美國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)與發(fā)展及啟示

摘 要 從宏觀視角上梳理和總結(jié)美國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系的發(fā)展概況，論文著力從內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力、體系運(yùn)作力、合作化戰(zhàn)略、資金支撐力、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力5個(gè)方面挖掘和探究美國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系的發(fā)展特色，并從加強(qiáng)使命的回歸與重塑、變革治理體系、推進(jìn)全面合作、增強(qiáng)源頭供給、完善服務(wù)理念與拓展服務(wù)領(lǐng)域幾個(gè)方面提出對(duì)我國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)工作的啟示。

關(guān)鍵詞 文獻(xiàn)信息資源;文獻(xiàn)信息資源保障體系;共建共享

分類號(hào) G253;G259.712

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2022.05.013

The Development and Inspirations of the Construction of American Guarantee System of Document and Information Resource

Chen Wenjuan

Abstract From a macro perspective， this article sorts out and summarizes the development of American guarantee system of document and information resource， and focuses on exploring its construction characteristics from five aspects： internal driving force， organizational mechanism， cooperation mechanism， funding channels， and service mechanism characteristics. In addition， several inspirations for the construction practice of our country’s guarantee system of document and information resource are proposed， including strengthening the return and reshaping of the mission， transforming the management system， promoting comprehensive cooperation， enhancing the supply of funding， improving the service concept and expanding service fields.

Keywords Document and information resource. Guarantee system of document and information resource. Resources joint building and sharing.

0 引言

文獻(xiàn)信息資源保障體系是一個(gè)國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化環(huán)境下，如何才能形成一個(gè)布局合理、功能完善的文獻(xiàn)信息資源保障體系，更好地滿足社會(huì)對(duì)文獻(xiàn)信息資源越來越多樣化的需求，成為全球創(chuàng)新環(huán)境下的一個(gè)重要課題。美國(guó)歷來重視對(duì)文獻(xiàn)信息資源的積累、傳播和使用，在開放、平等、自由的價(jià)值理念驅(qū)動(dòng)下，從政策制度、管理體系、運(yùn)作機(jī)制、服務(wù)理念、技術(shù)方法等方面不斷加強(qiáng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)，形成了獨(dú)具特色的文獻(xiàn)信息資源保障體系，有效促進(jìn)了信息在全社會(huì)范圍內(nèi)的流轉(zhuǎn)和增值。他山之石，可以攻玉，對(duì)美國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系進(jìn)行研究，有利于探索不同環(huán)境、視野下的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的理念、思路與路徑，對(duì)于支持新時(shí)期我國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系的創(chuàng)新發(fā)展具有重要價(jià)值。近年來，國(guó)內(nèi)外有關(guān)該課題的研究主要集中于文獻(xiàn)信息資源共建共享、美國(guó)圖書館聯(lián)盟具體案例分析、中美信息資源建設(shè)工作比較、開放獲取與多元化合作等方面。這些研究大都是從微觀視角對(duì)某一方面、某一層次的問題進(jìn)行探索，從宏觀角度對(duì)美國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系開展的研究還比較少見。有鑒于此，本文擬從整體的角度出發(fā)，以美國(guó)圖書館界開展的文獻(xiàn)信息資源保障實(shí)踐為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方法，通過系統(tǒng)的文獻(xiàn)閱讀、相關(guān)法律政策的解讀以及對(duì)重點(diǎn)圖書館協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)的跟蹤掃描，結(jié)合重大背景、重要事件、重點(diǎn)項(xiàng)目的觀測(cè)，探究美國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上提出推進(jìn)我國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系發(fā)展的建議，以期為我國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)實(shí)踐提供借鑒。

1 美國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系發(fā)展概述

美國(guó)歷來重視國(guó)家信息資源建設(shè)工作，早在二十世紀(jì)五六十年代美國(guó)政府就出臺(tái)了《國(guó)家科學(xué)基金法》《信息自由法》等一系列政策法規(guī)來推動(dòng)信息資源的建設(shè)、開發(fā)和利用，旨在促進(jìn)聯(lián)邦政府信息公開化，保障公眾的信息知情權(quán)。《陽光下政府法》《版權(quán)法》《電子化信息公開法》《公共信息準(zhǔn)則》《開放政府?dāng)?shù)據(jù)法案》等等法規(guī)進(jìn)一步推動(dòng)了政府信息開放，確保公眾可以通過各地區(qū)的貯存圖書館獲取各類政府信息。在科技信息領(lǐng)域，美國(guó)聯(lián)邦采購(gòu)法規(guī)（FAR）規(guī)定了凡是政府撥款資助的科研和生產(chǎn)項(xiàng)目都要向政府提交合格的科技報(bào)告，并在一定期限內(nèi)及時(shí)向全社會(huì)公開，保障公眾以不高于工本費(fèi)的費(fèi)用得到使用[1]。美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、勞工部、國(guó)防部也陸續(xù)發(fā)布了公眾獲取計(jì)劃，促進(jìn)其資助項(xiàng)目的所有文獻(xiàn)可公共獲取和使用。

從組織結(jié)構(gòu)及功能上來看，美國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系以各級(jí)各類圖書館、檔案館、博物館以及專業(yè)信息中心、咨詢研究機(jī)構(gòu)、出版機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及組織等為主體，不同主體收藏與存儲(chǔ)的資源結(jié)構(gòu)各異，在體系中發(fā)揮著不同的功能與作用。例如，政府支持的專業(yè)信息服務(wù)中心（諸如美國(guó)國(guó)家科技情報(bào)服務(wù)中心、美國(guó)國(guó)家生物技術(shù)信息中心等）致力于對(duì)科技、生物醫(yī)學(xué)、專利等戰(zhàn)略性資源進(jìn)行統(tǒng)籌配置、協(xié)調(diào)開發(fā);檔案館、博物館重點(diǎn)對(duì)特種文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行收藏、開發(fā)與利用;出版機(jī)構(gòu)主要提供商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、電子書等出版資源，咨詢研究機(jī)構(gòu)主要提供高層次的專題信息產(chǎn)品……當(dāng)然，這其中以圖書館的文獻(xiàn)信息資源數(shù)量最多、類型最豐、服務(wù)范圍最廣，是文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)的核心主體。

同時(shí)，各個(gè)機(jī)構(gòu)并不是各自為政、孤立存在的，共同的需求、價(jià)值與目標(biāo)將其聯(lián)系起來，通過共建共享資源、技術(shù)與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)單個(gè)個(gè)體所不能達(dá)到的規(guī)模效益。基于此形成了四個(gè)層級(jí)的國(guó)家文獻(xiàn)信息資源保障體系。一級(jí)保障體系是由一個(gè)個(gè)信息機(jī)構(gòu)獨(dú)立建設(shè)而成的分布式資源體系;二級(jí)保障體系是在一定區(qū)域內(nèi)范圍內(nèi)開展合作而形成的共建共享資源體系，例如州級(jí)圖書館聯(lián)盟、跨州級(jí)圖書館聯(lián)盟等，這類的合作在整個(gè)體系中普遍存在;三級(jí)文獻(xiàn)保障體系是通過網(wǎng)絡(luò)將全國(guó)文獻(xiàn)資源相聯(lián)接而形成的全國(guó)性的文獻(xiàn)信息資源保障體系，重點(diǎn)包括面向重點(diǎn)學(xué)科級(jí)專業(yè)的國(guó)家級(jí)文獻(xiàn)資源保障體系，以及依托數(shù)字化管理與長(zhǎng)期保存項(xiàng)目或計(jì)劃而建立起的數(shù)字資源保障體系;四級(jí)保障體系是通過跨越國(guó)界進(jìn)行更大范圍的合作、互聯(lián)而形成的全球性資源保障體系，例如國(guó)會(huì)圖書館、研究圖書館中心（CRL）等都開展了相關(guān)的國(guó)際合作計(jì)劃和項(xiàng)目。在四個(gè)層級(jí)文獻(xiàn)信息資源保障體系中，一級(jí)保障體系是基礎(chǔ)，二級(jí)保障體系是支撐，三級(jí)保障體系是重點(diǎn)，四級(jí)保障體系是趨勢(shì)。四級(jí)保障體系從個(gè)體到多元，從區(qū)域到全球，從物理到虛擬，不斷拓展著美國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系的格局、范圍和領(lǐng)域[2]。

文獻(xiàn)信息資源保障體系構(gòu)建的核心是內(nèi)容建設(shè)。從紙質(zhì)資源時(shí)代起，美國(guó)政府和圖書館、檔案館等機(jī)構(gòu)就重視對(duì)文獻(xiàn)的收藏與積累，不僅收藏國(guó)家本土資源，還注重對(duì)其他國(guó)家資源的收集，其紙質(zhì)資源內(nèi)容豐富、種類多樣，特色鮮明。進(jìn)入電子化、數(shù)字化時(shí)代，政府在實(shí)施“國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃（NII）”之際便確立了“重點(diǎn)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)和利用”戰(zhàn)略，極大地推動(dòng)了社會(huì)各界力量對(duì)數(shù)字資源的建設(shè)與開發(fā)、利用，這一時(shí)期商業(yè)性數(shù)據(jù)庫(kù)層出不窮，數(shù)以萬計(jì)，培育了EBSCO、ProQuest、Wiley、SCI等一系列具有國(guó)際影響力的數(shù)據(jù)庫(kù)品牌。緊隨其后的數(shù)字圖書館先導(dǎo)計(jì)劃（DLI）、美國(guó)國(guó)家數(shù)字圖書館項(xiàng)目（NDLP）等國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃有效促進(jìn)了文獻(xiàn)信息資源數(shù)字化建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程。新世紀(jì)以來，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館成立了國(guó)家數(shù)字管理聯(lián)盟（NDSA），并由國(guó)會(huì)授權(quán)承擔(dān)國(guó)家數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施和保存計(jì)劃（NDIIPP），開啟了轟轟烈烈的數(shù)字資源長(zhǎng)期保存運(yùn)動(dòng)，形成了數(shù)字資源管理、開發(fā)、利用的長(zhǎng)效機(jī)制。近十幾年來，開放獲取運(yùn)動(dòng)蔚然成風(fēng)，機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)、開放存儲(chǔ)期刊、開放教育課程資源等不斷涌現(xiàn)，成為美國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系中一股不可小覷的力量。經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，時(shí)至今日，美國(guó)已經(jīng)形成了以紙質(zhì)資源為基礎(chǔ)、以數(shù)字資源為重點(diǎn)、以共享資源為依托、以開放獲取資源為補(bǔ)充的文獻(xiàn)資源保障格局。

總而言之，多元化、分布式、協(xié)調(diào)化的資源布局，立體化、層次化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展架構(gòu)，豐富多樣的資源內(nèi)容，共同構(gòu)成了美國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系，對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技、教育等事業(yè)的發(fā)展形成了良好的支撐，同時(shí)，該體系在動(dòng)態(tài)、靈活、可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制作用下，不斷拓展資源與服務(wù)邊界，在全球環(huán)境下展示了強(qiáng)大的國(guó)際影響力。

2 美國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)

2.1 獲取、利用——內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

2014年《里昂宣言》和國(guó)際圖聯(lián)的重要戰(zhàn)略舉措明確表明，在保存我們的文化遺產(chǎn)、倡導(dǎo)隱私的同時(shí)要確保信息的平等自由獲取，促進(jìn)教育，支持創(chuàng)新性研究[3]。在此理念支持下，作為公眾信息獲得與使用權(quán)益最直接相關(guān)的機(jī)構(gòu)——圖書館長(zhǎng)期以來一直處在彌合信息鴻溝、信息不對(duì)稱的前沿。美國(guó)的圖書館數(shù)量眾多，為公眾及時(shí)獲取與利用信息提供了便捷，其中，知識(shí)平等、自由始終是美國(guó)圖書館界所堅(jiān)持和追求的核心價(jià)值，這一理念已融入圖書館資源建設(shè)與讀者服務(wù)的實(shí)踐中。舉例來說，在美國(guó)，很多高校圖書館都兼具為大學(xué)服務(wù)和為社區(qū)服務(wù)的雙重職能，有些還通過合作共享協(xié)議建立起了跨區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)互訪機(jī)制，為社會(huì)公眾提供了寬松的信息訪問環(huán)境;公共圖書館強(qiáng)調(diào)“公平、多元化、包容性和社會(huì)正義”的服務(wù)理念，主動(dòng)關(guān)注那些被忽略或被邊緣化的人、加強(qiáng)用戶培訓(xùn)與教育等等舉措都在致力于保障每位公民都能平等獲取信息權(quán)利。除傳統(tǒng)服務(wù)外，圖書館界在大力建設(shè)數(shù)字歸檔的基礎(chǔ)上也在積極推動(dòng)數(shù)字資源公開訪問，面向全球開放的“美國(guó)記憶”（AM）、“美國(guó)數(shù)字公共圖書館”（DPLA）等平臺(tái)是其中的典型代表。

除此之外，開放獲取運(yùn)動(dòng)也在美國(guó)持續(xù)推進(jìn)。在當(dāng)前文獻(xiàn)信息資源價(jià)格昂貴、信息溝通不暢的背景下，科學(xué)界、圖書館界、出版界、政府及其他社會(huì)組織正在共同探索包含開放出版資源、機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)、開放獲取課程等在內(nèi)的開放資源框架及其實(shí)現(xiàn)途徑，以期在化解學(xué)術(shù)危機(jī)、促進(jìn)信息自由流通過程中發(fā)揮重要價(jià)值。

2.2 分散、協(xié)調(diào)——體系運(yùn)作力

與其高度自由化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度及政治體制相適應(yīng)，美國(guó)的文獻(xiàn)信息資源保障體系的建構(gòu)得到了政府及社會(huì)多方力量的參與，形成了一個(gè)高度分散、需求驅(qū)動(dòng)、自發(fā)協(xié)調(diào)的系統(tǒng)。資源在分布式建設(shè)的同時(shí)，往往能夠根據(jù)社會(huì)需求及時(shí)、靈活地進(jìn)行協(xié)調(diào)配置，從而保證了這種高度分散的文獻(xiàn)信息資源保障體系的高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

政府并不直接采用行政干預(yù)手段對(duì)文獻(xiàn)信息資源保障體系進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控，而是由多元主體分散建構(gòu)，并運(yùn)用市場(chǎng)化的管理和協(xié)調(diào)模式，結(jié)合實(shí)際需求自發(fā)地對(duì)文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行協(xié)調(diào)。在此過程中，各級(jí)政府主要發(fā)揮宏觀引導(dǎo)和支持作用。聯(lián)邦政府從制定法律規(guī)范、發(fā)展政策，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，投入撥款資金等方面提供支持，推動(dòng)了文獻(xiàn)信息資源保障體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。已經(jīng)設(shè)立的制度規(guī)范涉及信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息管理、信息技術(shù)、行業(yè)立法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息安全等諸多方面，幾乎無所不包。單就圖書館行業(yè)立法來說，目前就有《博物館和圖書館服務(wù)法案》《美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館法》《總統(tǒng)圖書館法》《國(guó)家醫(yī)學(xué)圖書館法》等多部法律[4]。

由于美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，各州在立法、行政管理等方面高度自治，因此，各州的文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)工作被視為地方政府的責(zé)任。許多州都通過州憲法或制定專門的圖書館法來促進(jìn)本州的文獻(xiàn)信息資源工作，同時(shí)為其提供連續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障，并大力支持全州高校圖書館、公共圖書館、博物館等機(jī)構(gòu)間的共建共享，推動(dòng)了以州為單元的區(qū)域特色文獻(xiàn)信息資源保障體系的建立，使其在繁榮州域特色文化、滿足全州公眾特定信息需求等方面發(fā)揮了極其重要的價(jià)值。

國(guó)會(huì)圖書館、州立圖書館、行業(yè)協(xié)會(huì)及組織等管理機(jī)構(gòu)在文獻(xiàn)信息資源保障體系建構(gòu)中起到了主導(dǎo)作用。國(guó)會(huì)圖書館在行政上直接隸屬于美國(guó)國(guó)會(huì)，除了向國(guó)會(huì)、聯(lián)邦政府、行政機(jī)構(gòu)及普通讀者提供服務(wù)外，還承擔(dān)著管理聯(lián)邦撥款，組織、維護(hù)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)共享標(biāo)準(zhǔn)與政策，推進(jìn)合作編目的重要職責(zé)。州立圖書館發(fā)揮著同國(guó)會(huì)圖書館相類似的職能，它們隸屬于各州政府，除了負(fù)有向本州政府、居民提供服務(wù)的義務(wù)外，還承擔(dān)著監(jiān)管協(xié)調(diào)全州公共圖書館發(fā)展政策、計(jì)劃，向其圖書館提供技術(shù)、咨詢服務(wù)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任。二者共同構(gòu)成了溝通聯(lián)邦政府、各州政府與公共圖書館界之間的橋梁，成為美國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系發(fā)展的重要力量。

行業(yè)協(xié)會(huì)及組織的存在平衡了美國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)事業(yè)中缺乏政府集中管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的不足。它們一般圍繞不同的目標(biāo)和需求而建立，工作范圍各異，有發(fā)布戰(zhàn)略規(guī)劃、協(xié)調(diào)資源建設(shè)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算審查與分配、合作項(xiàng)目的實(shí)施與評(píng)估、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等等，在促進(jìn)共識(shí)、協(xié)同合作、解決問題方面發(fā)揮了有力作用。這些協(xié)會(huì)及組織數(shù)量眾多，類型多樣，有國(guó)際性協(xié)會(huì)及組織，如美國(guó)研究圖書館協(xié)會(huì)（ARL）等，有全國(guó)性協(xié)會(huì)及組織，例如美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)（ALA）、美國(guó)博物館聯(lián)盟（AAM）、美國(guó)信息科學(xué)學(xué)會(huì)（ASIS）等，亦有區(qū)域性協(xié)會(huì)及組織，如ALA下屬的各州或地區(qū)圖書館分會(huì);有許多是行業(yè)結(jié)合發(fā)展需要自行建立的協(xié)會(huì)及組織，也有一部分是由政府組織或支持建立的具有某種特定功能的管理組織，例如國(guó)家信息標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（NISO）主要對(duì)全國(guó)的信息事業(yè)發(fā)展提供各類標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐參考[5]，美國(guó)博物館與圖書館服務(wù)協(xié)會(huì)（IMLS）主要通過管理撥款、研究和制定政策來戰(zhàn)略性地調(diào)整資源和關(guān)系，推動(dòng)美國(guó)博物館，圖書館和相關(guān)組織提高建設(shè)能力[6]。

2.3 合作、互惠——常態(tài)化戰(zhàn)略

從宏觀上來說，文獻(xiàn)信息資源保障體系的合作發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、政治、科技發(fā)展等因素共同作用的結(jié)果。資源需求的日益增長(zhǎng)、服務(wù)策略的轉(zhuǎn)變、預(yù)算的限制、技術(shù)的進(jìn)步以及政策支持使得信息機(jī)構(gòu)越來越認(rèn)識(shí)到集體行動(dòng)對(duì)其未來發(fā)展的重要性，從而使他們跨越邊界團(tuán)結(jié)起來，朝著互惠、共贏的共同價(jià)值目標(biāo)而努力。美國(guó)在這方面有著悠久的歷史。有學(xué)者指出，早在幾百年前美國(guó)的圖書館員就在館藏建設(shè)方面進(jìn)行了合作[7]。1876年，ALA成立大學(xué)圖書館索引與編目合作委員會(huì)，開創(chuàng)了近代文獻(xiàn)信息資源合作建設(shè)的先河。二十世紀(jì)三十年代以來，技術(shù)的進(jìn)步、資金的緊缺等因素為文獻(xiàn)信息資源合作建設(shè)提供了催化劑，各種各樣的合作聯(lián)合體、聯(lián)盟、合作計(jì)劃及項(xiàng)目等不斷涌現(xiàn)。格林威計(jì)劃、法明頓計(jì)劃、480號(hào)公共法案、國(guó)家采購(gòu)和編目計(jì)劃國(guó)家期刊協(xié)調(diào)計(jì)劃等都是這一時(shí)期的典型代表[8]。截至目前，美國(guó)信息機(jī)構(gòu)之間建立起了數(shù)量繁多、類型多樣的合作體系。單就圖書館聯(lián)盟而論，當(dāng)前國(guó)際圖書館聯(lián)合會(huì)聯(lián)盟（ICOLC）收錄的全球200多個(gè)圖書館聯(lián)盟中，美國(guó)圖書館聯(lián)盟就有106個(gè)，占48.8%[9]。

為建立起完善的文獻(xiàn)信息保障體系，美國(guó)從最開始的共享編目、共享物理館藏，到現(xiàn)在的合作館藏開發(fā)、共享技術(shù)平臺(tái)、共享虛擬服務(wù)等等，合作方式日趨常態(tài)化、多樣化、個(gè)性化。按照所隸屬系統(tǒng)來劃分，有系統(tǒng)內(nèi)合作，如華盛頓研究圖書館聯(lián)盟（WRLC），亦有跨系統(tǒng)合作，如涵蓋州公共圖書館與學(xué)術(shù)圖書館等的馬薩諸塞州圖書館系統(tǒng)（MLS）。按所屬行業(yè)來劃分，有同行業(yè)合作，如ALA、AAM，亦有跨行業(yè)合作，如世界數(shù)字圖書館（WDL），檔案、圖書館和博物館資料出版計(jì)劃（PALMM），美國(guó)加州博物館與檔案在線項(xiàng)目（MOAC）等。按照合作項(xiàng)目來劃分，有與大規(guī)模技術(shù)處理、數(shù)字資源長(zhǎng)期保存等有關(guān)的合作，如OCLC、NDIIPP等，亦有涉及資源協(xié)調(diào)與開發(fā)、用戶服務(wù)等方面的合作，亦有專注于特定學(xué)科、主題等有限領(lǐng)域的特殊合作。按照地理區(qū)域劃分，有州級(jí)以下的地區(qū)性合作，亦有涵蓋全州區(qū)域范圍的州級(jí)合作網(wǎng)絡(luò)，如俄亥俄州圖書館與信息網(wǎng)絡(luò)（OhioLINK），亦有跨區(qū)域合作，如大西部圖書館聯(lián)盟（GWLA）等。按照組織管理形式來劃分，有第三方機(jī)構(gòu)管理式合作，即設(shè)立單獨(dú)的管理組織對(duì)合作事務(wù)進(jìn)行一體化管理，如美國(guó)伊利諾伊州學(xué)術(shù)與研究圖書館聯(lián)盟（CARLI），亦有協(xié)同管理式合作，即由合作單位聯(lián)合組建起管理組織，進(jìn)行協(xié)同建設(shè)與管理，亦有集中管理式合作，即依托聯(lián)盟內(nèi)一個(gè)或多個(gè)大型信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

與此同時(shí)，不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)之間并不孤立存在，而是彼此相互交叉，諸如有同州跨系統(tǒng)合作，跨州同系統(tǒng)合作、跨州跨系統(tǒng)合作等等。一個(gè)信息機(jī)構(gòu)加入多個(gè)合作項(xiàng)目或組織的現(xiàn)象在美國(guó)非常普遍。對(duì)于整個(gè)文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)事業(yè)來說，一個(gè)個(gè)機(jī)構(gòu)通過合作而交織成了星羅密布、功能多樣的共建共享網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于機(jī)構(gòu)個(gè)體來說，則是由其加入的合作項(xiàng)目或組織按照不同的層次形成了一個(gè)“同心圓”[10]。隨著時(shí)代的進(jìn)步，這種同心圓的模式有益于機(jī)構(gòu)在面臨新的需求和新的問題時(shí)，不斷向外尋求新的合作方式，為其充分適應(yīng)自身發(fā)展需要提供了可持續(xù)的解決方案[11]。

2.4 多元、長(zhǎng)效——資金支撐力

美國(guó)開辟了多元化的資金渠道來支持其文獻(xiàn)信息資源保障體系的發(fā)展。資金來源主要有政府撥款、基金會(huì)籌款、經(jīng)營(yíng)所得、社會(huì)及個(gè)人資助、會(huì)費(fèi)等多種形式。

政府撥款主要存在于四個(gè)方面：一是對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行撥款支持，用以發(fā)展信息基礎(chǔ)架構(gòu)，提升信息技術(shù)，優(yōu)化信息環(huán)境。二是建立了依法保障公共圖書館、博物館經(jīng)費(fèi)的制度體系。2010年頒布的《博物館和圖書館服務(wù)法》，明確了聯(lián)邦政府對(duì)公共圖書館、博物館的撥款責(zé)任，對(duì)撥款數(shù)量、資金的管理與分配、資金的使用方式等做了具體規(guī)定。依據(jù)該法案，美國(guó)政府通過博物館和圖書館服務(wù)署每年向全美十幾萬家圖書館及博物館提供資金以支持其發(fā)展。除此之外，該法案還要求和鼓勵(lì)各州、各地區(qū)政府為公共文化、信息事業(yè)提供配套資金，其中一條規(guī)定“除了自然災(zāi)害等不可抗力造成的州政府財(cái)政緊張外，各州每年度對(duì)圖書館事業(yè)的資金投入不能低于上一年度的水平，否則該州所獲撥款也將相應(yīng)減少”[12]。三是對(duì)一些相關(guān)的資源開發(fā)計(jì)劃、科研創(chuàng)新項(xiàng)目、合作項(xiàng)目等進(jìn)行撥款。聯(lián)邦政府依托IMLS資助了眾多圖書館、博物館相關(guān)領(lǐng)域的資源開發(fā)、合作項(xiàng)目，例如“國(guó)家領(lǐng)先資助計(jì)劃”“勞拉·布什21世紀(jì)館員計(jì)劃”等等。還通過專業(yè)信息中心、研究機(jī)構(gòu)等對(duì)信息研發(fā)與創(chuàng)新科研項(xiàng)目進(jìn)行撥款支持，有效推動(dòng)了文獻(xiàn)信息資源的開發(fā)與利用。

在很多情況下，美國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系的運(yùn)行并不完全依賴于政府撥款，社會(huì)捐贈(zèng)在這個(gè)過程中也發(fā)揮了重要作用。大多數(shù)的信息機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟及項(xiàng)目等都通過基金會(huì)籌款、企業(yè)資助、個(gè)人捐款等各種形式的社會(huì)捐贈(zèng)獲得發(fā)展資金。這一方面源于美國(guó)優(yōu)良的慈善文化傳統(tǒng)，另一方面得益于美國(guó)稅法政策的積極引導(dǎo)。美國(guó)政府積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人對(duì)公共文化事業(yè)進(jìn)行捐助，聯(lián)邦稅法中規(guī)定了“對(duì)非營(yíng)利性公共文化事業(yè)進(jìn)行捐助的相關(guān)組織或個(gè)人可享受免除稅金的待遇”[13]。對(duì)于捐贈(zèng)方來說，得到的益處不僅僅是享受減稅優(yōu)惠，還在于可以通過資助獲得一些定制化的信息資源服務(wù)，并取得一定的社會(huì)效應(yīng)，例如建立良好的公共關(guān)系，提高社會(huì)聲譽(yù)等等。因此，社會(huì)捐贈(zèng)實(shí)際上成為了一種雙方之間互利共贏的良性機(jī)制。在這種機(jī)制的推動(dòng)下，社會(huì)力量成為了促進(jìn)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)事業(yè)的重要支撐，為美國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系的建設(shè)與發(fā)展提供了長(zhǎng)效的資金保障。

2.5 創(chuàng)新、突破——服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力

為了使文獻(xiàn)信息資源更易于被發(fā)現(xiàn)、獲取與有效利用，美國(guó)信息機(jī)構(gòu)往往將服務(wù)創(chuàng)新當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，持續(xù)、深入探索未被滿足的用戶需求領(lǐng)域，并圍繞不同階段的技術(shù)和政策環(huán)境變化，不斷在服務(wù)理念、服務(wù)范圍、服務(wù)方式和手段上尋求突破。

在服務(wù)理念上，以用戶為中心的理念已經(jīng)深植于文獻(xiàn)信息資源服務(wù)體系的實(shí)踐中。信息機(jī)構(gòu)經(jīng)常主動(dòng)收集用戶意見、進(jìn)行用戶滿意度調(diào)查、開展用戶培訓(xùn)，并且非常重視按照用戶需求改進(jìn)工作。例如，美國(guó)大學(xué)與研究圖書館協(xié)會(huì)（ACRL）于2000年通過了《高等教育信息素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)》，指出圖書館要通過“指導(dǎo)、互動(dòng)和干預(yù)”促進(jìn)用戶成功利用圖書館資源。現(xiàn)今，其信息素質(zhì)教育對(duì)象廣泛，形式多樣，針對(duì)不同群體的用戶往往設(shè)計(jì)不同的信息素質(zhì)教育內(nèi)容[14]。再如，信息機(jī)構(gòu)在服務(wù)過程中注重了解和分析用戶群體構(gòu)成及需求特征，搜集用戶評(píng)價(jià)與反饋，關(guān)注用戶期望，通過用戶接觸點(diǎn)上的數(shù)據(jù)來動(dòng)態(tài)識(shí)別需求，在此基礎(chǔ)上，利用社交媒體、移動(dòng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、可視化等新技術(shù)開發(fā)了許多高質(zhì)量的用戶參與式體驗(yàn)應(yīng)用，諸如創(chuàng)客空間、信息共享空間等，積極營(yíng)造新的用戶參與互動(dòng)交流方式，強(qiáng)化對(duì)用戶創(chuàng)造性思維的引導(dǎo)，為用戶帶來現(xiàn)代化、便捷化的豐富體驗(yàn)。

在服務(wù)范圍上，美國(guó)很多信息機(jī)構(gòu)都在盡可能地爭(zhēng)取社會(huì)資金的支持，將自己的服務(wù)對(duì)象范圍延伸到社會(huì)的多個(gè)領(lǐng)域，面向公眾、政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)等各類群體提供服務(wù)。在促進(jìn)信息公平意識(shí)的驅(qū)動(dòng)下，許多信息服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出服務(wù)對(duì)象不斷細(xì)化的特點(diǎn)，即除了傳統(tǒng)服務(wù)對(duì)象外，還針對(duì)特定區(qū)域、特殊類型的群體開展針對(duì)性服務(wù)。例如，高校圖書館的社區(qū)服務(wù)、校友服務(wù)十分普遍，很多資源都可以以一定的形式對(duì)所屬社區(qū)的公眾及校友開放;公共圖書館經(jīng)常開展社會(huì)合作項(xiàng)目計(jì)劃，在針對(duì)少兒、青少年、殘障人士等特殊群體的服務(wù)方面已走在世界前列。在為政府服務(wù)方面，為政府提供立法決策、信息咨詢服務(wù)是很多信息機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職能。國(guó)會(huì)圖書館、州立圖書館普遍設(shè)置有專門的政府服務(wù)部門，可以說較好地發(fā)揮了政府參謀的作用。在社會(huì)機(jī)構(gòu)服務(wù)方面，美國(guó)信息機(jī)構(gòu)比較注重對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展中所需信息資源的采購(gòu)，積極開展針對(duì)這類群體的資源使用培訓(xùn)服務(wù)，并經(jīng)常同社會(huì)機(jī)構(gòu)合作開展社會(huì)公益性項(xiàng)目，較好地發(fā)揮了資源效益。

在服務(wù)方式與手段，美國(guó)文獻(xiàn)信息資源服務(wù)逐漸向深層次的數(shù)字化、知識(shí)化服務(wù)轉(zhuǎn)型。為加強(qiáng)資源保障的泛在性、便捷性，將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)重點(diǎn)應(yīng)用于資源的數(shù)字化保存、開發(fā)及共建共享，不斷提升資源利用效益。聯(lián)盟層面已經(jīng)開發(fā)了館際互借、聯(lián)合采購(gòu)、共享存儲(chǔ)、共享打印等多種模式來促進(jìn)資源保障功能的實(shí)現(xiàn)。其中基于需求驅(qū)動(dòng)采購(gòu)（Demand-Driven Acquisition，DDA）的電子書采購(gòu)模式在美國(guó)圖書館界得到了迅速推廣，開拓了用戶個(gè)性化、精準(zhǔn)化的資源保障服務(wù)領(lǐng)域[15]。

在資源發(fā)現(xiàn)方面，有關(guān)索引、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的技術(shù)更迭取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，如谷歌、微軟學(xué)術(shù)搜索以及一些開放存取平臺(tái)提供了更加全面性、透明度更好的保障。近年來，有關(guān)資源互操作、富媒體整合與搜素、語義搜索、開放鏈接數(shù)據(jù)搜索等新興領(lǐng)域也在不斷探索，旨在不斷促進(jìn)資源之間的有效關(guān)聯(lián)與整合，為用戶提供更精確、更便捷的方式以訪問更廣范圍的信息資源。

在資源開放訪問方面，圖書館界積極尋求版權(quán)保護(hù)與數(shù)字資源合理使用之間的平衡，推動(dòng)文獻(xiàn)信息資源最大限度的開放訪問。例如，通過建立版權(quán)審查管理系統(tǒng)，推動(dòng)版權(quán)到期作品及時(shí)進(jìn)入公共領(lǐng)域。采取限定用戶范圍、限定資源內(nèi)容、幫助用戶聯(lián)系內(nèi)容版權(quán)持有者來獲得使用許可等方式來規(guī)避版權(quán)帶來的障礙[16];與谷歌學(xué)術(shù)搜索等建立合作機(jī)制以對(duì)專有內(nèi)容建立索引，提高資源的可訪問性等等。

在資源利用方面，美國(guó)信息機(jī)構(gòu)的服務(wù)中心正在向著關(guān)注用戶知識(shí)交流與創(chuàng)新的深層次知識(shí)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，其中為用戶搭建多功能、智慧化的知識(shí)空間，提供高質(zhì)量、多元化、集成化、可視化的數(shù)據(jù)，越來越成為其促進(jìn)知識(shí)資源在多元用戶之間有效共享、交流、發(fā)現(xiàn)、吸收、轉(zhuǎn)換與創(chuàng)造的一個(gè)典型數(shù)字學(xué)術(shù)發(fā)展方向。

3 對(duì)我國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)的啟示

盡管起步較晚，我國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系卻在短時(shí)間內(nèi)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，以公共、高校圖書館，檔案館，信息中心等為基礎(chǔ)，以CALIS、CHSHL、NSTL三大國(guó)家層面的文獻(xiàn)信息資源共建共享體系為依托，結(jié)合特色區(qū)域、行業(yè)等資源共建共享網(wǎng)絡(luò)，建立了系統(tǒng)的國(guó)家文獻(xiàn)信息資源保障體系。不過，當(dāng)前我國(guó)的文獻(xiàn)信息資源保障體系在合作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、服務(wù)方式等方面還存在一些不足，在這些問題上，美國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為我們提供了一些啟示。

3.1 加強(qiáng)使命觀的回歸與重塑

使命是對(duì)自身存在意義的定位，對(duì)整個(gè)事業(yè)的發(fā)展方向、功能定位、價(jià)值目標(biāo)具有決定性作用。美國(guó)的信息機(jī)構(gòu)普遍具有很強(qiáng)的使命觀，尤其是圖書館，非常注重對(duì)使命的描述和塑造，并隨著時(shí)代的發(fā)展不斷深化對(duì)其使命的認(rèn)識(shí)。從整體上來看，其使命可以概括為：盡力保障信息獲取權(quán)益，通過創(chuàng)新手段與方式，挖掘資源價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用，滿足社會(huì)各層次、多元化的信息需求。正是對(duì)于使命觀的主動(dòng)塑造，使得美國(guó)在文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)實(shí)踐上具有很強(qiáng)的實(shí)用性、創(chuàng)新性的特點(diǎn)。目前，就國(guó)內(nèi)信息機(jī)構(gòu)整體而言，對(duì)文獻(xiàn)信息資源保障體系的目標(biāo)、功用及自身價(jià)值定位認(rèn)識(shí)卻不足，各自為政、重藏輕用、被動(dòng)服務(wù)的保守觀念依然存在。對(duì)于變革與創(chuàng)新，常常是上層驅(qū)動(dòng)、環(huán)境驅(qū)動(dòng)下的被動(dòng)接受，而非內(nèi)在使命感驅(qū)動(dòng)下的主動(dòng)適應(yīng)。在當(dāng)今新技術(shù)瞬息萬變、新需求層出不窮的背景下，這種保守、被動(dòng)的思想無疑成為了文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)事業(yè)的一塊短板，使其難以在信息、技術(shù)、需求三者之間取得平衡。

因此，我國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)首先要明確初心，以促進(jìn)信息資源的獲取與利用為根本宗旨，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙，自主自發(fā)地推動(dòng)文獻(xiàn)信息資源保障體系的建設(shè)。借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，可以從幾個(gè)方面著力：樹立藏用并舉的意識(shí)，積極拓展用戶信息獲取的數(shù)量、渠道和范圍;推進(jìn)公共信息事業(yè)的信息公平、公開，深入探索信息不對(duì)稱的解決方案;將用戶需求作為變革發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期用戶需求的關(guān)懷與探索;推動(dòng)信息在交流、傳播中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮資源最大價(jià)值;豐富教育、文化傳播、信息服務(wù)等在內(nèi)的多重使命內(nèi)涵，努力開拓其在社會(huì)發(fā)展中的用途等等。

3.2 變革治理體系

在管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制方面，我國(guó)有著集中領(lǐng)導(dǎo)、宏觀統(tǒng)籌的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以自上而下地統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)、圖書館系統(tǒng)等各個(gè)方面，在各級(jí)各類信息機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌布局及國(guó)家層面大規(guī)模文獻(xiàn)信息共建共享體系建設(shè)過程中起到了至關(guān)重要的作用，CALIS、CASHL、NSTL這些成功經(jīng)驗(yàn)可以說為全球文獻(xiàn)信息資源共建共享工作貢獻(xiàn)了國(guó)家解決方案。盡管基本國(guó)情決定了我國(guó)和美國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系管理體制和運(yùn)作方式有很大差異，但美國(guó)有不少經(jīng)驗(yàn)和做法仍然值得學(xué)習(xí)和參考。從實(shí)踐上看，美國(guó)設(shè)計(jì)了一套政府、信息機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及組織相互配合的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與應(yīng)用、多元合作、深入共建共享等方面具有非常有力的措施和手段，因而能夠?qū)Ψ稚⒌男畔①Y源進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。國(guó)家文獻(xiàn)信息資源保障體系是一個(gè)整體性、系統(tǒng)性工程，我國(guó)在文獻(xiàn)信息資源共建共享、融合開放發(fā)展方面還有很大潛力，具體深入到區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)及機(jī)構(gòu)層面還存在一些問題，包括均等化服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)意識(shí)不強(qiáng);系統(tǒng)之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資源隔絕問題嚴(yán)重;多個(gè)行動(dòng)主體各自為戰(zhàn)，資源重復(fù)率高;區(qū)域、系統(tǒng)、行業(yè)、機(jī)構(gòu)之間缺乏有效配合;省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際指揮與領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)等等。

對(duì)此，我們要利用集中式管理體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)政府管理機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、環(huán)境營(yíng)造、資金供給、監(jiān)督評(píng)估等方面的職能，并創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等在推動(dòng)文獻(xiàn)信息資源保障體系發(fā)展中的作用，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新建構(gòu)格局。在管理體系格局上要進(jìn)行變革和再造，成立由各級(jí)政府牽頭的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文獻(xiàn)信息資源協(xié)調(diào)委員會(huì)，形成三級(jí)結(jié)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)管理指揮體系，并合理確定各級(jí)委員會(huì)的功能性分工。國(guó)家級(jí)文獻(xiàn)信息資源協(xié)調(diào)委員會(huì)對(duì)全國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，承擔(dān)創(chuàng)新需求凝練、政策規(guī)劃研究制定、任務(wù)組織實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推行等方面的職能，側(cè)重于全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作。省級(jí)、市級(jí)文獻(xiàn)信息資源協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，承擔(dān)政策規(guī)劃落實(shí)、重要任務(wù)具體實(shí)施、系統(tǒng)間需求對(duì)接、關(guān)鍵性問題決策與指導(dǎo)、優(yōu)秀案例推廣應(yīng)用等職能，側(cè)重于具體性、應(yīng)用性工作。

3.3 推進(jìn)全面合作，促進(jìn)融合發(fā)展

盡管我國(guó)已經(jīng)在國(guó)家層面的文獻(xiàn)信息資源共建共享上取得了很大成就，但在具體實(shí)踐上還存在諸多問題。舉例來說，行業(yè)、系統(tǒng)、區(qū)域內(nèi)部的共建共享網(wǎng)絡(luò)比較常見，跨界合作則比較少，沒有形成廣泛的、多元合作的網(wǎng)格體系;雖然很多省市都搭建了自身的區(qū)域性共建共享聯(lián)盟，然而其中很大比例都還停留在館際互借、集團(tuán)采購(gòu)等傳統(tǒng)合作方式上，缺少各類要素的深度融合，沒有充分發(fā)揮新形勢(shì)下聯(lián)盟應(yīng)有的價(jià)值和作用;機(jī)構(gòu)個(gè)體主導(dǎo)的共建共享計(jì)劃缺位，導(dǎo)致需求無法精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)等等。

結(jié)合美國(guó)方面的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)文獻(xiàn)信息資源共建共享優(yōu)化思路可以從兩個(gè)大方向出發(fā)：一是要不斷突破條塊限制，促進(jìn)跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合發(fā)展，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的泛在化合作網(wǎng)絡(luò);二是深入探索由信息機(jī)構(gòu)個(gè)體需求主導(dǎo)的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型、技術(shù)驅(qū)動(dòng)型、服務(wù)驅(qū)動(dòng)型等靈活多樣的合作方式，建立經(jīng)常性合作關(guān)系。當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)區(qū)域文獻(xiàn)信息資源共建共享，在各地政府支持與指導(dǎo)下，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類信息機(jī)構(gòu)形成融合創(chuàng)新共同體，對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行深度融合，建立區(qū)域文獻(xiàn)信息資源中心，統(tǒng)籌和引領(lǐng)區(qū)域信息服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展。

在信息共建共享具體實(shí)施過程中，也有幾個(gè)要重點(diǎn)關(guān)注的問題：一是要統(tǒng)一信息共建共享的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;二是要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、人才、資源、服務(wù)等合作要素的融合;三是行業(yè)強(qiáng)者要發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，增強(qiáng)創(chuàng)新融合發(fā)展的輻射帶動(dòng)功能;四是創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化成員的協(xié)同管理功能，增強(qiáng)成員參與合作的積極性和能動(dòng)性，并通過定期舉辦會(huì)議、廣泛使用社交媒體等方式，建立有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制;五是以優(yōu)秀信息共建共享聯(lián)盟（例如上海文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)、江蘇省工程技術(shù)文獻(xiàn)信息中心等）為依托，打造區(qū)域信息共建共享創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地，并逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)信息共建共享按照發(fā)展高科技、培育新服務(wù)的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4 增強(qiáng)資金來源供給

在我國(guó)，無論是公益性信息機(jī)構(gòu)，還是信息共建共享合作聯(lián)盟，其資金來源渠道往往比較單一，主要依賴于政府撥款，并且，公共圖書館經(jīng)費(fèi)保障已經(jīng)得到了立法支持[17]。不過，現(xiàn)代化文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)新手段，更新和維護(hù)軟硬件設(shè)施，采購(gòu)、開發(fā)數(shù)字資源，推動(dòng)資源、服務(wù)的整合等等都需要大量的資金投入，僅依靠政府投資是不夠的，必須通過多種方式籌集資金。借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，可以從以下幾個(gè)方面增強(qiáng)資金源頭供給：一是持續(xù)加大政府投資力度，尤其是加大對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、示范性、保障性項(xiàng)目的資金支持力度，保證文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)的根本物質(zhì)需求;二是細(xì)化完善并積極宣傳激勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)的優(yōu)惠政策，設(shè)立公共文化服務(wù)、信息服務(wù)基金會(huì)，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投入;三是信息機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身宣傳，探索與企業(yè)等各類社會(huì)群體互惠共贏的合作路徑，包括聯(lián)合開展公益性社會(huì)活動(dòng)、大力開發(fā)具有高效益的信息產(chǎn)品和服務(wù)等，努力提高自身影響力，并創(chuàng)新資金募集方式，積極采用眾籌等新手段，吸引社會(huì)資本的投資;四是完善經(jīng)費(fèi)管理、分配和監(jiān)督機(jī)制，適度加大對(duì)信息共建共享計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)傾斜，推動(dòng)從信息擁有模式向信息獲取模式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

3.5 不斷完善服務(wù)理念，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域

相較于美國(guó)多樣化、深入化的文獻(xiàn)信息資源服務(wù)內(nèi)涵，我國(guó)文獻(xiàn)信息資源保障服務(wù)體系還存在許多亟待改進(jìn)的地方，具體應(yīng)從服務(wù)導(dǎo)向、服務(wù)范圍、服務(wù)方式與手段三個(gè)層面不斷完善。在服務(wù)導(dǎo)向上，要注重對(duì)用戶需求的采集、挖掘，堅(jiān)持以用戶需求為導(dǎo)向改進(jìn)信息服務(wù)工作的各個(gè)流程及環(huán)節(jié)，通過線下線上各種形式和渠道與用戶建立高效的溝通機(jī)制，并強(qiáng)化對(duì)用戶創(chuàng)造性思維和原創(chuàng)性研究的引導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)用戶創(chuàng)新能力的培育。在服務(wù)范圍上，要積極探索與政府、企業(yè)的合作路徑，發(fā)揮為政府提供決策支持、為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展提供特色資源支撐的功能。強(qiáng)化高校圖書館社會(huì)化服務(wù)功能，在保障高校自身用戶需求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建為校友、社區(qū)公眾等不同群體的分類服務(wù)體系。同時(shí)加大信息共建共享聯(lián)盟與項(xiàng)目?jī)?nèi)部的資源開放、共享力度，力爭(zhēng)拓展服務(wù)范圍。在服務(wù)方式與手段上，要加大大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)中的應(yīng)用，促進(jìn)從信息生產(chǎn)、采集、共享、開發(fā)到信息傳播、交流、利用的全流程創(chuàng)新。在合作共享服務(wù)領(lǐng)域，集中資源、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)力量，在傳統(tǒng)館際互借、文獻(xiàn)傳遞服務(wù)的基礎(chǔ)上，深入開展聯(lián)合存儲(chǔ)庫(kù)、按需采購(gòu)、聯(lián)合參考咨詢、聯(lián)合培訓(xùn)、協(xié)同創(chuàng)新等服務(wù)。尤其是隨著協(xié)同創(chuàng)新成為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，各行動(dòng)主體要重視協(xié)同創(chuàng)新的重要意義，積極融入并成為協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中的重要一環(huán)，通過優(yōu)勢(shì)資源整合、知識(shí)管理、定題服務(wù)、信息素質(zhì)培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)搭建等途徑，實(shí)現(xiàn)信息、知識(shí)資源在各個(gè)創(chuàng)新主體之間的自由流通、自由合作，充分發(fā)揮文獻(xiàn)信息資源保障體系的作用。

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陳文娟 南京大學(xué)信息管理學(xué)院2019級(jí)博士研究生， 河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)圖書館館員。 江蘇南京，210023。

（收稿日期：2020-11-03 編校：劉 明，陳安琪）