新媒體時代輿論表達和輿論引導新格局

文 苑蓬

新媒體技術使媒介生活更加暢通，強化傳播實力，傳播信息內容與觀點角度多種多樣，為輿論表達與輿論引導提供新渠道。目前，新媒體社會輿論傳播眾聲喧嘩，民眾訴求各式各樣，外來文化思想沖擊著我國社會輿論浪潮，對輿論引導的挑戰日趨嚴峻。在這樣的時代背景下，媒體應主動改變輿論表達與輿論引導現狀，確保民眾能夠有力發聲的同時，培養民眾良好的輿論引導意識，推動輿論傳播朝著正確方向發展。

新媒體時代輿論表達和輿論引導的必要性

新媒體時代輿論表達的必要性

公民在新媒體技術扶持下的輿論表達是時代發展的必然結果，通過社交媒體平臺，不斷壯大自身言論，維護自身利益，不斷發揮輿論主體作用。在社會熱點事件下，民眾發表自身觀點，實現受眾群體之間的溝通交流，表明各自立場，發展成一種理論體系。在社會經濟基礎之上，強化精神內涵，使普通人民群眾認識到自身的權利，跟隨網絡各項活動，有自己的思想觀念，提升社會參與意識，學會捍衛自身的尊嚴。發揮公民的監督權，形成監督意識，監督各項政策的發布及實施，行政機關的執法工作應避免國家權力的濫用，波及自身權益。積極投身于網絡媒體中的社會公益活動，提升社會責任意識，心系集體利益，對損害誣蔑國家利益的行為采取適當的方法及時制止，強化國家與民族意識。公民根據網絡投放內容，參與話題討論，對觸及道德層面的事件，形成公共輿論導向。強化公民法律意識，提升法律觀念，建設民主法治社會。民眾積極投身于網絡輿論表達中，提升自身參與意識，成為網絡輿論事件不斷升溫的基礎要素，在社會體系中呈現價值觀念，明確責任意識，營造理性表達的輿論環境。

新媒體時代輿論引導的必要性

新媒體時代輿論發展具有自發性，通過公民網絡轉載、評論推動新聞事件的進程，影響政府及相關部門決策。媒體應充分發揮輿論引導功能，引導正確輿論方向，社會公眾應正確轉變自身角色，利用新媒體網絡平臺，對不良現象進行抨擊，保證公民言論表達的安全性。新媒體作為社會輿論發端的重要平臺，打破傳統媒體的傳播局限，實現新媒體技術與傳統媒體融合發展，提升傳統媒體傳播的時效性，增強新媒體傳播的真實性，兩者共同引導社會輿論和諧發展。傳統媒體對信息出口控制不嚴，無法從多渠道管控不良信息衍生，導致負面信息被放大與傳播，事件進一步發展，事實不斷被曲解，在后續輿論引導及澄清工作中困難重重。新媒體社交發展呈現多元化，直播、短視頻等社交應用能夠通過大數據技術第一時間為網民推送相關熱點新聞，在全新構建的新平臺中形成虛擬群體，任何一個民眾都存在成為輿論起點的可能性，實現民眾輿論表達的創新發展。隨著多方外來文化的強有力沖擊，人民群眾思想意識受到影響，甚至產生觀念沖突，引起負面社會輿論。這就需要新媒體輿論監督管理的協調整合，及時采取有效措施，遏制負面輿論傳播，強化正面思想觀念。

傳統媒體與新媒體時代的輿論表達和輿論引導

傳統媒體時代下的輿論表達與輿論引導

在傳統媒體時代，社會輿論發展整體較為混亂，國家及政府缺乏輿論引導的雙向性，民眾表達單向化，網絡輿論在人民群眾之間互動性較強，政府回應不足，易造成群眾產生不滿情緒。對于失當言論、過激觀點，沒有及時進行整治，缺乏輿論監督機制，產生強烈的輿論壓力，難以在短時間內采取方案歸正輿論方向。缺乏輿論監督，公民言論呈現無序性，表達約束低，自身忽視網絡輿論道德意識，對網絡輿論法律法規不了解，法律法規自身建設不完善，沒有法律依據，受眾群體失范表達突出。傳統媒體時代處于網絡發展初期，群眾對媒體網絡的設備使用難以掌握，網絡作為新興事物，充斥著與時代特征不符的氣息，社交軟件發展不充足，雖然為人民表達提供了契機，但網民的表達意愿不強，網絡輿情力量受限。

新媒體時代的輿論表達和輿論引導

與傳統媒體時代相比，新媒體時代網絡輿論表達呈現新特征，人民群眾表達主動性提高，在基本物質需求滿足后，逐步轉向精神需求，積極參與網絡輿論，通過設備軟件、網絡平臺，針對社會問題、新聞熱點提出自身見解。有關網絡信息管理的政策法規逐步健全，結合網絡輿情、社會輿論導向，制定了結合實際情況的網絡輿論表達法規，頒布相關管理治理辦法，不斷重視對網絡信息傳播輿論表達的監督指導，針對不同社交類型，采取相應的管理措施。伴隨網絡傳播法律規則的頒布，在軟件回復機制中進行相關規則指明，解讀法律規則內容，強化網民法律意識，規范輿論表達，杜絕虛假信息的傳播，提升對網絡言論發表安全的重視。政府關注社會重大事件輿論表達，及時關注網民輿論方向，進行官方回復，切實提升輿論表達的回應力度，能夠有效把控輿論方向。

在網絡輿情新形勢下，新媒體時代仍存在急需解決的問題，輿論表達約束不足，在缺乏外界制約的情況下，部分人民群眾缺乏道德意識，無法嚴格約束自身言論，缺乏網絡自律性，盲目跟隨事態發展極端方向，甚至惡意污蔑事件真相，形成不正之風。相關部門缺乏輿論表達的約束力量，對網民的輿論表達心理路徑沒有開展深入調查，難以實現真正意義上的感同身受，無法從受眾群體角度實現他律。即使已經設立相關的法律條例，但仍缺乏完善的法律機制，法律內容不健全，沒有形成整體法律體系，在懲處力度、執法形式方面存在缺失，法律的制定需要從多角度考慮，保證法律的適用性。相關執法機關隊伍建設不完善，監管人員素質不足，執法能力弱，無法掌握新媒體時代下輿論的發展方向與熱門事件的發展情況，沒有規范懲處標準，良好的執法體系需要長時間實踐，目前仍處在發展時期，執法流程上不成熟，需要借鑒國內外優秀案例，結合實情，不斷提升自身的執法能力。避免網絡輿論失控，減少負面輿論興起，現代網民主體以中青年為主，自身存在一定的知識體系，能夠跟隨輿情大方向，但表達積極性強，往往忽視法律規范，發表方式蠻橫，缺乏規范輿論表達，對此類群體的輿論引導不足。新媒體信息傳播速度快，無法保證新聞的真實性，容易導致失真信息快速升級，引起輿論混亂，不當言論成為主流方向，曲解客觀事實，淹沒真實信息。不少新媒體打著社會責任的幌子，以毫無厘頭的深度事件博得公眾眼球，不斷降低自身道德底線，甚至制造具有負面社會影響的輿論事件，沒有考慮事件的真實性及存在性，阻礙輿論引導工作的開展。

新媒體時代下創設輿論表達和輿論引導新格局

完善網絡輿論表達機制

健全網絡輿論表達機制，加強網絡輿論監督，嚴格管控網絡信息內容及發布程序，實現信息有效互動。保證人民群眾的言論自由，重視自由的邊緣，及時引導、約束網絡輿論表達，引導公民在和諧的輿論氛圍中積極表達自身的利益訴求。建立網絡輿論正面引導，培養網民網絡素養，開展輿論表達規范宣傳教育，對失范表達進行追責，長期踐行網絡素養的培養，實時提示網民輿論表達是否規范，并將其滲透到網民日常。

例如有關輿論監督部門可以從管理層面，加強網絡信息管控，踐行網絡警察的本職功能，進行網絡層層篩選，追蹤負面輿論苗頭，及時遏制負面輿論滋生。提高相關網絡輿情監管技術，引入高素質人才，研究相關監管體系，創新監管技術，結合大數據分析，提升監管合理性，應用高新技術，減少勞動力投入，將監管成本投放到技術研究中。培養網絡評論員，針對熱門事件具備理性思維，與人民群眾進行有效溝通，化解矛盾糾紛，引導正確輿論方向，為人民群眾樹立輿論表達榜樣。加強政府回應力度，增強政府公信力，及時采取措施控制輿論場面，避免負面輿論不斷蔓延和負面消息不斷散播，政府應及時作出有效回應，防止引發社會恐慌。因此，應及時與民眾進行有效互動，與民眾拉近距離，正確指導輿論表達方式，引導輿論走向。我國現有網絡輿論法治機制尚未成熟，無法有效管控網絡輿論危機的到來，面對負面輿論手足無措，極大影響社會穩定，制定一套有效的監督與引導體制是形勢所需，借鑒網絡法律體系完善國家政策，與我國社會輿論發展情況結合，通過長期實踐形成完善的政策法規。

加強自身建設，實行正面引導

從新媒體角度出發，加強自身建設，擴大自身影響力，適應網民需求，提升輿論引導能力。把握輿論方向，以正面宣傳為主，正確挖掘負面新聞中的正面效應，傳播正能量，抵制庸俗、不正之風，疏導公眾情緒。

例如相關媒體部門可以加強網站建設，創新自身新聞網站，打造信息發布平臺，提升用戶體驗，適應網民需求，擴大社會影響力，保證新聞內容的權威性與真實性，提升自身價值含量，借鑒優秀網站的先進理念，挖掘熱門事件角度，發揮獨特資源優勢，提升市場份額，使新媒體公信力深入人心。正確報道新聞事實，杜絕歪曲事件本身，有效感染受眾，做好輿論引導，保證輿論引導能力的有效發揮。明確宣傳報道的關注點，傳播正能量，避免為了博取眼球夸大事實、炒作熱點，導致新媒體的公信力受到損害，形成惡劣反響。媒體部門要深入挖掘負面新聞中的正面價值，堅持正確立場，明辨事件是非，要掌握事態發展的主動權，疏導群眾情緒，對社會大眾進行有效引導。媒體部門要講求宣傳藝術，跟緊時代藝術特色，調整報道形式，豐富報道內容，提升業務能力，綜合媒體網絡資源，使用群眾喜聞樂見的方式，避免照搬照抄。采用故事化信息傳播形式，使報道內容鮮活、極具真實情感，提升親和力，形成積極向上的主流輿論。立足于負面輿論的發展根源，通過正面事件宣揚、政府信息發布等方式覆蓋錯誤信息，弱化負面影響。及時參與互動，形成社會合力，新媒體主動在社會輿論發展中發聲，從真實角度詮釋新聞事件，接受受眾反饋，梳理無序信息，推動社會和諧共處。

構建相關輿論機制

采用強制措施構建完善的輿論機制，通過強制力手段強化輿論規范意識。面對負面輿論撲面而來、法律機制的缺失、無法有效進行新媒體輿論的處理與引導時，進一步提升引導意識需要系統機制的支持。

例如，可以建構起嚴格的法律制度，加強對負面輿論的監控與引導，在多層次傳播體系、多方向傳播路徑中，針對傳播覆蓋特征，建立完善的輿論監督機制。設立專門的新媒體輿論監督小組，挑選專業素質較高、實踐能力較強、能夠進行有效溝通的人員，明確各人分工細則，從多方面開展輿論管理工作，保證小組開展工作的高效性。招聘能夠解決輿情問題的專業人員，能夠及時制定不良輿論應急處理預案，掌握熱門新聞輿論發展方向，規劃正確引導路徑，第一時間確定責任主體，進行部門篩選核定，及時實施預警策略，有效控制不良輿情態勢。建立負面輿論懲罰機制，構建系統性、科學性的懲罰措施，確保實施的有效性，結合法律自身特點，保證執法有力，針對不同輿論氛圍界定懲處對象與懲處方式，為群體樹立警戒意識。輿論懲處機制的實施，能夠抑制炒作娛樂引發的輿論扭曲、隨意制造虛假信息的不良行為，保證相關執法部門做到有法可依，避免執法時與公民產生矛盾，提高處理時效。針對輿情處理小組實行獎懲機制與鼓勵機制，表揚工作先進分子，懲處以權謀私、工作懈怠的不良工作現象，補發津貼，提升工作熱情，保證辦事效率，為社會輿論的正確引導貢獻力量。

提升輿論引導責任意識，強化人才素質

新聞工作者對社會輿論導向具有較大影響，建設高水平的人才隊伍，提升輿論引導責任意識，營造和諧社會氛圍。新媒體環境下，打造輿論引導中堅力量，應保持理性態度，加大主流媒體培養力度，提升新聞傳播成效，客觀判斷輿論，為正確輿論引導不懈努力。

例如，有關部門可以加大人才隊伍建設的資金投入，保證人才資源優勢，不斷培養專業素養，切實提升輿情工作能力，打造輿論監督隊伍。避免高級人才管理缺失，建設過硬的引導主力軍，跟隨新媒體發展，培養具有先進理念、正確輿論思想的高素質人才，通過長期實踐、考核，選拔優質人才，晉升管理領導層，為管理層帶來新思想。完善考核機制，定期開展業務考核，保證專業理論知識基礎過硬，堅持思想道德水平的正確方向，及時改進工作作風與實踐策略，提升新媒體輿情工作能力。吸收傳統媒體優勢，不斷強化輿論引導意識、社會責任意識，提高公眾的媒介素養，增強敏銳性，將負面輿論影響降到最低。多部門協同打造新媒體輿論環境，避免負面輿論發展愈演愈烈，整合各輿論引導部門，加大正面事件的宣傳力度。