小組必須嚴格按照習近平總書記“3·18講話” 精神，全面貫徹“八個相統一”的思想政治理論課建設要求，進一步貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神和《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》等文件精神。當前，最為緊要的工作就是要切實抓好習近平新時代中國特色社會主義思想“進教材、進課堂、進頭腦”工作。

3.校園環境綜合整治領導小組

高校是高等人才培育之地，廣大師生員工必須要有一個良好的教育教學環境。然而，高校周邊環境還比較復雜。有的高校校園面積廣大，四周沒有圍墻，社會車輛和閑雜人員隨時出入，各種不良社會信息充斥在學生周圍，摸排難度較大。因此，必須成立高校保衛處、當地派出所和街道綜治辦聯合的校園環境綜合整治領導小組。校園環境綜合整治領導小組要切實開展高校及周邊單位聯防治安工作，強化校園綜合治理，建設校園視頻監控系統，加強治安防范;切實抓好師生員工的法制教育工作和安全防范工作，及時開展新生安全知識講座，發布校園治安動態、安全常識等信息，確保高校師生在平安和諧的環境里學習、工作和生活，確保師生不偏離學校意識形態安全軌道。

建設意識形態工作隊伍，是牢牢掌握高校意識形態工作領導權的關鍵點

做好意識形態工作，歸根到底靠隊伍建設。建設一支可靠的意識形態工作隊伍，是夯實意識形態工作領導權的基礎，是牢牢掌握高校意識形態工作領導權的關鍵。高校黨委應結合意識形態工作要求，重視意識形態工作隊伍建設，努力打造思想理論好、綜合素質高、與黨中央保持高度一致的各類意識形態工作隊伍，為掌握高校意識形態工作領導權提供強有力的人才保障。309B1B95-9A66-4CA7-A203-2DF8510F02A0

1.思想政治理論課教師隊伍

思想政治理論課教師是一支首要的意識形態工作隊伍，這是由它的工作職責和任務所決定的。然而，有些高校還有少數思政課教師政治立場不堅定，在課堂上自由散布一些違紀違規的虛假錯誤言論，嚴重影響大學生的成長成才和高校意識形態工作。習近平總書記在3·18講話中鮮明指出：“思想政治理論課教師隊伍責任重大”，思政課教師“政治要強，讓有信仰的人講信仰，善于從政治上看問題，在大是大非面前保持政治清醒”。[3]意識形態工作就是思想政治理論課教師的重大責任之一。《高等學校思想政治理論課建設標準》規定，“思想政治理論課教師應堅持正確的政治方向，有扎實的馬克思主義理論基礎，在事關政治原則、政治立場和政治方向的問題上與黨中央保持一致”“新任專職教師原則上應是中共黨員”。這就決定了思想政治理論課教師隊伍的政治站位要高，必須“姓馬”“姓黨”。因此，思政課教師在任何時候都要講政治，帶頭堅定理想信念、帶頭明辨政治是非、帶頭抵制錯誤言論;必須樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”;必須加強意識形態能力建設，著重提高意識形態領悟、駕馭、維護、傳播、話語、處理、創新等能力;必須肩負起傳播馬克思主義主流意識形態的重大責任，任何時候都不能忘記和拋棄馬克思主義在意識形態領域的指導地位，切實講好每一堂思政課，將學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這個當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義作為當前首要政治任務，將馬克思主義、中國化馬克思主義，尤其是黨的基本理論、基本路線和基本方略講解宣傳到位，從而增進廣大學生對黨的創新理論、路線方針政策、治國理政方略的政治認同、情感認同、價值認同。高校應采取多種有效措施切實加強思想政治理論課教師隊伍建設，引導思政課教師爭做“四有”好老師，達到“六要”素質要求。

2.宣傳思想工作隊伍

高校宣傳思想工作是高校意識形態工作的重要內容。全面推進高校意識形態工作與加強高校宣傳思想工作息息相關。中共中央辦公廳頒布的《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》指出，要不斷改進和加強宣傳思想工作，進一步加強思想政治教育隊伍建設。做好高校宣傳思想工作，關鍵在于建設一支意識形態工作水平高的宣傳思想工作隊伍。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》強調，做好高校宣傳思想工作，加強高校意識形態陣地建設，是一項戰略工程、固本工程、鑄魂工程，事關黨對高校的領導，事關全面貫徹黨的教育方針，事關中國特色社會主義事業后繼有人。這個文件為宣傳思想工作隊伍做好新時代宣傳思想工作提供了根本遵循。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調：宣傳思想干部“要不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，增強本領能力，加強調查研究，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。”[4]習近平總書記的講話為高校宣傳思想工作隊伍做好意識形態工作在能力的提升方面明確了目標方向和基本要求。因此，高校在建設宣傳思想工作隊伍時要努力做到：配齊建強高校宣傳思想工作隊伍，堅持高標準選配高校宣傳思想工作干部，加強高校宣傳思想工作人才培養，努力使這支隊伍堅持黨性原則、強化政治責任，對社會主義意識形態充滿自信，并理直氣壯地開展意識形態工作。

3.黨員領導干部隊伍

黨員領導干部是一支關鍵的意識形態工作隊伍，他們肩負不可推卸的意識形態工作責任。高校要掌握意識形態工作領導權，就必須抓好黨員領導干部隊伍建設。一是抓好教育培訓工作。加大黨員領導干部教育培訓力度，堅持和完善中心組學習、輔導報告、集中培訓、選訓調訓、學法考試、自主選學與網絡在線學習等為主要途徑的干部學習體系;堅持和完善黨性黨風黨紀教育、黨史黨情黨建理論學習、黨日活動、社會實踐等為主要活動內容的黨員教育體系;每年都必須有針對性地舉辦意識形態工作培訓，邀請意識形態研究與建設專家到學校給黨員領導干部宣講當前意識形態工作形勢與任務。二是加強黨員領導干部意識形態能力建設，著力提升領導干部抓意識形態工作的能力。有專家認為，新時期加強領導干部意識形態能力建設應包括堅定正確理想信念的能力、增強引導社會思潮的能力、增強建設價值自信的能力、增強主動拒腐防變的能力、增強做好群眾工作的能力、提高處置突發事件的能力、增強推進科學發展的能力、增強反和平演變的能力等方面的能力。[5]這是對當下領導干部意識形態能力建設的有益探索。

4.輔導員、班主任和學生干部隊伍

輔導員、班主任是一支不可或缺的意識形態工作隊伍，他們直接面對大學生群體，擔負著幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的重要職責。他們對社會主義意識形態的認同、踐行和傳播直接影響著高校意識形態工作的成效。高校應加強輔導員、班主任建設與管理，著力提高他們的思想政治素質，通過理論學習培訓等方式著力提高廣大輔導員對當前意識形態的分析判斷能力和對錯誤社會思潮的引導管控能力，著力增強他們對社會主義意識形態的傳播能力以及將日常事務性工作與意識形態工作緊密結合的能力。學生干部隊伍是高校學生會、共青團、社團、班級等學生集體組織的主要領導力量，是學生中的先進代表，是高校意識形態工作的神經末梢和極為重要的依靠力量。要使學校意識形態工作真正做到有的放矢，迫切需要加強學生干部隊伍建設，在意識形態工作中應充分發揮這些學生基層組織干部的模范表率和引領示范作用。

管理意識形態工作陣地，是牢牢掌握高校意識形態工作領導權的著力點

陣地是開展意識形態工作的重要載體。高校歷來是敵對勢力開展意識形態滲透的重要陣地。我們必須予以高度重視，否則，陣地失陷，就可能導致社會動亂，甚至給黨和國家帶來嚴重災難和損失。管理好意識形態工作陣地是高校掌握意識形態工作領導權的有效手段。在高校黨委的正確領導下，學校宣傳部、學工部、團委、保衛處等相關職能部門和學院根據不同的工作任務和職責切實開展意識形態領域的防范與管理工作，落實各項審批制度，管理意識形態工作陣地，絕不給錯誤、消極的思想提供傳播渠道，切實鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。309B1B95-9A66-4CA7-A203-2DF8510F02A0

1.監管宣傳輿論陣地

高校宣傳輿論陣地是高校意識形態工作的傳播陣地。當前，國內外敵對勢力通過培養“代言人”，利用講座、論壇等高校宣傳輿論陣地不間斷地對我國高校進行滲透和破壞，嚴重沖擊高校意識形態工作領導權。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》強調，要著力加強高校宣傳思想陣地管理。高校抓好校園宣傳輿論陣地建設與管理就要切實做到以下幾點：一是加強新聞輿論工作。2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的講話中指出，“新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”“做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家的前途命運”。[6]習近平總書記用“五個事關”闡明了新聞輿論工作的極端重要性。因此，高校必須堅持正確的政治方向和輿論導向，管好用好新聞輿論宣傳媒體，堅持傳播正能量、弘揚時代主旋律。二是強化輿情安全。宣傳部要加強對輿情的分析和研判，及時妥善處理突發性輿情事件。校團委要建立動態信息收集渠道和校團委思想調研中心、學院思想調研部（心理健康部）、班信息委員構建的專業輿情收集組織體系;建立共青團系統輿情管理分工協作體系，實行團委書記領導下的各校級學生組織指導教師分項負責、學院團總支書記具體分管、學生班團支書具體負責、團委擴大會議共同商議解決的輿情管理架構。三是強化制度監管。嚴格規范各類學術活動，嚴格遵守申報審批責任原則。例如：制定輿論宣傳陣地舉辦活動的審批制度，宣傳部要按規定對送審的宣傳制品及各類形勢報告會和哲學社會科學報告會、研討會、講座、論壇內容進行嚴格審核和把關，確保內容健康、傳播正確;同時，還要抓好校園出版物管理，高校學報和校報要堅持嚴格的審稿制度和校對制度。

2.嚴守課堂教學陣地

高校課堂是學生提升思想、獲取知識、增長才干的重要教學陣地，意識形態工作必須貫穿其中，這是貫徹落實立德樹人根本任務的現實需要。因此，無論是學校黨委行政領導、還是教務處管理干部和所有教師，都必須高度重視意識形態工作，嚴守課堂教學陣地。一是切實加強對課堂教學的監管。課堂是神圣的，不容褻瀆。課堂教學質量的好壞關鍵看教師。高校教師必須明確社會主義大學的辦學性質和自己的職責所在，在課堂上要切實堅守政治原則，始終堅持正確的價值導向，積極開展正面宣傳教育，對學生關注的社會熱點問題要予以正面回應并積極引導學生樹立正確的價值觀念;高校要強化高校課堂教學紀律，制定加強高校課堂教學管理辦法，健全課堂教學管理體系，要嚴肅問責違反課堂教學政治紀律的行為，嚴防課堂教學環節出現不正確的意識形態誘導。二是強化思想政治理論課建設與管理。思想政治理論課是高校宣傳社會主義主流意識形態的主渠道、主陣地。充分發揮思想政治理論課的“不可替代”的作用，是掌握高校意識形態傳播領導權的重要途徑。2019年3月18日，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出，推動思想政治理論課改革創新，要不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性，并提出“八個相統一”的思想政治理論課建設要求。“八個相統一”，為推進新時代思政課建設指明了方向。高校應嚴格貫徹落實“八個相統一”要求，強化思想政治理論課建設與管理。高校必須把思想政治理論課程建設列入學校事業發展規劃，將馬克思主義理論學科列為學科扶持計劃加以建設。校黨委書記必須聯系指導馬克思主義學院，努力推進馬克思主義學院的建設，并將思想政治理論課建設的重大問題納入到校黨委會議、校長辦公會議、黨政聯席會議上專題研究;校領導堅持每學期深入到思想政治理論課課堂聽課至少2次～3次，定期聽取思想政治理論課教學工作匯報，及時解決實際問題。三是把意識形態教育納入教學體系，打造好課程思政內容。高校要抓好思政課程和課程思政協同育人工作，切實打造課程思政內容，這就要求高校教師堅持正確的政治方向和輿論導向，密切結合社會實際和學生思想實際，把新出臺的重大政策與教材內容結合起來，圍繞當前熱點、重點問題開展教學，正確引導學生，提高學生思想政治覺悟和運用馬克思主義中國化的最新理論分析問題的能力。例如：2020年初，我國暴發新冠肺炎疫情，高校教師要將其融入到自己的教學體系中，引導大學生深刻分析和感受在黨的領導下全國各族人民抗擊疫情中彰顯“偉大中國精神、磅礴中國力量、顯著中國優勢、堅定中國自信、有效中國治理”的生動案例，從而不斷增強對“愛國主義”“集體主義”“社會主義”的認識，堅定“四個自信”。

3.凈化網絡新媒體陣地

隨著互聯網技術的日趨成熟，微信、微博等一些新媒體的應用和5G時代的到來，新媒體成為高校意識形態工作重要的網絡陣地。青年大學生群體樂于通過新媒體發表意見和看法，成為校園中隨處可見的“低頭拇指族”，每個人都是信息的發布者，各種信息、評論及觀點借助網絡迅速擴散，嚴重影響到高校意識形態工作的領導權。中共中央辦公廳頒布的《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》指出，要高度重視網絡安全，進一步提升網絡輿論引導水平，嚴密防范網上意識形態滲透，牢牢把握網絡意識形態主導權。高校要牢牢掌握意識形態工作領導權，必須凈化網絡新媒體陣地，加強網絡陣地的馬克思主義意識形態建設。一是加強校園網絡和新媒體陣地建設。有學者指出，利用互聯網、充分發揮出互聯網的作用是實現高校意識形態工作掌握領導權與主導權的主要途徑。[7]在網絡信息化時代，高校不能落伍，必須打好主動仗，充分利用互聯網開展意識形態工作，這就要開通學校官方微信、微博，發布校園實時動態，加強與學生、家長、社會的緊密聯系，在互動中宣傳教學工作、學生工作、黨團工作，及時處理學生提出的問題和意見，及時回復社會、家長的關切;要建設一批具有較強思想性、教育性、互動性的主題教育網站、網絡社區，提高利用網絡開展大學生思想政治教育工作的能力和水平，不斷增強高校網絡輿論宣傳的主導能力。例如：發揮“學工在線”“校園青年網”“國防教育網”“心理健康教育網”“校園新聞網”等網站的作用，及時更新信息，加強世情、國情、黨情和校情教育，大力宣傳中國特色社會主義道路、理論、制度和文化，不斷推介先進集體和個人的優秀典型事跡，營造思想政治教育的良好氛圍;要推進校務微博、校園微信公眾號、輔導員博客、思想政治理論課教師博客等網絡新媒體建設，在微博、微信、博客和網站上積極刊發和轉發、傳播正能量的內容，用正能量占領網絡輿論陣地。二是加強校園網絡和新媒體陣地管理。2016年4月19日，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的講話中指出，“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。互聯網不是法外之地。”[8]習近平總書記的講話既強調了要善于用好網絡，讓億萬民眾共享網絡空間，又要抓好管理，不能讓互聯網置身于法外。高校必須組建網絡監控和網絡閱評員隊伍，培育建設正面引導有力的網絡評論員隊伍，密切關注網上動態，打造風清氣正的校園網絡平臺;必須成立網絡輿情引導和網絡文明傳播工作的領導小組和工作小組，明確責任主體、職責要求和保障措施，積極組織參與網絡文明傳播志愿者活動，加大網絡輿情引導和網絡文明傳播工作;必須加強高校校園網站聯盟建設和網絡信息管理系統建設，完善突發輿情快速反應和應急處理機制;必須制定網上信息發布和輿論引導工作規程，建立校園網絡使用實名登記制度和可追溯制度，加強網絡信息內容監管機制，及時發現和處置不良信息，消除網絡信息傳播中的雜音、噪音;必須加強對師生上網行為的教育與管理，加大對國家出臺的“帳號十條”“微信十條”“約談十條”等互聯網信息傳播法律法規的宣傳、教育和落實力度，切實杜絕“潔潔良”“許可馨辱罵國人”這一類事件的發生。

總之，掌握高校意識形態工作領導權要切實抓住其實踐基點開展實踐，并在實踐中不斷總結提高，推進高校意識形態工作再上新臺階和高校治理現代化，確保高校意識形態安全，確保黨的教育事業沿著正確的方向穩步前進。

本文系湖南省教育廳科學研究項目“新形勢下高校掌握意識形態工作領導權的理論與實踐研究”（項目批準號：17C0782）;2019年湖南省普通高等學校教學改革研究項目“習近平‘金句融入民族地區地方綜合高校思政金課建設研究”（項目編號：2019JG527）研究成果

參考文獻：

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[2]鄧小平.鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1994：104.

[3]習近平.習近平談治國理政：第 3卷[M].北京：外文出版社，2020：330.

[4]習近平在全國宣傳思想工作會議上強調：舉旗幟 聚民心 育新人 興文化 展形象 更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務[N].人民日報，2018-08-23 （1）.

[5]朱繼東.加強意識形態能力建設 增強領導干部執政本領[J].黨建，2014（5）：31-32.

[6]習近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調堅持正確方向創新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導力[EB/OL]. （2016-02-19）[2022-03-17].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-02/19/c_1118102868.htm.

[7]李春華.論習近平總書記 8·19 重要講話的理論創新—深化對意識形態工作“極端重要性”的認識[J].思想政治教育研究，2014，30（2）：41-46.

[8]習近平.習近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：336.

（作者單位：吉首大學馬克思主義學院）

[責任編輯：于 洋]309B1B95-9A66-4CA7-A203-2DF8510F02A0