高職院校融合型黨建工作體系的探索與實踐

周蘭蘭 魯石

摘 要：融合型黨建是推動高職院校全面從嚴治黨向縱深發展，引領帶動黨建質量全面提升的固本之舉。構建協同融合的黨建工作體系，是全面加強高校黨的政治建設的必然要求，是加快構建高校思想政治工作體系的現實需要，是新時代加強高職院校基層黨的建設的必然路徑。高職院校可從黨建引領校地共建、產教融合、校際融合、課程思政、師生融合、文化融合等六個方面構建融合型黨建工作聯盟，著重提升黨建引領業務工作實效和人才培養質量，不斷推進高職院校黨建工作的實踐創新。

關鍵詞：高職院校 黨建工作 融合 實踐

做好新時代高職院校黨建工作，既要避免重業務輕黨建、為黨建抓黨建、黨建業務“兩張皮”等把黨建和業務對立起來、割裂開來的做法，又要切實解決黨組織弱化虛化、黨建活動形式化空心化、黨建引領作用不強、黨建與業務脫節等實際問題。高職院校應堅持黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力，打造政治功能強、引領作用強、組織力整體提升的“黨建共同體”，建設資源互補、互惠共贏的“發展聯盟”，構筑黨建工作與業務工作融合發展的“同心圓”。

一、構建融合型黨建工作體系的必要性分析

（一）全面加強高校黨的政治建設的必然要求

政治屬性是黨組織的基本功能[1]，政治建設是黨的根本性建設。高校作為黨的政治建設的重要陣地，高校黨委要貫徹落實黨的政治建設責任，就要從思想、組織、作風、紀律等黨的建設各要素進行統籌布局，要從班子、業務、黨建、思想政治工作等各環節進行系統考慮，要從教育教學、學科建設、學生管理、學術研究、社會服務等各領域進行全面落實。這對黨建工作的融合型發展路徑提出了迫切要求。

（二）加快構建高校思想政治工作體系的現實需要

高等教育“四個服務”的發展方向深度契合我國的現實國情，對我國高校思想政治工作提出了新的目標要求。有效推進思想政治工作體系“橫向到邊、縱向到底”，關鍵在于通過黨建工作與其他各項工作的有效融合，在體制機制、組織架構、隊伍建設、條件保障等方面進行系統設計，推動建立各方有效參與、協同育人的融合型發展模式，強化協同保障，有效打通傳統條塊化育人模式中的梗阻環節。

（三）新時代加強高職院校基層黨的建設的必然路徑

高職教育的黨建引領具有自身的特殊性，即要在校企合作培養人才的命運共同體中發揮重要作用，通過探索開展校地融合、校企融合的黨建工作來提升人才培養工作質量。高職院校基層黨組織建設，要充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，就要注重在隊伍建設中把黨員，尤其是黨務干部培養成政治工作的明白人、業務工作的內行人、群眾工作的貼心人。這也需要對黨務工作、行政工作、群團工作等進行融合式設計，以黨建引領、融合發展推動高職院校治理體系和治理能力現代化。

二、高職院校構建融合型黨建工作體系的具體路徑

高職院校黨建工作可從促進學校發展與地方經濟社會發展的融合（黨建引領校地共建）、學校黨建與校企合作的融合（黨建引領校企合作）、本校黨建工作與周邊高校黨建工作的銜接融合（黨建引領校際融合）、專業教育與黨性教育的融合（黨建引領課程思政）、教師黨建與學生黨建的融合（黨建引領師生融合）、黨建工作與校園文化建設的融合（黨建引領文化融合）等六個方面構建融合型黨建工作體系。

（一）黨建引領校地共建：打造“共建共享”大格局

黨建引領校地共建一方面是堅持立德樹人導向，使人才培養始終堅持正確的政治方向;另一方面是堅持社會服務導向，使人才培養緊密貼合地方產業發展的最新需求。地方黨（工）委應主動為加強基層黨建提供有力資源，緊密對接區域產業發展，促進校地雙方圍繞產業人才培養開展緊密合作與無縫對接，實現學校專業集群與地方產業集群深度融合，構建校地雙方“共建共享、互促互進”的黨建工作格局。高職院校黨委應積極整合學校優質辦學資源，主動與地方政府、產業園、人力資源服務中心、黨建聯盟單位等與學校發展密切相關的部門開展黨建共建，以高質量黨建引領學校各項事業高質量發展，院校建設與地方發展攜手并進、同頻共振。

（二）黨建引領校企合作：構建“互融共生”生態

校企合作是我國職業教育改革發展的主線。推動校企全面加強深度合作是職業教育發展的必然要求。新一輪技術革命最為顯著和關鍵的一個特征就是產業跨界融合發展[2]，這對跨界融合型產業人才培養提出了新的要求，也必然會導致高職院校校企合作模式的迭代與變革，即轉向跨界融合型的校企合作。高職院校通過“黨建+”的形式為校企合作賦能，整合地方政府、相關職業院校、企事業單位、行業協會等多方資源，“黨政校行企”多方協同，依托黨建聯盟、職教集團、行業協會等合作平臺，建立完善黨企共建、校企共建、引企入校、聯合辦學、實踐教育等合作機制，根據各方需求和服務清單，努力整合各自資源優勢，積極推動“多個專業（群）”與“多個企業（產業園）”之間的“多對多”合作。

（三）黨建引領校際融合：構建協同發展關系

高職院校可通過校際聯盟（黨建聯盟）的形式搭建黨建工作交流平臺，或者在原有的職教聯盟基礎上進行“黨建+”的賦能，這不僅有利于高職院校之間（文理科專業之間）、高職院校與綜合性本科院校或研究所之間、高職院校與企業或行業之間實現資源共享、協調發展、互補發展，也有助于聯盟單位共同研討高職院校黨建工作的特點、方法和工作機制創新，從而在黨建優勢資源共享、黨務工作者隊伍建設、思政宣傳團隊建設等方面積極開展交流與合作，實現互通有無、優勢互補、特色發展。

（四）黨建引領課程思政：營造全員育人氛圍

以黨建引領課程思政建設，是把思想政治工作融入第一課堂的根本保障。在組織保障上，高職院校黨委可通過成立教師工作部、思政工作部等專責機構加強課程思政載體建設，切實提升教師的政治水平和政治站位。在活動組織方面，可以將黨日活動、行動支部建設與“課程思政”等有機融合，由“雙帶頭人”教師黨支部書記負責組織，實現課程思政有針對性、有計劃、有主題、有小結，保證質量、突出實效。在教育教學改革方面，通過探索“黨建+思政+教學”育人新模式，將思想政治教育有機融入技能人才培養的全過程，以課堂為主陣地創新黨建育人工作載體，促使專業知識和技能教育與思想政治工作融為一體，推動習近平新時代中國特色社會主義思想“進教材、進課堂、進頭腦”扎實落地。

（五）黨建引領師生融合：突出實踐教育鍛煉

在傳統的黨建工作中，師生共建通常形式單一，且效果不盡如人意。通過黨建引領實施項目化“師生融合”，一方面通過師生支部共建，有助于加強教師黨員對學生黨員、入黨積極分子的全程化跟蹤教育指導，同時結合“第二課堂”可以豐富教師支部的活動內容與實踐教育載體，實現教學相長、師生互促的循環帶動機制;另一方面通過黨建引領項目，可以促進教師對學生的專業指導，黨建元素的融入和黨員隊伍的加入也使得實踐項目更注重價值觀引領和社會服務承接。

（六）黨建引領文化融合：凝聚文化育人力量

著眼于大黨建、大思政建設，高職院校黨建工作應注重凝聚文化育人力量，將黨內政治文化、中華優秀傳統文化等進行有機融合，將文化建設貫穿于基層黨組織的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設之中，把文化育人、文化傳承、文化創新融入思想道德教育、知識技能教育、社會實踐教育各環節，“融化”為價值引領與使命傳承的校園文化環境[3]，增強社會主義意識形態的凝聚力和引領力。

三、高職院校融合型黨建工作體系構建的機制保障

高職院校黨委要堅定不移加強政治建設，以全面從嚴治黨和基層黨組織的自我革新、自我凈化、自我提升推進院校治理體系和治理能力現代化，為融合型黨建工作體系構建提供堅強有力的政治保障。

（一）建立健全黨建工作和業務工作深度融合機制

融合型黨建工作體系的本質是黨建引領，核心是推動黨建與業務深度融合。一是強化頂層設計。高職院校黨政領導班子要統一思想，牢固樹立中心意識、大局意識，堅持“抓好黨建就是要促進學校發展，抓好學校發展才是好的黨建”理念，樹立融合發展的共同目標[4]，堅持黨建工作與業務工作同步謀劃、同步部署、同步實施，圍繞提升院校核心競爭力、促進院校高質量內涵式發展進行黨建賦能。二是健全運行機制。切實發揮院校黨委在融合型黨建工作開展中的核心作用，探索建立常態化聯席會議制度，構建“黨委直接領導+黨委辦公室統籌謀劃+黨支部牽頭推進+部門協調推動+師生群眾參與”的五級聯動組織領導體系，聚焦“融合發展”統籌推進黨建工作。三是堅持問題導向。院校各級基層黨組織要聚焦院校發展中的重點難點問題，以項目攻堅、行動支部或特色黨小組等形式，通過發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用來解難題、辦實事、辦大事，增強黨建與業務深度融合、共同發展的自覺性。四是堅持效果導向。高職院校黨委要健全完善黨建工作考核評價機制，著力改變以往黨建考核主體局限于各級基層黨組織自身、黨建工作評價指標過于單一、黨建考核結果運用不夠等問題，加強黨建工作與業務工作融合發展的綜合考量，建立健全融合型黨建工作責任清單制度。

（二）著力構建黨建工作協同聯動機制

高職院校要重點打造黨建工作協同聯動體系，著力構建全域黨建、全面融合格局。一是融入校企合作育人。高職院校要主動在產教融合、校企合作中發揮引領作用，積極構建“黨政校行企”五位一體的產教融合共同體。二是聚焦院校內部治理。高職院校要堅持黨政聯席會議制度，聚焦黨建引領院校治理能力提升，以民情民意、基層調研為切入點，以書記項目、校長項目為依托，努力構建條塊協同、部門聯動、全員參與、共建共享的黨建工作格局。三是帶動群團工作。高職院校要堅持黨群共建、黨建帶團建，選準思想引領、爭先創優、服務師生、儀式教育、文體活動等結合點、切入點持續發力，激發廣大教職工和青年學生團員的智慧與活力，形成“三全育人”工作合力。在此過程中，基層黨組織要擴大黨的工作覆蓋面，密切聯系群眾，在關心和幫助師生、維護師生的正當權力和利益[5]的過程中做好思想政治工作。

（三）不斷優化黨建工作激勵保障機制

一是優化人才保障機制。要注重把政治素質好、業務能力強的年輕干部選拔或推薦到黨務崗位進行實踐鍛煉，要通過選配、培訓、激勵約束、打造典型等舉措，努力建設一支既精黨務又懂業務的復合型、融合型黨務工作者隊伍。二是建立資源保障機制。高職院校要充分保障融合型黨建工作體系建設的經費投入，并通過績效考核、經費配套、黨建賦分等方式樹立黨建激勵導向，保障各領域融合工作順利開展。三是建立健全智力支持機制。通過學術評價激勵體系引導、設立書記項目或專項課題等形式集中各方智慧（智庫）對融合型黨建工作體系構建進行深入研究，堅持邊探索、邊研究、邊實踐、邊總結，為融合型黨建工作提供理論指導與智力支持，不斷提升院校基層黨組織建設的制度化、規范化、科學化水平。

參考文獻：

[1] 中共中央關于加強黨的政治建設的意見[N].人民日報，2019-02-28.

[2] 耿強.產業跨界融合，經濟增長新動能[N].新華日報，2017-12-20.

[3] 陳怡，周文娜，張航.“雙融合”型高校學生黨建工作模式的實踐探索[J].江蘇高教，2019（1）：107-110.

[4] 李樺璐.淺談構建融合型黨建工作對企業高質量發展的引領作用[J].上海黨史與黨建，2019（7）：61-64.

[5] 中國共產黨章程[M].北京：人民出版社，2017：45.

基金項目：江蘇省高校哲學社會科學研究思政專項課題“高職院校黨建與業務深度融合機制研究” （2021SJB0727）的階段性成果。